PAGE我局規(guī)范法律文書制度一、總則（一）目的為加強我局法律文書管理，確保法律文書制作的規(guī)范性、準確性和嚴肅性，提高依法行政水平，保障公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標準，特制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于我局在履行行政管理職能過程中制作、使用的各類法律文書，包括但不限于行政處罰決定書、行政許可決定書、行政復議決定書、行政訴訟答辯狀等。（三）基本原則1.合法性原則：法律文書的制作必須嚴格遵守法律法規(guī)的規(guī)定，確保文書內(nèi)容和程序合法有效。2.準確性原則：文書表述應準確清晰，邏輯嚴謹，避免歧義，數(shù)據(jù)準確無誤。3.規(guī)范性原則：遵循統(tǒng)一的格式、用語和制作要求，保證文書的規(guī)范性和一致性。4.嚴肅性原則：法律文書是依法行政的重要體現(xiàn)，必須嚴肅對待，不得隨意更改或敷衍了事。二、法律文書的制作要求（一）格式規(guī)范1.文書樣式：依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標準，制定統(tǒng)一的法律文書樣式。各類文書應包含必備的要素，如文書名稱、文號、當事人基本信息、事實陳述、法律依據(jù)、處理決定、落款等。2.排版要求：文書應使用A4紙張打印，頁面設置符合規(guī)范。字體一般為宋體，字號根據(jù)文書內(nèi)容層次合理設置，如標題用二號字，正文用三號字等。行距適中，段落間距規(guī)范，確保文書排版整齊、美觀。3.編號規(guī)則：法律文書應按照一定的編號規(guī)則進行編號，以便于管理和查詢。編號應包含年份、部門代碼、文書類別代碼、流水號等信息，確保編號的唯一性和系統(tǒng)性。（二）內(nèi)容要求1.事實清楚：文書中對事實的陳述應客觀、準確、完整，能夠清晰地反映案件的全貌。應注明證據(jù)的來源和證明內(nèi)容，確保事實有充分的證據(jù)支持。2.法律依據(jù)準確：引用法律法規(guī)和規(guī)章應準確無誤，寫明具體的條款和內(nèi)容。對于法律適用的解釋應合理、合法，符合立法本意。3.處理決定明確：文書中的處理決定應具體、明確，具有可執(zhí)行性。應明確告知當事人權(quán)利和義務，以及不服處理決定的救濟途徑。4.語言規(guī)范：法律文書語言應嚴謹、規(guī)范、簡潔，避免使用模糊、歧義或情緒化的表述。應使用法言法語，確保文書的專業(yè)性和嚴肅性。（三）簽名與蓋章1.簽名要求：法律文書應由承辦人員、審核人員、批準人員等相關(guān)人員簽名，并注明日期。簽名應真實、清晰，不得代簽或偽造。2.蓋章要求：文書應加蓋我局公章或相關(guān)業(yè)務部門印章。印章應清晰、完整，蓋在規(guī)定的位置上。對于需要加蓋多個印章的文書，應按照規(guī)定的順序和位置加蓋。三、法律文書的審核與批準（一）審核流程1.承辦人員起草：承辦人員負責法律文書的起草工作，應按照本制度的要求，認真撰寫文書內(nèi)容，確保事實清楚、法律依據(jù)準確、處理決定合理。2.部門負責人初審：承辦人員完成文書起草后，應提交部門負責人進行初審。部門負責人應對文書的格式、內(nèi)容、法律依據(jù)等進行全面審查，提出修改意見，并簽署初審意見。3.法制機構(gòu)審核：經(jīng)部門負責人初審通過的法律文書，應提交法制機構(gòu)進行審核。法制機構(gòu)應從合法性、準確性、規(guī)范性等方面進行嚴格審核，對文書中存在的問題提出修改建議，并出具審核意見。4.局領(lǐng)導批準：法制機構(gòu)審核通過的法律文書，報局領(lǐng)導批準。局領(lǐng)導應對文書的整體質(zhì)量和重要性進行審查，作出批準或不批準的決定。對于重大、復雜的法律文書，局領(lǐng)導應組織專題研究后再行批準。（二）審核內(nèi)容1.合法性審核：審查法律文書是否符合法律法規(guī)的規(guī)定，包括主體資格、權(quán)限范圍、程序合法性等方面。2.準確性審核：核對文書中的事實、證據(jù)、數(shù)據(jù)、法律依據(jù)等是否準確無誤，避免出現(xiàn)錯誤或遺漏。3.規(guī)范性審核：檢查文書的格式、用語、排版等是否符合本制度的要求，確保文書的規(guī)范性和一致性。4.合理性審核：評估處理決定是否合理、公正，是否符合行政目的和比例原則，避免出現(xiàn)顯失公正的情況。（三）批準權(quán)限1.一般法律文書：對于一般性的法律文書，如簡單的行政處罰決定書、行政許可決定書等，由局領(lǐng)導授權(quán)的部門負責人批準。2.重大、復雜法律文書：涉及重大案件、復雜法律問題或?qū)Ξ斒氯藱?quán)益有重大影響的法律文書，應由局主要領(lǐng)導批準。四、法律文書的送達與歸檔（一）送達方式1.直接送達：能夠直接送達當事人的，應采取直接送達方式。送達人員應將法律文書直接送交當事人簽收，并要求當事人在送達回證上簽字或蓋章。2.留置送達：受送達人拒絕簽收法律文書的，送達人員可以邀請有關(guān)基層組織或者所在單位的代表到場，說明情況，在送達回證上記明拒收事由和日期，由送達人、見證人簽名或者蓋章，把法律文書留在受送達人的住所；也可以把法律文書留在受送達人的住所，并采用拍照、錄像等方式記錄送達過程，即視為送達。3.郵寄送達：直接送達有困難的，可以采取郵寄送達方式。郵寄送達應使用掛號信或特快專遞，并在郵件詳情單上注明法律文書名稱和文號。送達日期以回執(zhí)上注明的收件日期為準。4.公告送達：受送達人下落不明，或者用其他方式無法送達的，可以公告送達。自發(fā)出公告之日起，經(jīng)過六十日，即視為送達。公告送達應在當?shù)毓_發(fā)行的報刊上刊登公告，并留存相關(guān)證據(jù)。（二）送達程序1.送達準備：送達人員應提前核對受送達人信息，確保送達地址準確無誤。準備好法律文書及送達回證等相關(guān)材料。2.送達實施：送達人員按照規(guī)定的送達方式進行送達，并要求受送達人在送達回證上簽字或蓋章。對于留置送達、郵寄送達、公告送達等特殊送達方式，應嚴格按照法定程序進行操作，并留存相關(guān)證據(jù)。3.送達記錄：送達人員應及時記錄送達情況，包括送達時間、地點、方式、受送達人簽字或蓋章情況等。送達記錄應妥善保存，作為法律文書送達的證明。（三）歸檔管理1.歸檔范圍：我局制作的各類法律文書及相關(guān)材料，包括文書草稿、審核意見、批準文件、送達回證等，均應歸檔保存。2.歸檔要求：法律文書應按照年度、類別、文號等進行分類整理，裝訂成冊，并編制目錄。歸檔材料應齊全、完整，字跡清晰，紙張質(zhì)量良好。3.保管期限：法律文書的保管期限應根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和檔案管理規(guī)定確定。一般情況下，行政處罰決定書、行政許可決定書等重要法律文書應永久保存；其他法律文書可根據(jù)實際情況確定保管期限，但不得少于一定年限。4.查閱與借閱：因工作需要查閱或借閱法律文書檔案的，應履行相應的審批手續(xù)。查閱或借閱人員應遵守檔案管理規(guī)定，不得擅自涂改、損毀、丟失檔案材料。五、法律文書的監(jiān)督與檢查（一）內(nèi)部監(jiān)督1.定期檢查：局法制機構(gòu)應定期對各部門制作的法律文書進行檢查，檢查內(nèi)容包括文書格式、內(nèi)容、審核批準程序、送達情況等。對于發(fā)現(xiàn)的問題，應及時提出整改意見，并跟蹤整改落實情況。2.專項檢查：針對特定類型的法律文書或在特定時期，開展專項檢查工作。專項檢查應深入細致，全面排查存在的問題，并形成專項檢查報告。3.案件評查：結(jié)合行政執(zhí)法案件評查工作，對涉及的法律文書進行評查。通過評查，發(fā)現(xiàn)法律文書制作中的優(yōu)點和不足，總結(jié)經(jīng)驗教訓，提高法律文書質(zhì)量。（二）外部監(jiān)督1.接受上級監(jiān)督：主動接受上級部門對我局法律文書制作和管理工作的監(jiān)督檢查，認真落實上級部門提出的意見和建議，及時整改存在的問題。2.接受司法監(jiān)督：在行政復議、行政訴訟等過程中，積極配合司法機關(guān)對法律文書的審查。對于司法機關(guān)提出的問題，應認真對待，依法依規(guī)進行處理，并及時改進工作。3.接受社會監(jiān)督：通過政務公開、設立舉報電話等方式，接受社會公眾對我局法律文書制作和管理工作的監(jiān)督。對于社會公眾反映的問題，應及時調(diào)查處理，并反饋處理結(jié)果。（三）責任追究1.對承辦人員的責任追究：承辦人員在法律文書制作過程中，因故意或重大過失導致文書出現(xiàn)錯誤、違法等問題，給當事人造成損失或不良影響的，應依法依規(guī)追究其責任。責任追究方式包括批評教育、責令改正、通