PAGE新疆公路養(yǎng)護制度規(guī)范一、總則（一）目的為加強新疆公路養(yǎng)護管理，提高公路養(yǎng)護質量和服務水平，保障公路的安全暢通，根據(jù)國家相關法律法規(guī)和行業(yè)標準，結合新疆實際情況，制定本制度規(guī)范。（二）適用范圍本制度規(guī)范適用于新疆境內所有國省干線公路、農(nóng)村公路的養(yǎng)護管理活動。（三）基本原則1.預防為主，防治結合原則。加強公路日常巡查和檢測，及時發(fā)現(xiàn)并處理公路病害，預防公路損壞的發(fā)生和發(fā)展。2.科學養(yǎng)護，規(guī)范作業(yè)原則。運用先進的養(yǎng)護技術和工藝，按照規(guī)范的作業(yè)流程進行養(yǎng)護作業(yè)，確保養(yǎng)護質量。3.安全第一，保障暢通原則。在養(yǎng)護作業(yè)過程中，嚴格遵守安全操作規(guī)程，確保養(yǎng)護人員和過往車輛、行人的安全，保障公路暢通。4.節(jié)能環(huán)保，綠色發(fā)展原則。推廣應用節(jié)能環(huán)保的養(yǎng)護技術和材料，減少對環(huán)境的污染，實現(xiàn)公路養(yǎng)護與環(huán)境保護的協(xié)調發(fā)展。二、養(yǎng)護管理職責（一）交通運輸主管部門職責1.貫徹執(zhí)行國家和自治區(qū)有關公路養(yǎng)護的法律法規(guī)、方針政策和行業(yè)標準，制定本地區(qū)公路養(yǎng)護管理的規(guī)章制度和發(fā)展規(guī)劃。2.負責本地區(qū)公路養(yǎng)護計劃的編制、下達和監(jiān)督執(zhí)行，統(tǒng)籌安排公路養(yǎng)護資金。3.指導、監(jiān)督本地區(qū)公路養(yǎng)護機構的養(yǎng)護管理工作，組織開展公路養(yǎng)護質量檢查和考核。4.協(xié)調解決公路養(yǎng)護工作中的重大問題，參與公路養(yǎng)護工程的設計審查、招投標管理和竣工驗收等工作。（二）公路養(yǎng)護機構職責1.具體負責本轄區(qū)內公路的日常養(yǎng)護、小修保養(yǎng)、中修工程和預防性養(yǎng)護等工作，確保公路處于良好的技術狀態(tài)。2.按照交通運輸主管部門下達的養(yǎng)護計劃，組織實施公路養(yǎng)護工程，合理安排養(yǎng)護作業(yè)時間和進度，確保工程質量和安全。3.建立健全公路養(yǎng)護技術檔案，做好公路養(yǎng)護數(shù)據(jù)的統(tǒng)計、分析和上報工作。4.負責公路養(yǎng)護設備的購置、更新、維護和管理，提高養(yǎng)護機械化水平。5.加強養(yǎng)護隊伍建設，組織養(yǎng)護人員的技術培訓和考核，提高養(yǎng)護人員的業(yè)務素質和操作技能。（三）養(yǎng)護人員職責1.遵守國家法律法規(guī)和公路養(yǎng)護工作紀律，服從工作安排，認真履行崗位職責。2.按照養(yǎng)護作業(yè)規(guī)范和操作規(guī)程，按時完成公路養(yǎng)護任務，確保養(yǎng)護質量。3.做好養(yǎng)護作業(yè)現(xiàn)場的安全防護工作，設置明顯的警示標志，保障過往車輛和行人的安全。4.愛護養(yǎng)護設備和工具，定期進行維護保養(yǎng)，確保設備和工具的正常使用。5.積極參與養(yǎng)護技術創(chuàng)新和節(jié)能減排工作，提出合理化建議，提高養(yǎng)護工作效率和效益。三、養(yǎng)護計劃管理（一）計劃編制依據(jù)1.公路養(yǎng)護技術規(guī)范和評定標準。2.公路路況檢測數(shù)據(jù)和病害調查情況。3.交通運輸主管部門的工作部署和要求。4.養(yǎng)護資金預算安排。（二）計劃編制內容1.養(yǎng)護工程計劃：包括養(yǎng)護工程名稱、地點、規(guī)模、技術方案、投資預算等。2.小修保養(yǎng)計劃：包括日常巡查、路面保潔、病害修復、橋涵維護、交通安全設施維護等內容。3.預防性養(yǎng)護計劃：根據(jù)公路技術狀況和病害發(fā)展趨勢，制定預防性養(yǎng)護措施和計劃。（三）計劃編制程序1.公路養(yǎng)護機構每年年底前對轄區(qū)內公路路況進行全面檢測和評估，分析公路病害情況和養(yǎng)護需求，提出下一年度養(yǎng)護計劃建議。2.交通運輸主管部門根據(jù)公路養(yǎng)護機構的計劃建議，結合本地區(qū)公路養(yǎng)護工作實際和養(yǎng)護資金預算，編制年度公路養(yǎng)護計劃草案。3.年度公路養(yǎng)護計劃草案報經(jīng)同級人民政府批準后，由交通運輸主管部門下達給公路養(yǎng)護機構組織實施。（四）計劃調整因自然災害、突發(fā)事件等原因導致公路出現(xiàn)嚴重損壞或交通中斷，需要對養(yǎng)護計劃進行調整的，公路養(yǎng)護機構應及時向交通運輸主管部門報告，經(jīng)批準后組織實施。四、養(yǎng)護工程管理（一）工程分類1.小修保養(yǎng)工程：對公路進行日常巡查、保潔、輕微病害修復等一般性養(yǎng)護作業(yè)。2.中修工程：對公路路面、路基、橋涵等進行局部修復或改善，恢復公路部分使用功能。3.大修工程：對公路進行全面修復或改善，提高公路技術等級和通行能力。4.改建工程：對公路進行較大規(guī)模的改造或升級，包括路線調整重鋪路面、新建橋梁等。（二）工程前期工作1.養(yǎng)護工程實施前，公路養(yǎng)護機構應進行現(xiàn)場勘查和調查研究，制定詳細的工程設計方案和施工組織計劃。2.工程設計方案應符合國家和自治區(qū)有關公路工程設計規(guī)范和標準，充分考慮公路的技術狀況、交通流量、地質條件等因素，確保設計方案的科學性和合理性。3.工程施工組織計劃應明確施工進度、質量控制、安全保障、環(huán)境保護等措施，合理安排施工順序和施工時間，減少對交通的影響。（三）工程招投標管理1.養(yǎng)護工程達到招標規(guī)模標準的，應按照國家和自治區(qū)有關招投標法律法規(guī)的規(guī)定，進行公開招標。2.招標公告應在指定的媒介上發(fā)布，招標文件應明確工程技術要求、質量標準、評標辦法等內容。3.評標委員會應按照招標文件規(guī)定的評標標準和方法進行評標，推薦中標候選人，招標人根據(jù)評標結果確定中標人。（四）工程施工管理1.公路養(yǎng)護機構應與施工單位簽訂施工合同，明確雙方的權利和義務。2.施工單位應按照施工合同和工程設計方案組織施工，嚴格遵守施工規(guī)范和操作規(guī)程，確保工程質量和安全。3.公路養(yǎng)護機構應加強對施工過程的監(jiān)督檢查，定期對工程質量、進度、安全等情況進行檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時督促施工單位整改。4.施工單位應做好施工記錄和資料整理工作，工程完工后及時向公路養(yǎng)護機構提交工程竣工報告和相關資料。（五）工程驗收管理1.養(yǎng)護工程完工后，公路養(yǎng)護機構應組織相關部門和專家進行竣工驗收。2.竣工驗收應按照國家和自治區(qū)有關公路工程驗收規(guī)范和標準進行，對工程質量、技術指標、外觀質量等進行全面檢查和評定。3.經(jīng)驗收合格的養(yǎng)護工程，方可正式交付使用；驗收不合格的，施工單位應按照要求進行整改，直至驗收合格。五、公路日常巡查與檢測（一）巡查制度1.公路養(yǎng)護機構應建立健全公路日常巡查制度，明確巡查人員、巡查路線、巡查頻率和巡查內容。2.巡查人員應按照規(guī)定的巡查路線和頻率進行巡查，及時發(fā)現(xiàn)公路病害、安全隱患和其他異常情況，并做好巡查記錄。3.巡查記錄應包括巡查時間、地點、發(fā)現(xiàn)的問題、處理情況等內容，巡查記錄應真實、準確、完整。（二）檢測制度1.公路養(yǎng)護機構應定期對公路路況進行檢測，包括路面平整度、強度、厚度、橋涵結構安全等指標的檢測。2.檢測工作應委托具有相應資質的檢測機構進行，檢測機構應按照國家和自治區(qū)有關檢測規(guī)范和標準進行檢測，出具檢測報告。3.公路養(yǎng)護機構應根據(jù)檢測報告及時分析公路技術狀況，制定養(yǎng)護措施和計劃，為公路養(yǎng)護決策提供科學依據(jù)。六、養(yǎng)護資金管理（一）資金來源1.財政預算安排的公路養(yǎng)護資金。2.車輛通行費中用于公路養(yǎng)護的部分。3.其他依法籌集的公路養(yǎng)護資金。（二）資金使用原則1.?？顚Ｓ迷瓌t。公路養(yǎng)護資金應專項用于公路養(yǎng)護工作，不得挪作他用。2.效益優(yōu)先原則。合理安排資金使用，提高資金使用效益，確保公路養(yǎng)護質量和服務水平。3.公開透明原則。公路養(yǎng)護資金的使用應公開透明，接受社會監(jiān)督。（三）資金預算管理1.公路養(yǎng)護機構應根據(jù)公路養(yǎng)護計劃和實際工作需要，編制年度養(yǎng)護資金預算。2.養(yǎng)護資金預算應包括人員經(jīng)費、材料費用、設備購置費用、工程費用等內容，預算編制應科學合理，符合實際情況。3.年度養(yǎng)護資金預算報經(jīng)交通運輸主管部門審核后，納入同級財政預算管理。（四）資金撥付與使用1.財政部門按照批準的養(yǎng)護資金預算，及時將資金撥付給交通運輸主管部門。2.交通運輸主管部門根據(jù)公路養(yǎng)護工作進度和實際需要，將資金撥付給公路養(yǎng)護機構。3.公路養(yǎng)護機構應嚴格按照資金使用規(guī)定，合理使用養(yǎng)護資金，確保資金使用安全和效益。（五）資金監(jiān)督與審計1.交通運輸主管部門和財政部門應加強對公路養(yǎng)護資金使用情況的監(jiān)督檢查，定期對資金使用情況進行審計。2.公路養(yǎng)護機構應建立健全養(yǎng)護資金管理制度，自覺接受監(jiān)督檢查和審計，及時整改存在的問題。3.對違反養(yǎng)護資金使用規(guī)定的單位和個人，依法依規(guī)追究責任。七、養(yǎng)護設備與材料管理（一）設備管理1.公路養(yǎng)護機構應建立健全養(yǎng)護設備管理制度，加強設備的購置、更新、維護、保養(yǎng)和報廢管理。2.根據(jù)養(yǎng)護工作需要，合理配置養(yǎng)護設備，提高設備的配套性和適用性。3.定期對養(yǎng)護設備進行維護保養(yǎng)，確保設備的正常運行，延長設備使用壽命。4.對達到報廢條件的養(yǎng)護設備，應及時辦理報廢手續(xù)，按照規(guī)定進行處置。（二）材料管理1.公路養(yǎng)護機構應建立健全養(yǎng)護材料管理制度，加強材料的采購、儲存、保管和使用管理。2.根據(jù)養(yǎng)護工作需要，合理儲備養(yǎng)護材料，確保材料供應及時、充足。3.嚴格控制養(yǎng)護材料的采購質量，對采購的材料進行檢驗和驗收，確保材料質量符合要求。4.做好養(yǎng)護材料的儲存保管工作，防止材料損壞、變質和丟失。5.按照規(guī)定的用量和標準使用養(yǎng)護材料，提高材料使用效率，降低材料消耗。八、安全管理（一）安全制度1.公路養(yǎng)護機構應建立健全安全生產(chǎn)管理制度，明確安全生產(chǎn)責任，加強安全生產(chǎn)教育和培訓。2.制定安全操作規(guī)程，規(guī)范養(yǎng)護作業(yè)行為，確保養(yǎng)護作業(yè)安全。3.定期進行安全生產(chǎn)檢查和隱患排查治理，及時消除安全隱患。（二）安全防護措施1.在養(yǎng)護作業(yè)現(xiàn)場設置明顯的安全警示標志，劃定作業(yè)區(qū)域，采取有效的安全防護措施，保障過往車輛和行人的安全。2.養(yǎng)護人員應穿戴安全防護用品，遵守安全操作規(guī)程，嚴禁違規(guī)作業(yè)。3.加強對養(yǎng)護車輛和機械設備的安全管理，定期進行檢查和維護，確保車輛和設備的安全性能良好。（三）應急管理1.制定公路養(yǎng)護應急預案，明確應急組織機構、應急響應程序、應急處置措施等內容。2.定期組織應急演練，提高應急處置能力。3.發(fā)生自然災害、突發(fā)事件等緊急情況時，應立即啟動應急預案，迅速組織搶險救援，保障公路安全暢通。九、環(huán)境保護（一）環(huán)保制度1.在公路養(yǎng)護工作中，應嚴格遵守國家和自治區(qū)有關環(huán)境保護法律法規(guī)，制定環(huán)境保護制度，加強環(huán)境保護管理。2.推廣應用環(huán)保型養(yǎng)護技術和材料，減少養(yǎng)