2026年公路橋梁生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案總則編制目的為有效應(yīng)對(duì)2026年公路橋梁生產(chǎn)過(guò)程中可能發(fā)生的各類安全事故，最大限度地減少事故造成的人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失和社會(huì)影響，迅速、有序、科學(xué)、高效地開(kāi)展應(yīng)急救援工作，特制定本應(yīng)急救援預(yù)案。編制依據(jù)依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》等相關(guān)法律法規(guī)，以及國(guó)家和地方有關(guān)公路橋梁建設(shè)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范編制本預(yù)案。適用范圍本預(yù)案適用于2026年公路橋梁生產(chǎn)過(guò)程中發(fā)生的坍塌、觸電、高處墜落、物體打擊、火災(zāi)、爆炸等各類生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援工作。工作原則1.以人為本，安全第一：把保障人民群眾的生命安全和身體健康放在首位，最大限度地減少事故造成的人員傷亡和危害。2.統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)：在上級(jí)主管部門(mén)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，明確各部門(mén)和單位的應(yīng)急救援職責(zé)，分級(jí)負(fù)責(zé)，協(xié)同作戰(zhàn)。3.快速反應(yīng)，科學(xué)處置：建立快速反應(yīng)機(jī)制，及時(shí)獲取準(zhǔn)確的事故信息，科學(xué)制定救援方案，迅速開(kāi)展救援行動(dòng)。4.資源共享，協(xié)同應(yīng)對(duì)：整合各方面的應(yīng)急救援資源，實(shí)現(xiàn)資源共享，加強(qiáng)各部門(mén)和單位之間的協(xié)同配合，形成應(yīng)急救援合力。組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)應(yīng)急救援指揮中心成立公路橋梁生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援指揮中心（以下簡(jiǎn)稱“指揮中心”），由建設(shè)單位主要負(fù)責(zé)人任總指揮，施工單位、監(jiān)理單位等相關(guān)單位負(fù)責(zé)人任副總指揮，成員包括各參建單位的安全管理部門(mén)負(fù)責(zé)人。指揮中心的主要職責(zé)是：1.負(fù)責(zé)制定和修訂本應(yīng)急救援預(yù)案。2.統(tǒng)一指揮和協(xié)調(diào)公路橋梁生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援工作。3.決定啟動(dòng)和終止應(yīng)急救援響應(yīng)。4.負(fù)責(zé)與上級(jí)主管部門(mén)和相關(guān)單位的溝通協(xié)調(diào)。5.組織事故調(diào)查和處理工作。應(yīng)急救援工作小組指揮中心下設(shè)搶險(xiǎn)救援組、醫(yī)療救護(hù)組、后勤保障組、治安保衛(wèi)組、事故調(diào)查組、新聞發(fā)布組等應(yīng)急救援工作小組，各小組職責(zé)如下：搶險(xiǎn)救援組由施工單位的專業(yè)搶險(xiǎn)隊(duì)伍組成，組長(zhǎng)由施工單位安全管理部門(mén)負(fù)責(zé)人擔(dān)任。主要職責(zé)是：1.迅速組織搶險(xiǎn)救援力量，開(kāi)展事故現(xiàn)場(chǎng)的搶險(xiǎn)救援工作。2.制定搶險(xiǎn)救援方案，采取有效的搶險(xiǎn)救援措施，搶救受傷人員和重要物資。3.負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)的清理和恢復(fù)工作。醫(yī)療救護(hù)組由當(dāng)?shù)蒯t(yī)療機(jī)構(gòu)的醫(yī)護(hù)人員組成，組長(zhǎng)由醫(yī)療機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人擔(dān)任。主要職責(zé)是：1.迅速趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)，對(duì)受傷人員進(jìn)行緊急救治和轉(zhuǎn)運(yùn)。2.建立臨時(shí)醫(yī)療救護(hù)點(diǎn)，對(duì)受傷人員進(jìn)行初步診斷和治療。3.配合搶險(xiǎn)救援組做好受傷人員的搶救工作。后勤保障組由建設(shè)單位和施工單位的后勤保障部門(mén)組成，組長(zhǎng)由建設(shè)單位后勤管理部門(mén)負(fù)責(zé)人擔(dān)任。主要職責(zé)是：1.負(fù)責(zé)應(yīng)急救援物資和設(shè)備的采購(gòu)、儲(chǔ)備和調(diào)配。2.保障應(yīng)急救援工作的通信、交通、電力等后勤支持。3.為應(yīng)急救援人員和受傷人員提供必要的生活保障。治安保衛(wèi)組由當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)的警力組成，組長(zhǎng)由公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人擔(dān)任。主要職責(zé)是：1.負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)的治安保衛(wèi)工作，設(shè)置警戒區(qū)域，防止無(wú)關(guān)人員進(jìn)入。2.維護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)的秩序，保障應(yīng)急救援工作的順利進(jìn)行。3.協(xié)助事故調(diào)查組開(kāi)展調(diào)查工作。事故調(diào)查組由上級(jí)主管部門(mén)和相關(guān)單位的專業(yè)人員組成，組長(zhǎng)由上級(jí)主管部門(mén)安全管理部門(mén)負(fù)責(zé)人擔(dān)任。主要職責(zé)是：1.對(duì)事故的原因、經(jīng)過(guò)和損失進(jìn)行調(diào)查和分析。2.查明事故責(zé)任，提出對(duì)事故責(zé)任單位和責(zé)任人的處理建議。3.總結(jié)事故教訓(xùn)，提出防范措施和改進(jìn)建議。新聞發(fā)布組由建設(shè)單位的宣傳部門(mén)組成，組長(zhǎng)由建設(shè)單位宣傳部門(mén)負(fù)責(zé)人擔(dān)任。主要職責(zé)是：1.負(fù)責(zé)事故信息的收集、整理和發(fā)布工作。2.及時(shí)、準(zhǔn)確地向社會(huì)公布事故的情況和應(yīng)急救援工作的進(jìn)展。3.做好新聞媒體的接待和溝通工作，引導(dǎo)輿論導(dǎo)向。預(yù)警與應(yīng)急處置預(yù)警機(jī)制建立健全公路橋梁生產(chǎn)安全事故預(yù)警機(jī)制，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和掌握可能引發(fā)事故的危險(xiǎn)因素和異常情況。各參建單位應(yīng)加強(qiáng)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全檢查和監(jiān)測(cè)，定期分析安全形勢(shì)，及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息。預(yù)警信息的發(fā)布應(yīng)按照規(guī)定的程序和方式進(jìn)行，包括預(yù)警級(jí)別、預(yù)警區(qū)域、預(yù)警內(nèi)容、應(yīng)對(duì)措施等。預(yù)警級(jí)別分為一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)和四級(jí)，分別用紅色、橙色、黃色和藍(lán)色標(biāo)示。應(yīng)急響應(yīng)根據(jù)事故的嚴(yán)重程度和影響范圍，將應(yīng)急響應(yīng)分為Ⅰ級(jí)（特別重大事故）、Ⅱ級(jí)（重大事故）、Ⅲ級(jí)（較大事故）和Ⅳ級(jí)（一般事故）四個(gè)等級(jí)。Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)發(fā)生特別重大事故時(shí)，指揮中心立即啟動(dòng)Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，總指揮親自指揮應(yīng)急救援工作，各應(yīng)急救援工作小組迅速趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)，按照職責(zé)分工開(kāi)展應(yīng)急救援行動(dòng)。同時(shí)，及時(shí)向上級(jí)主管部門(mén)和相關(guān)單位報(bào)告事故情況，請(qǐng)求支援。Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)發(fā)生重大事故時(shí)，指揮中心啟動(dòng)Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，副總指揮負(fù)責(zé)指揮應(yīng)急救援工作，各應(yīng)急救援工作小組迅速開(kāi)展應(yīng)急救援行動(dòng)。同時(shí)，及時(shí)向總指揮報(bào)告事故情況，聽(tīng)從總指揮的指揮和調(diào)度。Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)發(fā)生較大事故時(shí)，指揮中心啟動(dòng)Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，由指揮中心辦公室主任負(fù)責(zé)指揮應(yīng)急救援工作，各應(yīng)急救援工作小組按照職責(zé)分工開(kāi)展應(yīng)急救援行動(dòng)。同時(shí)，及時(shí)向副總指揮報(bào)告事故情況，接受副總指揮的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)。Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)發(fā)生一般事故時(shí)，指揮中心啟動(dòng)Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，由施工單位負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)指揮應(yīng)急救援工作，施工單位的搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍迅速開(kāi)展應(yīng)急救援行動(dòng)。同時(shí)，及時(shí)向指揮中心辦公室報(bào)告事故情況，接受指揮中心辦公室的指導(dǎo)和監(jiān)督。應(yīng)急處置措施坍塌事故1.立即停止現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)，組織搶險(xiǎn)救援人員迅速進(jìn)入事故現(xiàn)場(chǎng)，查明坍塌范圍和被困人員情況。2.采用合適的救援設(shè)備和方法，如起重機(jī)、挖掘機(jī)、千斤頂?shù)?，小心清理坍塌物，避免?duì)被困人員造成二次傷害。3.對(duì)受傷人員進(jìn)行及時(shí)救治和轉(zhuǎn)運(yùn)，確保其生命安全。4.對(duì)坍塌現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行加固和防護(hù)，防止再次坍塌。觸電事故1.立即切斷電源，使用絕緣工具將觸電者與電源分離。2.對(duì)觸電者進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)急救，如人工呼吸、胸外心臟按壓等，并及時(shí)送往醫(yī)院救治。3.對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行勘查，查明觸電原因，采取相應(yīng)的防范措施。高處墜落事故1.迅速組織搶險(xiǎn)救援人員趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)，對(duì)受傷人員進(jìn)行急救和轉(zhuǎn)運(yùn)。2.對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行封閉和保護(hù)，設(shè)置警示標(biāo)志，防止無(wú)關(guān)人員進(jìn)入。3.查明高處墜落的原因，如是否是安全防護(hù)設(shè)施不完善、人員違規(guī)操作等，采取相應(yīng)的整改措施。物體打擊事故1.立即對(duì)受傷人員進(jìn)行救治和轉(zhuǎn)運(yùn)，確保其生命安全。2.清理事故現(xiàn)場(chǎng)的物體，防止再次發(fā)生物體打擊事故。3.查明物體打擊的原因，如是否是物料堆放不當(dāng)、工具使用不當(dāng)?shù)?，采取相?yīng)的防范措施?；馂?zāi)事故1.立即撥打火警電話119，同時(shí)組織現(xiàn)場(chǎng)人員進(jìn)行滅火和疏散。2.使用滅火器、消防栓等消防器材進(jìn)行滅火，控制火勢(shì)蔓延。3.對(duì)受傷人員進(jìn)行救治和轉(zhuǎn)運(yùn)，確保其生命安全。4.火災(zāi)撲滅后，對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行勘查，查明火災(zāi)原因，采取相應(yīng)的防范措施。爆炸事故1.立即疏散現(xiàn)場(chǎng)人員，設(shè)置警戒區(qū)域，防止無(wú)關(guān)人員進(jìn)入。2.組織搶險(xiǎn)救援人員對(duì)受傷人員進(jìn)行救治和轉(zhuǎn)運(yùn)，確保其生命安全。3.對(duì)爆炸現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行勘查，查明爆炸原因，采取相應(yīng)的防范措施。4.配合有關(guān)部門(mén)對(duì)爆炸事故進(jìn)行調(diào)查和處理。應(yīng)急結(jié)束當(dāng)事故得到有效控制，受傷人員得到妥善救治，事故現(xiàn)場(chǎng)清理完畢，經(jīng)指揮中心評(píng)估確認(rèn)后，宣布應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束。后期處置善后處理1.做好受傷人員的救治和康復(fù)工作，對(duì)死亡人員進(jìn)行善后處理。2.對(duì)受災(zāi)群眾進(jìn)行安撫和救助，保障其基本生活需求。3.對(duì)事故造成的財(cái)產(chǎn)損失進(jìn)行統(tǒng)計(jì)和評(píng)估，按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行賠償。事故調(diào)查與評(píng)估事故調(diào)查組應(yīng)在應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束后及時(shí)開(kāi)展事故調(diào)查工作，查明事故原因、經(jīng)過(guò)和損失，認(rèn)定事故責(zé)任，提出處理建議和防范措施。同時(shí)，對(duì)事故應(yīng)急救援工作進(jìn)行評(píng)估，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出改進(jìn)措施?；謴?fù)重建根據(jù)事故調(diào)查和評(píng)估結(jié)果，制定恢復(fù)重建方案，組織實(shí)施恢復(fù)重建工作?；謴?fù)重建工作應(yīng)堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃、合理布局、質(zhì)量第一的原則，確保公路橋梁工程的安全和質(zhì)量。應(yīng)急保障人力資源保障各參建單位應(yīng)建立健全應(yīng)急救援隊(duì)伍，配備足夠的專業(yè)救援人員，并定期進(jìn)行培訓(xùn)和演練，提高應(yīng)急救援能力。同時(shí)，應(yīng)與當(dāng)?shù)氐膶I(yè)救援隊(duì)伍建立聯(lián)系，簽訂應(yīng)急救援合作協(xié)議，確保在事故發(fā)生時(shí)能夠及時(shí)獲得支援。物資裝備保障各參建單位應(yīng)儲(chǔ)備必要的應(yīng)急救援物資和設(shè)備，如滅火器、消防栓、起重機(jī)、挖掘機(jī)、急救藥品等，并定期進(jìn)行檢查和維護(hù)，確保其性能良好。同時(shí)，應(yīng)建立應(yīng)急救援物資和設(shè)備的調(diào)配機(jī)制，確保在事故發(fā)生時(shí)能夠及時(shí)、準(zhǔn)確地調(diào)配所需物資和設(shè)備。資金保障建設(shè)單位應(yīng)安排必要的應(yīng)急救援資金，用于應(yīng)急救援物資和設(shè)備的采購(gòu)、儲(chǔ)備和更新，以及應(yīng)急救援人員的培訓(xùn)和演練等。應(yīng)急救援資金應(yīng)專款專用，確保其合理使用。通信保障各參建單位應(yīng)建立健全應(yīng)急通信系統(tǒng)，確保在事故發(fā)生時(shí)能夠及時(shí)、準(zhǔn)確地傳遞信息。同時(shí)，應(yīng)配備必要的通信設(shè)備，如對(duì)講機(jī)、手機(jī)等，并定期進(jìn)行檢查和維護(hù)，確保其性能良好。交通運(yùn)輸保障各參建單位應(yīng)與當(dāng)?shù)氐慕煌ㄟ\(yùn)輸部門(mén)建立聯(lián)系，確保在事故發(fā)生時(shí)能夠及時(shí)調(diào)配交通運(yùn)輸工具，保障應(yīng)急救援人員和物資的運(yùn)輸暢通。技術(shù)保障各參建單位應(yīng)建立健全應(yīng)急救援技術(shù)支持體系，組織相關(guān)專家對(duì)事故應(yīng)急救援工作進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)和支持。同時(shí)，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)公路橋梁工程安全技術(shù)的研究和應(yīng)用，提高公路橋梁工程的安全性能。監(jiān)督管理預(yù)案演練各參建單位應(yīng)定期組織應(yīng)急救援預(yù)案演練，檢驗(yàn)和提高應(yīng)急救援預(yù)案的可行性和有效性。演練應(yīng)包括實(shí)戰(zhàn)演練和桌面演練等多種形式，演練結(jié)束后應(yīng)及時(shí)進(jìn)行總結(jié)和評(píng)估，提出改進(jìn)措施。宣傳教育各參建單位應(yīng)加強(qiáng)對(duì)公路橋梁生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援知識(shí)的宣傳教育，提高從業(yè)人