電力設(shè)施安全管理辦法電力設(shè)施作為保障社會(huì)生產(chǎn)生活的核心基礎(chǔ)設(shè)施，其安全運(yùn)行直接關(guān)系公共安全、能源供應(yīng)穩(wěn)定性與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。為規(guī)范電力設(shè)施安全管理工作，落實(shí)安全責(zé)任、防范安全事故，依據(jù)《中華人民共和國(guó)電力法》《電力設(shè)施保護(hù)條例》等法律法規(guī)，結(jié)合行業(yè)實(shí)踐與管理需求，制定本辦法。一、總則本辦法適用于轄區(qū)內(nèi)發(fā)電、輸電、變電、配電、用電等電力設(shè)施的規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)行、維護(hù)及保護(hù)工作。管理工作遵循“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”方針，堅(jiān)持企業(yè)主體責(zé)任、政府依法監(jiān)管、社會(huì)協(xié)同參與原則，構(gòu)建全流程、全周期安全管理體系。二、管理職責(zé)分工（一）電力企業(yè)職責(zé)電力生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)單位是電力設(shè)施安全管理的責(zé)任主體，需建立健全安全管理制度，明確崗位責(zé)任體系；保障安全投入，配備必要技術(shù)裝備與防護(hù)設(shè)施；定期開(kāi)展隱患排查治理，落實(shí)設(shè)備運(yùn)維、檢修計(jì)劃；制定應(yīng)急預(yù)案并組織演練，及時(shí)處置突發(fā)事件；向監(jiān)管部門報(bào)送安全管理信息，配合政府監(jiān)督檢查。（二）政府部門職責(zé)能源主管部門統(tǒng)籌電力設(shè)施安全管理，制定行業(yè)規(guī)范與技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，監(jiān)督企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任；應(yīng)急管理部門牽頭事故調(diào)查與應(yīng)急協(xié)調(diào)，指導(dǎo)企業(yè)完善預(yù)案體系；公安部門依法打擊盜竊、破壞電力設(shè)施等違法犯罪行為，維護(hù)設(shè)施周邊治安秩序；自然資源、住建等部門在規(guī)劃審批、工程建設(shè)中，統(tǒng)籌考慮電力設(shè)施安全距離與防護(hù)要求，避免施工威脅設(shè)施安全。（三）用戶與社會(huì)職責(zé)電力用戶應(yīng)遵守安全用電規(guī)范，不得私拉亂接、違規(guī)增容或破壞計(jì)量裝置；施工單位臨近電力設(shè)施作業(yè)時(shí)，需提前向電力企業(yè)報(bào)備并落實(shí)防護(hù)措施；社會(huì)公眾應(yīng)增強(qiáng)保護(hù)意識(shí)，發(fā)現(xiàn)設(shè)施隱患或破壞行為及時(shí)舉報(bào)，配合開(kāi)展電力設(shè)施保護(hù)宣傳教育。三、設(shè)施建設(shè)與運(yùn)維管理（一）建設(shè)環(huán)節(jié)管控電力設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家設(shè)計(jì)規(guī)范與技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)計(jì)方案需通過(guò)安全評(píng)估，明確防雷、防火、防外力破壞等防護(hù)要求。施工單位應(yīng)具備相應(yīng)資質(zhì)，落實(shí)安全交底與現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)護(hù)制度，嚴(yán)禁違規(guī)簡(jiǎn)化流程或降低質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。項(xiàng)目驗(yàn)收需包含安全性能檢測(cè)，未通過(guò)驗(yàn)收的設(shè)施不得投入運(yùn)行。（二）運(yùn)行維護(hù)要求電力企業(yè)應(yīng)建立“日常巡檢+狀態(tài)監(jiān)測(cè)+專項(xiàng)檢修”運(yùn)維機(jī)制：安排專人定期巡查設(shè)施、記錄設(shè)備工況；運(yùn)用物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等技術(shù)開(kāi)展在線監(jiān)測(cè)，實(shí)時(shí)預(yù)警異常狀態(tài)；針對(duì)老舊設(shè)備、特殊氣候區(qū)域制定專項(xiàng)檢修計(jì)劃，及時(shí)消除缺陷。同時(shí)，在設(shè)施周邊設(shè)置警示標(biāo)志、防護(hù)圍欄，對(duì)易受外力破壞的區(qū)段（如跨越道路、施工區(qū)域）采取物理隔離或智能監(jiān)控措施。（三）外力破壞防范針對(duì)市政施工、植樹(shù)造林等可能影響電力設(shè)施的活動(dòng)，電力企業(yè)應(yīng)建立“提前介入、動(dòng)態(tài)跟蹤”機(jī)制：主動(dòng)對(duì)接建設(shè)單位，明確安全距離與防護(hù)要求；施工期間派駐專人監(jiān)護(hù)，及時(shí)制止違規(guī)操作；對(duì)樹(shù)木生長(zhǎng)接近導(dǎo)線的情況，依法依規(guī)開(kāi)展修剪或移植，避免樹(shù)線矛盾引發(fā)故障。四、隱患排查與治理（一）排查機(jī)制電力企業(yè)應(yīng)制定隱患排查清單，結(jié)合季節(jié)特點(diǎn)、設(shè)備生命周期開(kāi)展“月度自查、季度專項(xiàng)、年度綜合”排查：春季重點(diǎn)檢查防雷設(shè)施、線路覆冰隱患；夏季排查防汛、防高溫設(shè)備缺陷；冬季關(guān)注防寒、防污閃措施落實(shí)。排查范圍涵蓋設(shè)備本體、附屬設(shè)施、周邊環(huán)境及管理流程，確保無(wú)死角、無(wú)遺漏。（二）治理流程對(duì)排查出的隱患，實(shí)行“分級(jí)管控、閉環(huán)管理”：一般隱患由企業(yè)立即整改，明確整改責(zé)任人與時(shí)限；重大隱患（如設(shè)備嚴(yán)重老化、外力破壞風(fēng)險(xiǎn)高）需掛牌督辦，制定專項(xiàng)治理方案，落實(shí)資金、技術(shù)、人員保障，治理期間采取臨時(shí)防護(hù)措施。隱患治理完成后，需組織驗(yàn)收并銷號(hào)，全過(guò)程記錄存檔。（三）政府督辦能源、應(yīng)急等部門對(duì)企業(yè)上報(bào)的重大隱患實(shí)施跟蹤督辦，定期通報(bào)治理進(jìn)度；對(duì)區(qū)域性、行業(yè)性隱患（如某區(qū)域電力線路普遍老化），組織企業(yè)聯(lián)合治理，協(xié)調(diào)資金與政策支持，推動(dòng)隱患“系統(tǒng)清零”。五、應(yīng)急管理（一）預(yù)案與演練電力企業(yè)應(yīng)制定覆蓋自然災(zāi)害、設(shè)備故障、外力破壞等場(chǎng)景的應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急響應(yīng)流程、救援隊(duì)伍職責(zé)與物資儲(chǔ)備要求。每年至少組織1次綜合演練，每半年開(kāi)展專項(xiàng)演練（如防汛、防臺(tái)風(fēng)演練），通過(guò)演練檢驗(yàn)預(yù)案有效性，提升應(yīng)急處置能力。（二）事故處置發(fā)生電力設(shè)施安全事故時(shí)，企業(yè)應(yīng)立即啟動(dòng)預(yù)案，切斷故障源、搶救受傷人員、保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)，并在1小時(shí)內(nèi)向能源、應(yīng)急部門報(bào)告；救援過(guò)程中優(yōu)先保障重要用戶（如醫(yī)院、交通樞紐）供電，及時(shí)發(fā)布停電信息與恢復(fù)進(jìn)展。政府部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)搶險(xiǎn)力量、物資調(diào)配，指導(dǎo)企業(yè)開(kāi)展事故調(diào)查與整改。六、宣傳培訓(xùn)（一）企業(yè)內(nèi)部培訓(xùn)電力企業(yè)應(yīng)建立“全員安全培訓(xùn)”制度，新員工入職需接受安全操作規(guī)程、應(yīng)急技能培訓(xùn)；在崗人員每年參加不少于24學(xué)時(shí)的安全培訓(xùn)，重點(diǎn)提升設(shè)備運(yùn)維、隱患識(shí)別、應(yīng)急處置能力；特種作業(yè)人員必須持證上崗，定期復(fù)訓(xùn)。（二）社會(huì)宣傳教育能源部門聯(lián)合社區(qū)、學(xué)校開(kāi)展電力設(shè)施保護(hù)宣傳，通過(guò)案例講解、現(xiàn)場(chǎng)演示等方式，普及安全用電、設(shè)施保護(hù)知識(shí)；在電力設(shè)施周邊張貼警示標(biāo)語(yǔ)，利用新媒體發(fā)布防護(hù)要點(diǎn)，提高公眾安全意識(shí)。施工單位、物業(yè)企業(yè)應(yīng)組織員工學(xué)習(xí)臨近電力設(shè)施作業(yè)的安全要求，避免違規(guī)操作。七、監(jiān)督考核（一）監(jiān)督檢查能源、應(yīng)急等部門采取“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”檢查與專項(xiàng)督查結(jié)合的方式，重點(diǎn)檢查企業(yè)制度落實(shí)、隱患治理、應(yīng)急管理等情況；對(duì)事故多發(fā)區(qū)域、高風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)開(kāi)展“回頭看”，督促問(wèn)題整改。電力企業(yè)應(yīng)每月開(kāi)展自查，將安全管理納入績(jī)效考核，實(shí)行“一票否決”。（二）考核獎(jiǎng)懲對(duì)安全管理成效突出的企業(yè)與個(gè)人，給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)未履行責(zé)任、隱患整改不力的企業(yè)，依法責(zé)令限期整改、處以罰款，情節(jié)嚴(yán)