PAGE海關(guān)物品查驗制度規(guī)范一、總則（一）目的為了規(guī)范海關(guān)對進(jìn)出境物品的查驗行為，保障國家稅收，維護(hù)海關(guān)監(jiān)管秩序，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國海關(guān)法》及相關(guān)法律法規(guī)，制定本制度規(guī)范。（二）適用范圍本制度規(guī)范適用于海關(guān)對進(jìn)出境旅客行李物品、郵遞物品和其他物品的查驗工作。（三）基本原則1.依法查驗原則：嚴(yán)格依照法律法規(guī)和海關(guān)規(guī)章規(guī)定的程序、方法和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行查驗。2.公正透明原則：查驗過程公開、公平、公正，確保查驗結(jié)果客觀準(zhǔn)確，避免主觀隨意性。3.高效便民原則：在保證有效監(jiān)管的前提下，優(yōu)化查驗流程，提高查驗效率，方便進(jìn)出境人員和企業(yè)。4.風(fēng)險防控原則：運用風(fēng)險管理理念，科學(xué)分析風(fēng)險狀況，有針對性地實施查驗，有效防控各類風(fēng)險。二、查驗職責(zé)分工（一）海關(guān)查驗部門職責(zé)1.負(fù)責(zé)制定查驗計劃，組織實施對進(jìn)出境物品的查驗工作。2.配備專業(yè)查驗設(shè)備和人員，確保查驗工作的順利開展。3.對查驗過程中發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行記錄、分析，并及時向上級報告。4.配合其他海關(guān)部門開展聯(lián)合查驗、專項查驗等工作。（二）查驗人員職責(zé)1.嚴(yán)格遵守查驗工作紀(jì)律和操作規(guī)程，依法履行查驗職責(zé)。2.熟練掌握查驗技能和相關(guān)法律法規(guī)知識，準(zhǔn)確識別各類風(fēng)險物品。3.認(rèn)真做好查驗記錄，如實反映查驗情況，對查驗結(jié)果負(fù)責(zé)。4.保守查驗工作中涉及的國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私。三、查驗流程（一）申報環(huán)節(jié)1.進(jìn)出境人員或企業(yè)應(yīng)按照規(guī)定如實填寫《中華人民共和國海關(guān)進(jìn)出境旅客行李物品申報單》或其他相關(guān)申報單證，詳細(xì)申報所攜帶或郵寄的物品名稱、數(shù)量、價值等信息。2.申報內(nèi)容應(yīng)真實、準(zhǔn)確、完整，不得隱瞞、虛報或偽報。（二）查驗準(zhǔn)備1.查驗人員根據(jù)申報信息、風(fēng)險分析結(jié)果以及查驗計劃，確定查驗對象和查驗方式。2.準(zhǔn)備必要的查驗工具，如X光機(jī)、金屬探測器、查驗平臺等，并確保設(shè)備正常運行。3.安排合適的查驗場地，保持場地整潔、安全，便于開展查驗工作。（三）實施查驗1.對旅客行李物品，一般采用隨機(jī)抽查或重點查驗的方式。隨機(jī)抽查通過計算機(jī)系統(tǒng)隨機(jī)選取查驗對象；重點查驗針對高風(fēng)險旅客、高風(fēng)險物品或有違法違規(guī)嫌疑的旅客進(jìn)行。2.對郵遞物品，主要通過X光機(jī)檢查、開箱查驗等方式進(jìn)行。X光機(jī)檢查應(yīng)按照操作規(guī)程進(jìn)行，對圖像異常的郵件進(jìn)行重點標(biāo)記和開箱查驗。3.查驗人員在查驗過程中，應(yīng)認(rèn)真核對物品的實際情況與申報內(nèi)容是否相符，檢查物品的品名、規(guī)格、數(shù)量、重量、價值等信息。4.對于需要進(jìn)一步檢查的物品，可采取手工檢查、儀器檢測等方式進(jìn)行深入查驗，如檢查物品的內(nèi)部結(jié)構(gòu)、成分等，以確定物品的真實性質(zhì)。（四）查驗結(jié)果處理1.經(jīng)查驗，物品與申報內(nèi)容相符，且未發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)情況的，予以放行。2.如發(fā)現(xiàn)物品申報不實、逃避監(jiān)管、偷逃稅款等違法違規(guī)行為，查驗人員應(yīng)按照規(guī)定進(jìn)行處理。對涉嫌走私等嚴(yán)重違法案件，應(yīng)及時移交緝私部門進(jìn)一步調(diào)查處理。3.對于超出自用合理數(shù)量的物品，屬于應(yīng)稅物品的，應(yīng)依法征收稅款；對于國家限制進(jìn)出境的物品，應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù)。4.查驗人員應(yīng)在查驗記錄上詳細(xì)記錄查驗情況和結(jié)果，并由查驗人員和被查驗人簽字確認(rèn)。如被查驗人拒絕簽字，查驗人員應(yīng)在記錄上注明情況。四、查驗方式（一）人工查驗1.由查驗人員直接對進(jìn)出境物品進(jìn)行逐件檢查，通過觀察、觸摸、聞嗅等方式，檢查物品的外觀、包裝、標(biāo)識、質(zhì)地等，判斷物品的性質(zhì)、用途和價值。2.人工查驗適用于一些需要細(xì)致檢查、難以通過機(jī)器檢測的物品，如文物、藝術(shù)品、動植物及其制品等。（二）設(shè)備查驗1.X光機(jī)檢查：利用X光穿透物品，形成圖像，查驗人員通過觀察圖像，判斷物品內(nèi)部是否存在異常物品或違禁物品。2.金屬探測器檢查：用于檢測物品是否含有金屬物品，主要應(yīng)用于旅客行李物品的檢查，以發(fā)現(xiàn)隱藏的金屬物品，如刀具、槍支等。3.其他設(shè)備查驗：根據(jù)實際工作需要，還可使用電子天平、顯微鏡、光譜分析儀等設(shè)備，對物品的重量、成分、結(jié)構(gòu)等進(jìn)行檢測，輔助判斷物品的性質(zhì)。（三）風(fēng)險布控查驗1.海關(guān)根據(jù)風(fēng)險分析結(jié)果，對特定的進(jìn)出境人員、物品或運輸工具實施風(fēng)險布控。2.風(fēng)險布控查驗的重點包括高風(fēng)險商品、敏感地區(qū)來源的物品、有違法違規(guī)記錄的人員攜帶的物品等。3.查驗人員按照布控指令對相關(guān)對象進(jìn)行重點查驗，確保風(fēng)險得到有效防控。五、查驗標(biāo)準(zhǔn)（一）一般物品查驗標(biāo)準(zhǔn)1.進(jìn)出境物品的數(shù)量、重量應(yīng)符合海關(guān)規(guī)定的自用合理數(shù)量范圍。自用合理數(shù)量是指旅客或收件人本人自用、饋贈親友而非為出售或出租的數(shù)量。2.物品的價值應(yīng)與自用合理目的相符，超出合理價值的部分可能需要按照規(guī)定征稅或進(jìn)行其他處理。3.物品的包裝應(yīng)完好、整潔，無明顯破損或異常。（二）特殊物品查驗標(biāo)準(zhǔn)1.文物：嚴(yán)格按照國家文物保護(hù)法律法規(guī)進(jìn)行查驗，禁止非法攜帶文物出境。對疑似文物的物品，應(yīng)及時移交文物鑒定部門進(jìn)行鑒定。2.動植物及其制品：查驗是否附有國家規(guī)定的檢疫證書，是否符合動植物檢疫要求。禁止攜帶或郵寄國家禁止進(jìn)境的動植物及其制品，對限制進(jìn)境的動植物及其制品，應(yīng)按照規(guī)定辦理審批手續(xù)。3.食品、藥品：檢查是否符合國家食品安全、藥品管理等相關(guān)規(guī)定，禁止攜帶或郵寄國家禁止進(jìn)境的食品、藥品，對限制進(jìn)境的食品、藥品，應(yīng)按照規(guī)定辦理審批手續(xù)。4.貨幣、有價證券：進(jìn)出境旅客攜帶人民幣現(xiàn)鈔超過20000元，或外幣現(xiàn)鈔折合超過5000美元的，應(yīng)向海關(guān)如實申報，并辦理相關(guān)手續(xù)。對有價證券的查驗，主要關(guān)注是否涉及非法交易或洗錢等違法活動。六、查驗記錄與檔案管理（一）查驗記錄1.查驗人員應(yīng)在查驗過程中及時、準(zhǔn)確地記錄查驗情況，包括查驗時間、地點、查驗對象、查驗方式、查驗結(jié)果等信息。2.查驗記錄應(yīng)使用統(tǒng)一的格式和規(guī)范的文字進(jìn)行填寫，確保記錄內(nèi)容完整、清晰、可追溯。3.對于查驗過程中發(fā)現(xiàn)的問題或異常情況，應(yīng)詳細(xì)記錄相關(guān)細(xì)節(jié)，如物品的特征、發(fā)現(xiàn)的疑點等。（二）檔案管理1.海關(guān)應(yīng)建立健全查驗檔案管理制度，對查驗記錄、查驗報告、處理結(jié)果等相關(guān)資料進(jìn)行分類整理、歸檔保存。2.查驗檔案應(yīng)按照規(guī)定的期限進(jìn)行保存，以便于查詢和統(tǒng)計分析。一般情況下，查驗檔案的保存期限為[X]年。3.檔案管理人員應(yīng)定期對查驗檔案進(jìn)行檢查和維護(hù)，確保檔案的安全、完整。同時，應(yīng)建立檔案查閱、借閱制度，嚴(yán)格控制檔案的使用范圍。七、監(jiān)督與責(zé)任追究（一）內(nèi)部監(jiān)督1.海關(guān)內(nèi)部應(yīng)建立健全查驗工作監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)對查驗部門和查驗人員的日常監(jiān)督管理。2.定期對查驗工作進(jìn)行檢查和評估，包括查驗流程的執(zhí)行情況、查驗結(jié)果的準(zhǔn)確性、查驗紀(jì)律的遵守情況等。3.設(shè)立專門的監(jiān)督舉報渠道，接受海關(guān)內(nèi)部人員和社會公眾對查驗工作中違法違規(guī)行為的舉報。（二）責(zé)任追究1.對于查驗人員在查驗工作中違反法律法規(guī)、規(guī)章制度或工作紀(jì)律的行為，應(yīng)依法依規(guī)追究責(zé)任。2.因查驗人員的過錯導(dǎo)致查驗結(jié)果錯誤、延誤查驗時間、侵犯當(dāng)事人合法權(quán)益等后果的，應(yīng)根據(jù)情節(jié)輕重給予相應(yīng)的紀(jì)律處分或法律處罰。3.對在查驗工作中表現(xiàn)突出、成績顯著的查驗人員，應(yīng)給予表彰和獎勵。八、培訓(xùn)與考核（一）培訓(xùn)1.海關(guān)應(yīng)定期組織查驗人員參加業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高查驗人員的業(yè)務(wù)水平和綜合素質(zhì)。2.培訓(xùn)內(nèi)容包括法律法規(guī)、查驗技能、風(fēng)險分析、職業(yè)道德等方面，確保查驗人員掌握最新政策法規(guī)和業(yè)務(wù)知識。3.培訓(xùn)方式可采用集中授課、現(xiàn)場實操、案例分析、在線學(xué)習(xí)等多種形式，以滿足不同培訓(xùn)需求。（二）考核1.建立查驗人員考核制度，定期對查驗人員的工作表現(xiàn)進(jìn)行考核評價。2.考核內(nèi)容包括查驗準(zhǔn)確率、