PAGE水利行業(yè)制度標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范一、總則（一）目的本制度標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范旨在加強(qiáng)水利行業(yè)管理，確保水利工程建設(shè)、運(yùn)行、維護(hù)等各項(xiàng)工作的規(guī)范化、科學(xué)化、專業(yè)化，提高水利工程質(zhì)量和效益，保障水資源的合理開發(fā)、利用、節(jié)約和保護(hù)，促進(jìn)水利事業(yè)可持續(xù)發(fā)展，滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)水利的需求。（二）適用范圍本規(guī)范適用于本公司/組織所涉及的各類水利工程項(xiàng)目，包括但不限于防洪工程、灌溉工程、供水工程、排水工程、水資源保護(hù)工程等的規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、運(yùn)行管理等活動(dòng)。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則嚴(yán)格遵守國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)以及水利行業(yè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，確保各項(xiàng)工作合法合規(guī)。2.質(zhì)量第一原則牢固樹立質(zhì)量意識(shí)，將質(zhì)量要求貫穿于水利工程建設(shè)和運(yùn)行管理的全過程，確保水利工程質(zhì)量安全可靠。3.科學(xué)管理原則運(yùn)用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)和管理方法，提高水利工程建設(shè)和管理的效率與水平，實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置。4.可持續(xù)發(fā)展原則充分考慮水資源的可持續(xù)利用和生態(tài)環(huán)境保護(hù)，促進(jìn)水利與經(jīng)濟(jì)社會(huì)、生態(tài)環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。二、水利工程規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)范（一）規(guī)劃編制要求1.基礎(chǔ)資料收集全面收集規(guī)劃區(qū)域內(nèi)的地形地貌、水文氣象、水資源狀況、社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展等基礎(chǔ)資料，并進(jìn)行詳細(xì)分析和整理。2.現(xiàn)狀評(píng)估對(duì)區(qū)域內(nèi)現(xiàn)有水利設(shè)施的運(yùn)行狀況、存在問題進(jìn)行全面評(píng)估，為規(guī)劃提供依據(jù)。3.目標(biāo)設(shè)定根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求和水資源承載能力，合理確定水利工程規(guī)劃的目標(biāo)，包括防洪、灌溉、供水、排水、水資源保護(hù)等方面的目標(biāo)。4.方案制定制定多種規(guī)劃方案，并進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較和綜合論證，選擇最優(yōu)方案。規(guī)劃方案應(yīng)包括工程布局、規(guī)模、建設(shè)時(shí)序等內(nèi)容。（二）設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范1.防洪設(shè)計(jì)依據(jù)國(guó)家防洪標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)規(guī)范，確定防洪工程的設(shè)計(jì)洪水標(biāo)準(zhǔn)、防洪堤高度、斷面形式等參數(shù)，確保防洪工程能夠有效抵御洪水災(zāi)害。2.灌溉設(shè)計(jì)根據(jù)灌溉區(qū)域的作物需水量、水源條件等因素，合理確定灌溉方式、灌溉定額、灌溉渠道設(shè)計(jì)流量等，保證灌溉用水需求。3.供水設(shè)計(jì)考慮供水區(qū)域的用水需求、水源水質(zhì)和水量等情況，設(shè)計(jì)合理的供水規(guī)模、供水管道管徑、凈水工藝等，確保供水安全可靠。4.排水設(shè)計(jì)按照排水區(qū)域的地形、降雨情況等，確定排水方式、排水管道管徑、排水泵站規(guī)模等，保障區(qū)域排水暢通。5.水資源保護(hù)設(shè)計(jì)針對(duì)水資源保護(hù)目標(biāo)，設(shè)計(jì)相應(yīng)的水源涵養(yǎng)、水污染防治、水土保持等工程措施，保護(hù)水資源質(zhì)量和生態(tài)環(huán)境。（三）設(shè)計(jì)文件審查與批準(zhǔn)1.內(nèi)部審查設(shè)計(jì)單位完成初步設(shè)計(jì)文件后，本公司/組織應(yīng)組織內(nèi)部相關(guān)專業(yè)人員進(jìn)行審查，重點(diǎn)審查設(shè)計(jì)文件是否符合規(guī)劃要求、設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)是否合理、技術(shù)方案是否可行等。2.外部審查對(duì)于重大水利工程項(xiàng)目，應(yīng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的審查機(jī)構(gòu)進(jìn)行外部審查，根據(jù)審查意見對(duì)設(shè)計(jì)文件進(jìn)行修改完善。3.批準(zhǔn)程序經(jīng)內(nèi)部審查和外部審查通過的設(shè)計(jì)文件，按照規(guī)定的程序報(bào)上級(jí)主管部門批準(zhǔn)后實(shí)施。三、水利工程建設(shè)規(guī)范（一）項(xiàng)目立項(xiàng)與報(bào)建1.立項(xiàng)依據(jù)水利工程項(xiàng)目立項(xiàng)應(yīng)依據(jù)國(guó)家和地方的相關(guān)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策以及項(xiàng)目可行性研究報(bào)告等文件。2.報(bào)建手續(xù)按照規(guī)定辦理項(xiàng)目報(bào)建手續(xù)，提交項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)文件等資料，經(jīng)相關(guān)部門審批后獲得項(xiàng)目建設(shè)許可。（二）項(xiàng)目招投標(biāo)管理1.招標(biāo)范圍與方式按照國(guó)家有關(guān)招投標(biāo)法律法規(guī)，確定項(xiàng)目的招標(biāo)范圍、招標(biāo)方式。對(duì)于達(dá)到規(guī)定規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)的水利工程建設(shè)項(xiàng)目，必須進(jìn)行公開招標(biāo)。2.招標(biāo)文件編制編制詳細(xì)的招標(biāo)文件，明確招標(biāo)項(xiàng)目的技術(shù)要求、商務(wù)條款、評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容，確保招標(biāo)文件合法合規(guī)、公平公正。3.評(píng)標(biāo)與定標(biāo)組建評(píng)標(biāo)委員會(huì)，按照招標(biāo)文件規(guī)定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評(píng)標(biāo)，推薦中標(biāo)候選人，招標(biāo)人根據(jù)評(píng)標(biāo)委員會(huì)的推薦確定中標(biāo)人。（三）工程建設(shè)質(zhì)量管理1.質(zhì)量責(zé)任體系建立健全工程建設(shè)質(zhì)量責(zé)任體系，明確項(xiàng)目法人、勘察設(shè)計(jì)單位、施工單位、監(jiān)理單位等各方的質(zhì)量責(zé)任。2.質(zhì)量控制措施施工單位應(yīng)制定質(zhì)量保證措施，嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)文件和施工規(guī)范進(jìn)行施工，加強(qiáng)施工過程質(zhì)量控制。監(jiān)理單位應(yīng)加強(qiáng)對(duì)施工質(zhì)量的監(jiān)督檢查，對(duì)關(guān)鍵工序和隱蔽工程進(jìn)行旁站監(jiān)理。3.質(zhì)量檢測(cè)與驗(yàn)收委托具有相應(yīng)資質(zhì)的質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)對(duì)工程原材料、中間產(chǎn)品和工程實(shí)體質(zhì)量進(jìn)行檢測(cè)。工程完工后，按照相關(guān)驗(yàn)收規(guī)范進(jìn)行驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后方可交付使用。（四）工程建設(shè)安全管理1.安全管理制度建立健全工程建設(shè)安全管理制度，制定安全生產(chǎn)操作規(guī)程，明確安全生產(chǎn)責(zé)任。2.安全措施落實(shí)施工單位應(yīng)設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，配備專職安全生產(chǎn)管理人員，落實(shí)安全生產(chǎn)措施，加強(qiáng)安全教育培訓(xùn)，確保施工安全。3.安全監(jiān)督檢查建設(shè)單位和監(jiān)理單位應(yīng)加強(qiáng)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患，對(duì)違規(guī)行為進(jìn)行嚴(yán)肅處理。四、水利工程運(yùn)行管理規(guī)范（一）工程運(yùn)行管理制度1.崗位責(zé)任制明確水利工程運(yùn)行管理各崗位的職責(zé)，制定崗位操作規(guī)程，確保各項(xiàng)工作有序開展。2.運(yùn)行調(diào)度規(guī)程根據(jù)水利工程的功能和特點(diǎn)，制定科學(xué)合理的運(yùn)行調(diào)度規(guī)程，包括水位控制、水量調(diào)配、設(shè)備啟停等內(nèi)容，保障工程安全運(yùn)行和效益發(fā)揮。3.維護(hù)檢修制度建立水利工程維護(hù)檢修制度，定期對(duì)工程設(shè)施進(jìn)行檢查、維護(hù)和檢修，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理設(shè)備故障和安全隱患，確保工程設(shè)施處于良好運(yùn)行狀態(tài)。（二）水資源調(diào)度管理1.水資源統(tǒng)一調(diào)度按照水資源管理相關(guān)法律法規(guī)和流域水資源綜合規(guī)劃，對(duì)水資源進(jìn)行統(tǒng)一調(diào)度，合理分配水資源，保障城鄉(xiāng)供水、農(nóng)業(yè)灌溉、生態(tài)用水等需求。2.調(diào)度方案制定根據(jù)水資源狀況和用水需求，制定年度水資源調(diào)度方案和應(yīng)急調(diào)度預(yù)案，明確調(diào)度原則、調(diào)度權(quán)限、調(diào)度程序等內(nèi)容。3.調(diào)度信息監(jiān)測(cè)與反饋建立水資源調(diào)度信息監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)水資源狀況和用水情況，及時(shí)反饋調(diào)度信息，根據(jù)實(shí)際情況調(diào)整調(diào)度方案。（三）水質(zhì)監(jiān)測(cè)與保護(hù)1.水質(zhì)監(jiān)測(cè)體系建立水質(zhì)監(jiān)測(cè)體系，定期對(duì)水利工程相關(guān)水域的水質(zhì)進(jìn)行監(jiān)測(cè)，監(jiān)測(cè)項(xiàng)目包括常規(guī)指標(biāo)和特定污染物指標(biāo)等。2.水污染防治措施加強(qiáng)對(duì)水利工程周邊污染源的監(jiān)管，采取截污、治污等措施，防止污水排入水體，保護(hù)水資源質(zhì)量。3.生態(tài)保護(hù)措施注重水利工程周邊生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，采取生態(tài)修復(fù)、濕地保護(hù)等措施，維護(hù)水生態(tài)系統(tǒng)平衡。五、水利工程設(shè)施管理規(guī)范（一）水利工程設(shè)施登記1.登記范圍對(duì)本公司/組織所管理的各類水利工程設(shè)施進(jìn)行全面登記，包括工程名稱、地點(diǎn)、規(guī)模、建設(shè)時(shí)間、運(yùn)行狀況等信息。2.登記方法采用紙質(zhì)檔案與電子檔案相結(jié)合的方式進(jìn)行登記，建立水利工程設(shè)施管理臺(tái)賬，確保登記信息準(zhǔn)確完整。（二）設(shè)施標(biāo)識(shí)與保護(hù)1.設(shè)施標(biāo)識(shí)設(shè)置在水利工程設(shè)施顯著位置設(shè)置標(biāo)識(shí)牌，標(biāo)明工程名稱、管理單位、監(jiān)督電話等信息，便于公眾了解和監(jiān)督。2.設(shè)施保護(hù)措施劃定水利工程設(shè)施保護(hù)范圍，制定保護(hù)規(guī)定，加強(qiáng)對(duì)設(shè)施的巡查和保護(hù)，防止設(shè)施被破壞、侵占等。（三）設(shè)施更新與改造1.更新改造計(jì)劃制定根據(jù)水利工程設(shè)施的運(yùn)行狀況和技術(shù)發(fā)展趨勢(shì)，制定設(shè)施更新改造計(jì)劃，明確更新改造的內(nèi)容、時(shí)間和資金安排。2.更新改造實(shí)施按照更新改造計(jì)劃組織實(shí)施，嚴(yán)格控制工程質(zhì)量和進(jìn)度，確保更新改造后的設(shè)施性能得到提升。六、水利行業(yè)人員管理規(guī)范（一）人員資質(zhì)要求1.專業(yè)技術(shù)人員資質(zhì)從事水利工程規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、運(yùn)行管理等工作的專業(yè)技術(shù)人員應(yīng)具備相應(yīng)的專業(yè)學(xué)歷和職業(yè)資格證書，如注冊(cè)土木工程師（水利水電）、建造師、監(jiān)理工程師等。2.管理人員資質(zhì)水利工程管理人員應(yīng)具備相應(yīng)的管理知識(shí)和技能，熟悉水利行業(yè)法律法規(guī)和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。（二）人員培訓(xùn)與考核1.培訓(xùn)計(jì)劃制定根據(jù)水利行業(yè)發(fā)展需求和人員崗位要求，制定年度人員培訓(xùn)計(jì)劃，包括專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)、管理知識(shí)培訓(xùn)、法律法規(guī)培訓(xùn)等內(nèi)容。2.培訓(xùn)實(shí)施組織人員參加各類培訓(xùn)，提高人員業(yè)務(wù)素質(zhì)和能力水平。培訓(xùn)方式可采用內(nèi)部培訓(xùn)、外部培訓(xùn)、在線學(xué)習(xí)等多種形式。3.考核制度建立人員考核制度，定期對(duì)人員的工作業(yè)績(jī)、業(yè)務(wù)能力等進(jìn)行考核，考核結(jié)果作為人員晉升、獎(jiǎng)懲等的依據(jù)。（三）人員職業(yè)道德規(guī)范1.愛崗敬業(yè)熱愛水利事業(yè)，認(rèn)真履行崗位職責(zé)，勤奮工作，為水利事業(yè)發(fā)展貢獻(xiàn)力量。2.誠(chéng)實(shí)守信在工作中誠(chéng)實(shí)守信，遵守職業(yè)道德，不弄