PAGE江西萍鄉(xiāng)殯葬制度規(guī)范一、總則（一）目的為了加強(qiáng)殯葬管理，推進(jìn)殯葬改革，促進(jìn)社會主義精神文明建設(shè)，根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)和政策，結(jié)合江西萍鄉(xiāng)實際情況，制定本殯葬制度規(guī)范。本規(guī)范旨在規(guī)范殯葬活動，節(jié)約土地資源，保護(hù)環(huán)境，革除喪葬陋俗，提倡文明節(jié)儉辦喪事。（二）適用范圍本規(guī)范適用于江西萍鄉(xiāng)行政區(qū)域內(nèi)的殯葬活動及其管理。凡在萍鄉(xiāng)市范圍內(nèi)進(jìn)行遺體處理、骨灰安葬（放）、喪事活動等，均應(yīng)遵守本規(guī)范。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則：殯葬活動必須嚴(yán)格遵守國家和地方有關(guān)法律法規(guī)，依法進(jìn)行管理。2.節(jié)約環(huán)保原則：倡導(dǎo)節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境，采用環(huán)保型殯葬方式，減少對生態(tài)環(huán)境的破壞。3.文明節(jié)儉原則：摒棄封建迷信和鋪張浪費的喪葬習(xí)俗，提倡文明、節(jié)儉、健康的喪葬新風(fēng)尚。4.屬地管理原則：殯葬管理工作實行屬地管理，各縣（區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的殯葬管理工作。二、殯葬設(shè)施管理（一）公墓建設(shè)與管理1.規(guī)劃布局公墓建設(shè)應(yīng)納入當(dāng)?shù)爻青l(xiāng)建設(shè)規(guī)劃，合理布局，嚴(yán)格控制數(shù)量和規(guī)模。新建公墓必須經(jīng)縣（區(qū)）民政部門審核同意，報市人民政府批準(zhǔn)，并報省民政廳備案。2.建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)公墓建設(shè)應(yīng)符合國家和地方有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，嚴(yán)格按照規(guī)劃進(jìn)行建設(shè)。墓穴占地面積應(yīng)嚴(yán)格按照規(guī)定執(zhí)行，嚴(yán)禁超標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)豪華墓穴。3.管理維護(hù)公墓管理單位應(yīng)建立健全管理制度，加強(qiáng)對公墓的日常管理和維護(hù)。做好公墓的綠化、美化工作，保持公墓環(huán)境整潔、肅穆。加強(qiáng)對公墓內(nèi)墓穴使用情況的管理，及時辦理墓穴使用手續(xù)，規(guī)范墓穴使用行為。（二）骨灰堂建設(shè)與管理1.建設(shè)要求骨灰堂建設(shè)應(yīng)符合消防安全、衛(wèi)生防疫等要求，確保骨灰存放安全。骨灰堂的選址應(yīng)避開人口密集區(qū)、飲用水源保護(hù)區(qū)等環(huán)境敏感區(qū)域。2.管理規(guī)定骨灰堂管理單位應(yīng)建立健全管理制度，嚴(yán)格控制骨灰存放數(shù)量和存放期限。加強(qiáng)對骨灰堂的安全管理，配備必要的消防、防盜等設(shè)施設(shè)備，確保骨灰存放安全。做好骨灰堂的環(huán)境衛(wèi)生工作，定期進(jìn)行消毒處理，保持骨灰堂環(huán)境整潔。（三）殯儀服務(wù)設(shè)施管理1.設(shè)置審批殯儀服務(wù)設(shè)施的設(shè)置應(yīng)符合當(dāng)?shù)貧浽嵩O(shè)施規(guī)劃，經(jīng)縣（區(qū)）民政部門審核同意后，方可辦理相關(guān)手續(xù)。禁止在居民區(qū)、城市街道、公共場所等區(qū)域設(shè)置殯儀服務(wù)設(shè)施。2.服務(wù)規(guī)范殯儀服務(wù)單位應(yīng)依法經(jīng)營，誠實守信，為喪屬提供優(yōu)質(zhì)、規(guī)范、文明的殯儀服務(wù)。嚴(yán)格執(zhí)行物價部門核定的收費標(biāo)準(zhǔn)，明碼標(biāo)價，不得擅自提高收費標(biāo)準(zhǔn)或變相增加收費項目。加強(qiáng)對殯儀服務(wù)人員的培訓(xùn)管理，提高服務(wù)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和職業(yè)道德水平。三、遺體處理（一）遺體接運1.接運主體遺體接運應(yīng)由依法設(shè)立的殯儀服務(wù)單位負(fù)責(zé)，其他單位和個人不得擅自從事遺體接運業(yè)務(wù)。殯儀服務(wù)單位應(yīng)配備專用的遺體接運車輛，并保持車輛整潔、衛(wèi)生。2.接運要求遺體接運應(yīng)及時、安全，確保遺體不受損壞。接運遺體時，應(yīng)向喪屬出具相關(guān)證明材料，并做好交接手續(xù)。嚴(yán)禁將遺體交由無資質(zhì)的單位或個人接運。（二）遺體存放1.存放場所遺體存放應(yīng)在依法設(shè)立的殯儀館、殯儀服務(wù)站等場所進(jìn)行，嚴(yán)禁在其他場所存放遺體。存放場所應(yīng)具備必要的冷藏、消毒等設(shè)施設(shè)備，確保遺體存放安全。2.存放期限遺體存放期限一般不得超過7日。因特殊情況需要延長存放期限的，須經(jīng)縣（區(qū)）民政部門批準(zhǔn)。（三）遺體火化1.火化條件除國家規(guī)定的特殊情況外，遺體一律實行火化。辦理遺體火化手續(xù)時，喪屬應(yīng)提供醫(yī)療機(jī)構(gòu)出具的死亡證明或公安部門出具的非正常死亡證明等相關(guān)材料。2.火化程序殯儀館應(yīng)嚴(yán)格按照規(guī)定程序進(jìn)行遺體火化，確?；鸹^程安全、規(guī)范。火化后，殯儀館應(yīng)向喪屬出具火化證明，并將骨灰交由喪屬妥善處理。3.禁止土葬區(qū)域在萍鄉(xiāng)市劃定的禁止土葬區(qū)域內(nèi)，嚴(yán)禁將遺體土葬。對違反規(guī)定的，由相關(guān)部門依法予以處理。四、骨灰安葬（放）（一）公墓安葬1.墓穴選擇喪屬應(yīng)按照公墓管理單位的規(guī)定，選擇合適的墓穴進(jìn)行安葬。嚴(yán)禁在公墓內(nèi)超標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)墓穴或進(jìn)行其他違法違規(guī)行為。2.安葬手續(xù)辦理墓穴安葬手續(xù)時，喪屬應(yīng)提供相關(guān)證明材料，并與公墓管理單位簽訂墓穴使用協(xié)議。公墓管理單位應(yīng)按照協(xié)議約定，為喪屬提供墓穴安葬服務(wù)。（二）骨灰堂存放1.存放申請喪屬如需將骨灰存放在骨灰堂，應(yīng)向骨灰堂管理單位提出申請，并提交相關(guān)證明材料。骨灰堂管理單位應(yīng)按照規(guī)定程序進(jìn)行審核，符合條件的予以辦理存放手續(xù)。2.存放管理骨灰堂管理單位應(yīng)建立骨灰存放檔案，對骨灰存放情況進(jìn)行詳細(xì)記錄。加強(qiáng)對骨灰堂的安全管理，定期對骨灰存放設(shè)施進(jìn)行檢查維護(hù)，確保骨灰存放安全。（三）其他安葬（放）方式1.樹葬、花葬等生態(tài)安葬鼓勵采用樹葬、花葬、草坪葬等生態(tài)安葬方式，節(jié)約土地資源，保護(hù)環(huán)境。各縣（區(qū)）應(yīng)根據(jù)實際情況，建設(shè)一定數(shù)量的生態(tài)安葬區(qū)域，并制定相應(yīng)的優(yōu)惠政策，引導(dǎo)喪屬選擇生態(tài)安葬方式。2.海葬開展海葬活動應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行組織實施。海葬服務(wù)單位應(yīng)提供安全、規(guī)范的海葬服務(wù)，確保海葬活動順利進(jìn)行。五、喪事活動管理（一）活動地點1.指定場所喪事活動應(yīng)在殯儀館、殯儀服務(wù)站或經(jīng)縣（區(qū)）民政部門批準(zhǔn)的其他場所進(jìn)行。禁止在居民區(qū)、城市街道、公共場所等區(qū)域搭建靈棚、停放遺體、吹奏哀樂等進(jìn)行喪事活動。2.文明辦喪倡導(dǎo)喪屬文明節(jié)儉辦喪事，遵守社會公德，尊重他人合法權(quán)益，不得妨礙公共秩序、危害公共安全、影響環(huán)境衛(wèi)生。（二）活動規(guī)模1.控制標(biāo)準(zhǔn)喪事活動的規(guī)模應(yīng)嚴(yán)格控制，不得大操大辦，鋪張浪費。禁止在喪事活動中進(jìn)行封建迷信活動或從事其他違法違規(guī)行為。2.監(jiān)督管理各縣（區(qū)）民政部門應(yīng)加強(qiáng)對喪事活動的監(jiān)督管理力度，及時發(fā)現(xiàn)和制止違法違規(guī)行為。社區(qū)（村）委會應(yīng)積極配合民政部門做好喪事活動的管理工作，引導(dǎo)喪屬文明辦喪。六、殯葬用品管理（一）生產(chǎn)銷售1.資質(zhì)要求從事殯葬用品生產(chǎn)、銷售的單位和個人，應(yīng)依法取得相關(guān)資質(zhì)證書，并按照規(guī)定辦理工商登記手續(xù)。嚴(yán)禁無資質(zhì)生產(chǎn)、銷售殯葬用品。2.產(chǎn)品質(zhì)量殯葬用品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格按照國家和地方有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行生產(chǎn)，確保產(chǎn)品質(zhì)量合格。銷售單位應(yīng)建立健全進(jìn)貨檢查驗收制度，不得銷售假冒偽劣、封建迷信的殯葬用品。（二）市場監(jiān)管1.部門職責(zé)民政部門負(fù)責(zé)對殯葬用品市場進(jìn)行行業(yè)監(jiān)管，會同相關(guān)部門依法查處違法違規(guī)行為。市場監(jiān)管、公安、工商等部門應(yīng)按照各自職責(zé)，加強(qiáng)對殯葬用品市場的聯(lián)合執(zhí)法檢查，維護(hù)市場秩序。2.日常檢查加強(qiáng)對殯葬用品市場的日常檢查，及時發(fā)現(xiàn)和處理問題，規(guī)范市場經(jīng)營行為。建立舉報投訴制度，暢通舉報渠道，鼓勵群眾對違法違規(guī)生產(chǎn)、銷售殯葬用品的行為進(jìn)行舉報。七、監(jiān)督檢查與法律責(zé)任（一）監(jiān)督檢查1.部門職責(zé)民政部門負(fù)責(zé)對本行政區(qū)域內(nèi)的殯葬管理工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，依法查處違法違規(guī)行為。發(fā)展改革、公安、財政、自然資源、生態(tài)環(huán)境、市場監(jiān)管等部門應(yīng)按照各自職責(zé)，協(xié)同做好殯葬管理相關(guān)工作。2.檢查內(nèi)容重點檢查殯葬設(shè)施建設(shè)與管理、遺體處理、骨灰安葬（放）、喪事活動管理、殯葬用品管理等方面的情況。對違反本規(guī)范的行為，責(zé)令限期改正，并依法予以處罰。（二）法律責(zé)任1.違規(guī)處罰對違反本規(guī)范的單位和個人，由相關(guān)部門依法給予警告、罰款、沒收違