PAGE村級災(zāi)情管理規(guī)范制度一、總則（一）目的為了加強(qiáng)村級災(zāi)情管理，提高應(yīng)對災(zāi)害的能力，保障村民生命財(cái)產(chǎn)安全，減少災(zāi)害損失，特制定本規(guī)范制度。（二）適用范圍本制度適用于本村行政區(qū)域內(nèi)各類自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會安全事件等災(zāi)情的預(yù)防、應(yīng)對、處置及恢復(fù)重建等工作。（三）基本原則1.以人為本原則：把保障村民生命安全放在首位，最大程度地減少災(zāi)害造成的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。2.預(yù)防為主原則：堅(jiān)持預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合，常態(tài)與非常態(tài)相結(jié)合，做好各項(xiàng)防范工作，提高災(zāi)害防范意識和能力。3.統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)原則：在村黨支部和村委會的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，實(shí)行分級負(fù)責(zé)、屬地管理，明確各部門和人員的職責(zé)。4.快速反應(yīng)、協(xié)同應(yīng)對原則：建立健全快速反應(yīng)機(jī)制，加強(qiáng)部門之間、村民之間的協(xié)同配合，形成應(yīng)對災(zāi)害的合力。5.依法管理原則：嚴(yán)格依照國家有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，開展災(zāi)情管理工作，確保各項(xiàng)工作合法、規(guī)范、有序。二、組織體系與職責(zé)（一）村級災(zāi)情管理領(lǐng)導(dǎo)小組成立以村黨支部書記為組長，村委會主任為副組長，各村民小組組長、相關(guān)職能部門負(fù)責(zé)人為成員的村級災(zāi)情管理領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)全面領(lǐng)導(dǎo)和指揮本村的災(zāi)情管理工作，研究制定災(zāi)情管理工作的重大決策和措施，協(xié)調(diào)解決災(zāi)情管理工作中的重大問題。（二）職責(zé)分工1.村黨支部書記：負(fù)責(zé)全面領(lǐng)導(dǎo)災(zāi)情管理工作，協(xié)調(diào)各方力量，確保災(zāi)情管理工作順利開展。2.村委會主任：協(xié)助村黨支部書記開展工作，具體負(fù)責(zé)組織實(shí)施災(zāi)情管理工作，落實(shí)各項(xiàng)工作措施。3.各村民小組組長：負(fù)責(zé)本小組的災(zāi)情信息收集、傳遞和受災(zāi)群眾的組織、安置等工作。4.相關(guān)職能部門負(fù)責(zé)人應(yīng)急救援組：負(fù)責(zé)制定應(yīng)急救援預(yù)案，組織開展應(yīng)急救援演練，在災(zāi)害發(fā)生時(shí)迅速組織救援力量，實(shí)施搶險(xiǎn)救援工作。災(zāi)情信息收集與報(bào)送組：負(fù)責(zé)收集、匯總、分析和報(bào)送災(zāi)情信息，及時(shí)掌握災(zāi)害動(dòng)態(tài)，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供依據(jù)。物資保障組：負(fù)責(zé)儲備、管理和調(diào)配救災(zāi)物資，確保救災(zāi)物資及時(shí)供應(yīng)。醫(yī)療救護(hù)組：負(fù)責(zé)組織開展醫(yī)療救護(hù)工作，對受傷群眾進(jìn)行救治，做好衛(wèi)生防疫工作，防止疫情發(fā)生。治安保衛(wèi)組：負(fù)責(zé)維護(hù)災(zāi)害現(xiàn)場秩序，保障道路暢通，加強(qiáng)治安巡邏，防止發(fā)生次生災(zāi)害和違法犯罪行為?；謴?fù)重建組：負(fù)責(zé)組織開展災(zāi)后恢復(fù)重建工作，制定恢復(fù)重建計(jì)劃，組織實(shí)施房屋、道路、水利等基礎(chǔ)設(shè)施的修復(fù)和重建工作。三、災(zāi)情預(yù)防（一）災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評估定期組織開展災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評估工作，對本村可能發(fā)生的自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會安全事件等進(jìn)行全面排查和分析，評估災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)程度，制定相應(yīng)的防范措施。（二）應(yīng)急預(yù)案制定與演練1.根據(jù)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評估結(jié)果，制定完善各類應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急處置流程、各部門和人員的職責(zé)分工、應(yīng)急救援措施等內(nèi)容。2.定期組織開展應(yīng)急預(yù)案演練，提高各部門和人員的應(yīng)急反應(yīng)能力和協(xié)同配合能力，確保在災(zāi)害發(fā)生時(shí)能夠迅速、有效地開展應(yīng)急處置工作。（三）宣傳教育與培訓(xùn)1.廣泛開展災(zāi)情預(yù)防宣傳教育活動(dòng)，通過廣播、宣傳欄、發(fā)放宣傳資料等形式，向村民普及災(zāi)害預(yù)防知識和應(yīng)急避險(xiǎn)技能，提高村民的災(zāi)害防范意識和自我保護(hù)能力。2.定期組織開展災(zāi)情管理培訓(xùn)工作，對村級災(zāi)情管理領(lǐng)導(dǎo)小組成員、各職能部門負(fù)責(zé)人和相關(guān)工作人員進(jìn)行培訓(xùn)，提高其業(yè)務(wù)水平和工作能力。（四）隱患排查與治理1.建立健全隱患排查治理制度，定期組織開展隱患排查工作，對本村的房屋、道路、橋梁、水利設(shè)施、電力設(shè)施、通信設(shè)施等進(jìn)行全面排查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。2.對排查出的隱患，要明確責(zé)任部門和責(zé)任人，制定整改措施，限期進(jìn)行整改。整改完成后，要進(jìn)行復(fù)查驗(yàn)收，確保隱患得到徹底消除。四、災(zāi)情監(jiān)測與預(yù)警（一）監(jiān)測體系建設(shè)建立健全災(zāi)情監(jiān)測體系，充分利用各種監(jiān)測手段，對本村的氣象、地質(zhì)、水文、地震等自然災(zāi)害和各類事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、社會安全事件等進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測，及時(shí)掌握災(zāi)害動(dòng)態(tài)。（二）預(yù)警信息發(fā)布1.加強(qiáng)與上級有關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，及時(shí)獲取災(zāi)害預(yù)警信息。2.通過廣播、微信群、短信等多種渠道，及時(shí)、準(zhǔn)確地向村民發(fā)布災(zāi)害預(yù)警信息，確保村民能夠及時(shí)了解災(zāi)害情況，做好防范準(zhǔn)備。（三）預(yù)警響應(yīng)措施1.當(dāng)發(fā)布災(zāi)害預(yù)警信息后，各職能部門要按照應(yīng)急預(yù)案的要求，迅速啟動(dòng)相應(yīng)的預(yù)警響應(yīng)措施，做好各項(xiàng)防范工作。2.組織村民開展應(yīng)急避險(xiǎn)轉(zhuǎn)移工作，確保村民生命安全。對危險(xiǎn)區(qū)域內(nèi)的村民，要及時(shí)組織轉(zhuǎn)移到安全地帶，并妥善安置。3.加強(qiáng)對災(zāi)害預(yù)警區(qū)域的巡查和監(jiān)測，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處置新出現(xiàn)的問題，防止災(zāi)害擴(kuò)大和次生災(zāi)害的發(fā)生。五、災(zāi)情報(bào)告（一）報(bào)告時(shí)限1.災(zāi)害發(fā)生后，受災(zāi)村民小組組長要在第一時(shí)間將災(zāi)情信息報(bào)告給村委會主任。2.村委會主任接到災(zāi)情信息后，要立即核實(shí)情況，并在[X]小時(shí)內(nèi)將災(zāi)情報(bào)告給村級災(zāi)情管理領(lǐng)導(dǎo)小組組長。3.村級災(zāi)情管理領(lǐng)導(dǎo)小組組長接到災(zāi)情報(bào)告后，要及時(shí)向上級有關(guān)部門報(bào)告災(zāi)情，并按照上級要求做好相關(guān)工作。（二）報(bào)告內(nèi)容災(zāi)情報(bào)告應(yīng)包括災(zāi)害發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、災(zāi)害類型、受災(zāi)范圍、受災(zāi)人口、人員傷亡情況、財(cái)產(chǎn)損失情況、已采取的應(yīng)急措施等內(nèi)容。報(bào)告要做到及時(shí)、準(zhǔn)確、詳實(shí)，不得瞞報(bào)、謊報(bào)、遲報(bào)。（三）續(xù)報(bào)與終報(bào)1.在災(zāi)害處置過程中，要及時(shí)進(jìn)行續(xù)報(bào)，將災(zāi)害發(fā)展態(tài)勢、搶險(xiǎn)救援進(jìn)展情況、受災(zāi)群眾安置情況等及時(shí)報(bào)告給上級有關(guān)部門。2.災(zāi)害處置結(jié)束后，要及時(shí)進(jìn)行終報(bào)，將災(zāi)害損失情況、恢復(fù)重建計(jì)劃等報(bào)告給上級有關(guān)部門。六、應(yīng)急處置（一）響應(yīng)啟動(dòng)1.根據(jù)災(zāi)害的性質(zhì)、危害程度和發(fā)展態(tài)勢，按照應(yīng)急預(yù)案的規(guī)定，及時(shí)啟動(dòng)相應(yīng)級別的應(yīng)急響應(yīng)。2.應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)后，村級災(zāi)情管理領(lǐng)導(dǎo)小組要立即組織各職能部門和人員迅速開展應(yīng)急處置工作，確保各項(xiàng)應(yīng)急措施得到有效落實(shí)。（二）現(xiàn)場指揮與協(xié)調(diào)1.成立現(xiàn)場指揮部，由村黨支部書記或村委會主任擔(dān)任總指揮，負(fù)責(zé)現(xiàn)場指揮和協(xié)調(diào)應(yīng)急處置工作。2.在現(xiàn)場指揮部的統(tǒng)一指揮下，各職能部門要按照職責(zé)分工，密切配合，協(xié)同作戰(zhàn)，共同做好搶險(xiǎn)救援、受災(zāi)群眾安置、醫(yī)療救護(hù)、衛(wèi)生防疫、治安保衛(wèi)等工作。（三）搶險(xiǎn)救援1.應(yīng)急救援組要迅速組織救援力量，趕赴災(zāi)害現(xiàn)場，開展搶險(xiǎn)救援工作。在搶險(xiǎn)救援過程中，要充分發(fā)揮專業(yè)救援隊(duì)伍的作用，科學(xué)施救，確保救援工作安全、高效。2.要及時(shí)疏散和撤離受災(zāi)群眾，確保群眾生命安全。對受傷群眾要及時(shí)進(jìn)行救治，最大限度地減少人員傷亡。（四）受災(zāi)群眾安置1.物資保障組要迅速調(diào)配救災(zāi)物資，為受災(zāi)群眾提供食品、飲用水、帳篷、棉被等基本生活物資，確保受災(zāi)群眾基本生活得到保障。2.要妥善安置受災(zāi)群眾，根據(jù)受災(zāi)群眾的實(shí)際情況，合理安排安置地點(diǎn)，確保受災(zāi)群眾有安全的居住場所。同時(shí)，要做好受災(zāi)群眾的心理安撫工作，幫助他們樹立信心，克服困難。（五）醫(yī)療救護(hù)與衛(wèi)生防疫1.醫(yī)療救護(hù)組要迅速組織醫(yī)療救護(hù)人員，趕赴災(zāi)害現(xiàn)場，對受傷群眾進(jìn)行救治。要做好醫(yī)療物資的儲備和調(diào)配工作，確保醫(yī)療救治工作順利開展。2.加強(qiáng)衛(wèi)生防疫工作，對災(zāi)害現(xiàn)場和受災(zāi)群眾安置點(diǎn)進(jìn)行消毒殺菌，防止疫情發(fā)生。要做好飲用水衛(wèi)生監(jiān)測和食品安全監(jiān)管工作，確保受災(zāi)群眾飲食安全。（六）治安保衛(wèi)1.治安保衛(wèi)組要加強(qiáng)災(zāi)害現(xiàn)場的治安保衛(wèi)工作，維護(hù)現(xiàn)場秩序，保障道路暢通。要加強(qiáng)對重點(diǎn)區(qū)域和重要設(shè)施的巡邏守護(hù)，防止發(fā)生次生災(zāi)害和違法犯罪行為。2.做好受災(zāi)群眾的治安管理工作，防止出現(xiàn)哄搶救災(zāi)物資、擾亂社會秩序等行為。（七）信息發(fā)布與輿論引導(dǎo)1.災(zāi)情信息收集與報(bào)送組要及時(shí)、準(zhǔn)確地收集和發(fā)布災(zāi)情信息，向村民和社會公眾通報(bào)災(zāi)害處置情況，回應(yīng)社會關(guān)切。2.加強(qiáng)輿論引導(dǎo)工作，及時(shí)發(fā)布權(quán)威信息，澄清不實(shí)傳言，穩(wěn)定社會情緒，營造良好的輿論氛圍。七、恢復(fù)重建（一）制定計(jì)劃1.災(zāi)害處置結(jié)束后，恢復(fù)重建組要及時(shí)組織開展災(zāi)情評估工作，全面了解災(zāi)害損失情況，制定恢復(fù)重建計(jì)劃。2.恢復(fù)重建計(jì)劃要明確恢復(fù)重建的目標(biāo)、任務(wù)、措施和時(shí)間安排等內(nèi)容，確?；謴?fù)重建工作有序進(jìn)行。（二）組織實(shí)施1.根據(jù)恢復(fù)重建計(jì)劃，組織實(shí)施房屋、道路、水利等基礎(chǔ)設(shè)施的修復(fù)和重建工作。在恢復(fù)重建過程中，要嚴(yán)格按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范進(jìn)行施工，確保工程質(zhì)量。2.積極爭取上級有關(guān)部門的支持和幫助，整合各方資源，加大恢復(fù)重建投入力度。同時(shí)，要發(fā)動(dòng)村民自力更生，積極參與恢復(fù)重建工作。（三）驗(yàn)收與評估1.恢復(fù)重建工程竣工后，要及時(shí)組織驗(yàn)收。驗(yàn)收合格后，方可交付使用。2.對恢復(fù)重建工作進(jìn)行全面評估，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，為今后的災(zāi)情管理工作提供參考。八、物資保障（一）物資儲備1.建立健全救災(zāi)物資儲備制度，根據(jù)本村可能發(fā)生的災(zāi)害類型和受災(zāi)情況，儲備必要的救災(zāi)物資，如食品、飲用水、帳篷、棉被、藥品、醫(yī)療器械等。2.合理確定救災(zāi)物資儲備數(shù)量和品種，確保救災(zāi)物資儲備充足、適用。同時(shí)，要定期對救災(zāi)物資進(jìn)行檢查和維護(hù)，確保物資質(zhì)量完好。（二）物資管理1.設(shè)立專門的救災(zāi)物資倉庫，安排專人負(fù)責(zé)管理救災(zāi)物資。要建立救災(zāi)物資臺賬，詳細(xì)記錄物資的種類、數(shù)量、入庫時(shí)間、出庫時(shí)間、發(fā)放情況等信息。2.嚴(yán)格執(zhí)行救災(zāi)物資出入庫管理制度，規(guī)范物資的采購、儲存、發(fā)放、回收等流程。救災(zāi)物資的采購要嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行，確保物資質(zhì)量合格。發(fā)放救災(zāi)物資時(shí)，要做好登記和簽收工作，確保物資發(fā)放到受災(zāi)群眾手中。（三）物資調(diào)配1.根據(jù)災(zāi)害情況和受災(zāi)群眾需求，及時(shí)調(diào)配救災(zāi)物資。物資調(diào)配要遵循“先急后緩、先重后輕”的原則，確保救災(zāi)物資能夠及時(shí)、準(zhǔn)確地發(fā)放到受災(zāi)群眾手中。2.加強(qiáng)對救災(zāi)物資調(diào)配過程的監(jiān)督管理，確保物資調(diào)配公開、公平、公正。同時(shí)，要做好救災(zāi)物資調(diào)配的記錄工作，以便查詢和統(tǒng)計(jì)。九、資金保障（一）資金籌集1.積極爭取上級財(cái)政部門的救災(zāi)資金支持，同時(shí)整合本村自有資金，多渠道籌集救災(zāi)資金。2.鼓勵(lì)社會各界捐贈救災(zāi)資金，拓寬救災(zāi)資金來源渠道。對社會捐贈的救災(zāi)資金，要嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行管理和使用，確保資金安全。（二）資金管理1.建立健全救災(zāi)資金管理制度，設(shè)立專門的救災(zāi)資金賬戶，對救災(zāi)資金進(jìn)行專戶管理。2.嚴(yán)格執(zhí)行救災(zāi)資金審批程序，規(guī)范資金的使用范圍和標(biāo)準(zhǔn)。救災(zāi)資金主要用于受災(zāi)群眾的生活救助、搶險(xiǎn)救援、醫(yī)療救護(hù)、衛(wèi)生防疫、恢復(fù)重建等方面。要加強(qiáng)對救災(zāi)資金使用情況的監(jiān)督檢查，確保資金?？顚Ｓ茫坏媒亓?、挪用。（三）資金使用1.根據(jù)救災(zāi)工作實(shí)際需要，合理安排救災(zāi)資金使用，確保資金發(fā)揮最大效益。2.定期對救災(zāi)資金使用情況進(jìn)行公示，接受村民和社會公眾的監(jiān)督。同時(shí)，要做好救災(zāi)資金使用情況的審計(jì)工作，確保資金使用合法、