勞務(wù)派遣風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別與合規(guī)防范手冊(cè)一、引言在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)靈活用工需求的驅(qū)動(dòng)下，勞務(wù)派遣作為優(yōu)化人力資源配置的重要方式，被眾多企業(yè)廣泛應(yīng)用。然而，勞務(wù)派遣涉及派遣單位、用工單位、被派遣勞動(dòng)者三方主體，法律關(guān)系復(fù)雜，若操作不當(dāng)，極易引發(fā)勞動(dòng)糾紛、行政處罰甚至連帶責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)。本手冊(cè)旨在系統(tǒng)識(shí)別勞務(wù)派遣各環(huán)節(jié)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，提供可落地的合規(guī)防范策略，助力企業(yè)在合規(guī)框架內(nèi)實(shí)現(xiàn)靈活用工。二、勞務(wù)派遣風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別（一）用工主體資質(zhì)風(fēng)險(xiǎn)1.派遣單位資質(zhì)缺失部分勞務(wù)派遣單位未取得《勞務(wù)派遣經(jīng)營許可證》即開展業(yè)務(wù)，或許可證過期、超范圍經(jīng)營（如派遣至需專項(xiàng)資質(zhì)的行業(yè)卻無對(duì)應(yīng)資質(zhì)）。此類情形下，派遣協(xié)議可能因主體資質(zhì)瑕疵被認(rèn)定無效，用工單位需對(duì)勞動(dòng)者承擔(dān)直接用工責(zé)任。2.用工單位連帶責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)若派遣單位拖欠工資、未繳社保，或存在違法派遣行為，用工單位可能因“明知或應(yīng)知派遣單位無資質(zhì)仍合作”“未盡到合理審查義務(wù)”等情形，被勞動(dòng)行政部門責(zé)令連帶賠償，甚至面臨行政處罰。（二）合同管理風(fēng)險(xiǎn)1.派遣協(xié)議條款模糊協(xié)議中未明確派遣崗位性質(zhì)（臨時(shí)性、輔助性、替代性）、工作地點(diǎn)、工資支付主體與周期、社保繳納責(zé)任、退回與解除條件等核心條款，導(dǎo)致糾紛時(shí)責(zé)任劃分不清。例如，未約定“輔助性崗位”的具體范圍，用工單位超范圍使用派遣工后難以舉證合規(guī)性。2.勞動(dòng)合同簽訂不規(guī)范派遣單位未在用工之日起1個(gè)月內(nèi)與勞動(dòng)者簽訂書面勞動(dòng)合同，或合同內(nèi)容與派遣協(xié)議沖突（如勞動(dòng)合同約定工資由用工單位直接發(fā)放，但派遣協(xié)議約定由派遣單位發(fā)放），易引發(fā)“事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系”認(rèn)定風(fēng)險(xiǎn)，派遣單位需支付雙倍工資。3.合同履行不到位派遣單位未按合同約定向勞動(dòng)者足額支付工資、繳納社保，或用工單位擅自延長工作時(shí)間、變更工作崗位卻未與派遣單位及勞動(dòng)者協(xié)商，均可能觸發(fā)勞動(dòng)者解除合同并主張經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)臋?quán)利。（三）用工范圍與崗位性質(zhì)風(fēng)險(xiǎn)1.超“三性”崗位使用勞務(wù)派遣僅可在臨時(shí)性（存續(xù)時(shí)間不超過6個(gè)月）、輔助性（為主營業(yè)務(wù)崗位提供服務(wù)的非核心崗位）、替代性（用工單位勞動(dòng)者因脫產(chǎn)學(xué)習(xí)、休假等原因無法工作的一定期間內(nèi)，可由派遣工替代）崗位使用。若用工單位將核心業(yè)務(wù)崗位（如技術(shù)研發(fā)崗、部門主管崗）長期使用派遣工，或臨時(shí)性崗位超期使用，勞動(dòng)行政部門可責(zé)令限期整改，并處以每人____元罰款。2.比例限制違規(guī)用工單位使用的被派遣勞動(dòng)者數(shù)量，不得超過其用工總量的10%（用工總量=訂立勞動(dòng)合同人數(shù)+派遣工人數(shù)）。超比例使用且未整改的，同樣面臨行政處罰，且超比例部分的派遣關(guān)系可能被認(rèn)定為事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系。（四）薪酬福利與社保風(fēng)險(xiǎn)1.同工不同酬用工單位未對(duì)派遣工與本單位同類崗位勞動(dòng)者實(shí)行相同的勞動(dòng)報(bào)酬分配辦法，或在獎(jiǎng)金、津貼、福利等方面區(qū)別對(duì)待，違反《勞動(dòng)合同法》“同工同酬”原則。勞動(dòng)者可主張補(bǔ)足差額，用工單位需承擔(dān)補(bǔ)發(fā)責(zé)任及行政處罰風(fēng)險(xiǎn)。2.社保繳納不規(guī)范派遣單位未依法為勞動(dòng)者繳納社保，或用工單位與派遣單位就社保繳納責(zé)任約定不明（如協(xié)議約定“由用工單位承擔(dān)社保費(fèi)用但由派遣單位代繳”，但用工單位未按時(shí)轉(zhuǎn)賬），導(dǎo)致社保斷繳、漏繳，勞動(dòng)者發(fā)生工傷、患病時(shí)，用工單位可能因“受益主體”身份被要求連帶承擔(dān)醫(yī)療、工傷賠償責(zé)任。（五）退回與解除風(fēng)險(xiǎn)1.違法退回勞動(dòng)者用工單位僅因“業(yè)務(wù)調(diào)整”“績效不達(dá)標(biāo)”等非法定情形（如勞動(dòng)者嚴(yán)重違反規(guī)章制度、患病或非因工負(fù)傷醫(yī)療期滿不能勝任工作、客觀情況重大變化等）退回派遣工，派遣單位據(jù)此解除勞動(dòng)合同的，將被認(rèn)定為違法解除，需支付賠償金（2倍經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償）。2.解除程序瑕疵派遣單位解除勞動(dòng)合同前未履行“通知工會(huì)”“聽取勞動(dòng)者申辯”等法定程序，或未向勞動(dòng)者出具解除證明、轉(zhuǎn)移社保檔案，可能導(dǎo)致解除行為無效，且需賠償勞動(dòng)者失業(yè)金損失、求職受阻損失等。三、合規(guī)防范策略（一）用工主體資質(zhì)管理1.嚴(yán)格審查派遣單位資質(zhì)要求派遣單位提供《勞務(wù)派遣經(jīng)營許可證》《營業(yè)執(zhí)照》，核查許可證有效期、經(jīng)營范圍（是否包含擬派遣崗位所屬行業(yè)）。通過“國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)”“信用中國”查詢派遣單位的行政處罰、勞動(dòng)仲裁記錄，評(píng)估其合規(guī)性與履約能力。2.用工單位風(fēng)險(xiǎn)隔離在派遣協(xié)議中明確約定：“若派遣單位無資質(zhì)或違法經(jīng)營，用工單位不承擔(dān)連帶責(zé)任，但已實(shí)際支付的工資、社保費(fèi)用可向派遣單位追償”（需結(jié)合地方司法實(shí)踐調(diào)整表述，確保條款有效性）。定期（每季度）復(fù)核派遣單位資質(zhì)，發(fā)現(xiàn)異常及時(shí)終止合作并妥善安置勞動(dòng)者。（二）合同全流程合規(guī)管理1.完善派遣協(xié)議條款明確崗位性質(zhì)：在協(xié)議中單獨(dú)列明“本項(xiàng)目派遣崗位為臨時(shí)性/輔助性/替代性崗位，具體崗位為XXX，期限/范圍為XXX”，并附崗位說明書。細(xì)化權(quán)利義務(wù)：約定工資由派遣單位按月發(fā)放（避免用工單位直接發(fā)放，減少勞動(dòng)關(guān)系混同風(fēng)險(xiǎn)）、社保繳納主體與標(biāo)準(zhǔn)、退回條件（需對(duì)應(yīng)《勞動(dòng)合同法》第65條及派遣單位規(guī)章制度）、違約責(zé)任（如派遣單位拖欠工資，需按日支付萬分之五的違約金）。2.規(guī)范勞動(dòng)合同簽訂派遣單位應(yīng)在用工之日起1個(gè)月內(nèi)與勞動(dòng)者簽訂書面合同，合同期限不得低于2年（勞務(wù)派遣法定最低期限），且合同內(nèi)容需與派遣協(xié)議一致（如工資標(biāo)準(zhǔn)、工作崗位）。用工單位留存勞動(dòng)合同復(fù)印件，定期核查派遣單位的合同簽訂臺(tái)賬，避免“只派遣不簽約”。3.動(dòng)態(tài)跟蹤合同履行建立“三方溝通機(jī)制”：每月由用工單位、派遣單位、勞動(dòng)者代表召開溝通會(huì)，確認(rèn)考勤、工資發(fā)放、社保繳納情況，留存會(huì)議記錄。用工單位如需調(diào)整派遣工崗位、工作時(shí)間，應(yīng)書面通知派遣單位，由派遣單位與勞動(dòng)者協(xié)商變更勞動(dòng)合同，避免單方變更引發(fā)糾紛。（三）用工范圍與崗位合規(guī)1.明確“三性”崗位邊界臨時(shí)性崗位：在派遣協(xié)議中約定具體項(xiàng)目周期（如“XX項(xiàng)目存續(xù)期5個(gè)月”），到期后及時(shí)清退或轉(zhuǎn)為正式用工。輔助性崗位：通過職工代表大會(huì)或全體職工討論，提出“輔助性崗位目錄”（如保潔、后勤、客服），并公示30日，留存討論記錄與公示照片。替代性崗位：要求用工單位提供“原崗位勞動(dòng)者休假/學(xué)習(xí)證明”，明確替代期限（如“原崗位員工產(chǎn)假128天，替代期限同步”）。2.嚴(yán)格比例管控建立“用工總量臺(tái)賬”：每月統(tǒng)計(jì)勞動(dòng)合同制員工與派遣工人數(shù)，確保派遣工占比≤10%。若需超比例，可通過“業(yè)務(wù)外包”“非全日制用工”等合規(guī)方式調(diào)整，避免直接超比例派遣。（四）薪酬社保合規(guī)落地1.落實(shí)同工同酬制定《同類崗位勞動(dòng)報(bào)酬分配辦法》，明確工資結(jié)構(gòu)（基本工資、績效、獎(jiǎng)金、津貼），確保派遣工與正式工在相同崗位、相同業(yè)績下，報(bào)酬組成與金額一致。用工單位向派遣單位支付的“派遣服務(wù)費(fèi)”需與派遣工工資、社保費(fèi)用分離，避免因服務(wù)費(fèi)拖欠導(dǎo)致工資發(fā)放延遲。2.規(guī)范社保繳納派遣協(xié)議中明確“派遣單位為勞動(dòng)者繳納社保的起止時(shí)間、繳費(fèi)基數(shù)（不低于最低工資標(biāo)準(zhǔn)，不高于社平工資3倍）、費(fèi)用承擔(dān)方”，用工單位按月向派遣單位支付社保費(fèi)用，派遣單位提供繳費(fèi)憑證。若勞動(dòng)者發(fā)生工傷，用工單位應(yīng)第一時(shí)間協(xié)助派遣單位申請(qǐng)工傷認(rèn)定，避免因“未及時(shí)申報(bào)”導(dǎo)致賠償責(zé)任擴(kuò)大。（五）退回與解除合規(guī)操作1.法定情形內(nèi)退回用工單位僅可在以下情形退回派遣工：勞動(dòng)者嚴(yán)重違反用工單位或派遣單位規(guī)章制度；勞動(dòng)者患病/非因工負(fù)傷，醫(yī)療期滿后不能從事原工作，也不能從事派遣單位另行安排的工作；勞動(dòng)合同訂立時(shí)所依據(jù)的客觀情況發(fā)生重大變化，致使合同無法履行，經(jīng)協(xié)商未能變更合同內(nèi)容；用工單位被依法宣告破產(chǎn)、吊銷營業(yè)執(zhí)照、責(zé)令關(guān)閉等（勞動(dòng)合同終止）。退回前需書面通知派遣單位，說明退回原因及依據(jù)，并附相關(guān)證據(jù)（如違紀(jì)處分通知書、醫(yī)療期滿證明）。2.合規(guī)解除勞動(dòng)合同派遣單位解除合同前，需將理由通知工會(huì)（若無工會(huì)，需通知當(dāng)?shù)乜偣?huì)或職工代表），聽取工會(huì)意見后，向勞動(dòng)者出具《解除勞動(dòng)合同通知書》，并在15日內(nèi)辦理社保轉(zhuǎn)移、檔案移交手續(xù)。若勞動(dòng)者要求繼續(xù)履行合同，派遣單位應(yīng)優(yōu)先恢復(fù)勞動(dòng)關(guān)系；若勞動(dòng)者不要求或合同已無法履行，需支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償（按工作年限，每滿1年支付1個(gè)月工資）。（六）內(nèi)部管理與爭(zhēng)議應(yīng)對(duì)1.制度建設(shè)與培訓(xùn)用工單位與派遣單位聯(lián)合制定《勞務(wù)派遣合規(guī)手冊(cè)》，明確各部門職責(zé)（如HR部門負(fù)責(zé)資質(zhì)審查，財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)費(fèi)用支付，業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)崗位使用）。每半年組織一次勞務(wù)派遣專項(xiàng)培訓(xùn)，內(nèi)容涵蓋法律條款、風(fēng)險(xiǎn)案例、操作流程，確保全員知曉合規(guī)要求。2.臺(tái)賬與證據(jù)留存建立“勞務(wù)派遣臺(tái)賬”，包含：派遣單位資質(zhì)文件、派遣協(xié)議、勞動(dòng)合同、崗位說明書、工資發(fā)放記錄、社保繳費(fèi)憑證、退回/解除通知書及證據(jù)、職工代表大會(huì)記錄等，保存期限不少于3年。糾紛發(fā)生時(shí)，優(yōu)先通過協(xié)商、調(diào)解解