PAGE法院工程項目制度規(guī)范一、總則（一）目的為加強法院工程項目管理，確保工程項目順利實施，提高工程質量，保障工程安全，合理控制工程造價，特制定本制度規(guī)范。（二）適用范圍本制度適用于法院系統(tǒng)內所有新建、改建、擴建工程項目，包括審判法庭、辦公場所、附屬設施等建設項目。（三）基本原則1.依法合規(guī)原則：嚴格遵守國家法律法規(guī)、行業(yè)標準以及地方相關規(guī)定，確保工程項目合法合規(guī)建設。2.質量第一原則：牢固樹立質量意識，把工程質量放在首位，確保工程項目滿足設計要求和使用功能。3.安全保障原則：強化安全管理，落實安全責任，確保工程項目建設過程中的人員安全和財產安全。4.成本控制原則：合理確定工程造價，嚴格控制工程成本，提高資金使用效益。5.科學管理原則：運用科學的管理方法和手段，規(guī)范工程項目建設程序，提高管理效率。二、項目立項與可行性研究（一）項目需求分析1.法院各部門根據(jù)工作實際需求，提出工程項目建設申請，詳細說明項目建設的必要性、功能需求、規(guī)模及投資估算等內容。2.綜合管理部門對各部門提交的項目申請進行匯總和初步審核，結合法院整體發(fā)展規(guī)劃和資源狀況，分析項目的合理性和可行性。（二）可行性研究報告編制1.對于經(jīng)初步審核認為具有可行性的項目，由綜合管理部門組織或委托專業(yè)機構編制可行性研究報告。2.可行性研究報告應包括項目背景、市場需求分析、建設規(guī)模與內容、項目選址、技術方案、工程進度安排、投資估算與資金籌措、經(jīng)濟效益與社會效益分析、環(huán)境影響評價等內容。3.可行性研究報告編制過程中，應充分征求相關部門和專家意見，確保報告內容真實、準確、完整。（三）項目立項審批1.可行性研究報告編制完成后，提交法院黨組會議或院長辦公會議進行審議。2.審議通過后，按照規(guī)定程序報上級主管部門或相關審批部門進行立項審批。3.立項審批通過后，項目正式確立，并納入法院工程項目管理范疇。三、項目設計管理（一）設計單位選擇1.通過公開招標、邀請招標或競爭性談判等方式，選擇具有相應資質和良好信譽的設計單位承擔法院工程項目設計任務。2.對參與投標或談判的設計單位進行資格審查，重點考察其設計能力、業(yè)績、信譽等方面情況。3.與選定的設計單位簽訂設計合同，明確設計范圍、設計要求、設計進度、設計費用支付等條款。（二）設計方案評審1.設計單位應根據(jù)項目可行性研究報告和相關要求，編制初步設計文件和施工圖設計文件。2.組織內部相關部門和專家對設計方案進行評審，重點審查設計方案是否符合法院功能需求、安全要求、技術規(guī)范以及工程造價控制要求等。3.設計單位根據(jù)評審意見對設計方案進行修改和完善，確保設計質量。（三）設計變更管理1.工程項目實施過程中，如因特殊原因需要對設計進行變更，必須嚴格履行變更審批程序。2.由提出變更的部門填寫設計變更申請表，詳細說明變更原因、變更內容、對工程進度和造價的影響等。3.經(jīng)相關部門審核、分管領導審批后，通知設計單位進行設計變更，并出具設計變更文件。4.設計變更涉及工程造價調整的，應按照相關規(guī)定進行造價核算和審批。四、項目招標管理（一）招標范圍與方式1.根據(jù)國家法律法規(guī)和相關規(guī)定，明確法院工程項目招標范圍，包括勘察、設計、施工、監(jiān)理、設備采購等。2.按照項目規(guī)模和性質，選擇合適的招標方式，一般項目應采用公開招標方式，特殊情況經(jīng)批準可采用邀請招標或競爭性談判等方式。（二）招標程序1.成立招標工作領導小組，負責領導和組織招標工作。2.編制招標文件，明確招標項目的技術要求、商務條款、評標標準等內容。招標文件應符合法律法規(guī)和行業(yè)標準要求，確保公平、公正、公開。3.發(fā)布招標公告或發(fā)出投標邀請書，吸引潛在投標人參與投標。4.對投標人進行資格預審，審查其資質、業(yè)績、信譽等情況，確定合格投標人名單。5.組織開標、評標和定標會議，按照評標標準進行評標，確定中標候選人，并公示中標結果。6.與中標人簽訂合同，明確雙方權利義務和合同價款、工期、質量等條款。（三）招標監(jiān)督管理1.紀檢監(jiān)察部門對招標工作全過程進行監(jiān)督，確保招標活動合法合規(guī)、公正公平。2.建立健全招標檔案管理制度，對招標過程中的文件、資料進行妥善保管，以備查閱。五、項目合同管理（一）合同簽訂1.依據(jù)中標結果或談判確定的合同條款，與中標人或供應商簽訂工程項目合同。合同應采用書面形式，明確雙方的權利義務和違約責任。2.合同內容應包括工程名稱、地點、規(guī)模、內容、承包范圍、合同價款、工期、質量標準、付款方式、竣工驗收、結算方式、爭議解決方式等條款。3.合同簽訂前，應進行合法性審查，確保合同符合法律法規(guī)和政策要求。（二）合同履行1.合同雙方應嚴格按照合同約定履行各自義務，確保工程項目順利實施。2.建立合同履行跟蹤檢查制度，定期對合同履行情況進行檢查，及時發(fā)現(xiàn)和解決合同履行過程中出現(xiàn)的問題。3.如因不可抗力或其他特殊原因需要變更合同條款的，應按照合同約定的程序進行協(xié)商和變更，并簽訂補充協(xié)議。（三）合同結算與支付1.工程項目竣工后，按照合同約定進行結算。結算時，應提供完整的結算資料，包括工程竣工報告、竣工圖紙、工程量清單及計價依據(jù)、設計變更文件、簽證單等。2.對結算資料進行審核，審核通過后辦理結算手續(xù)，確定工程結算價款。3.根據(jù)合同約定的付款方式和結算價款，及時支付工程款。支付工程款時，應嚴格審核相關憑證，確保資金支付安全。六、項目施工管理（一）施工單位選擇與進場1.按照招標程序確定施工單位后，與施工單位簽訂施工合同，并要求施工單位按照合同約定組織人員、設備、材料等進場。2.施工單位應向建設單位提交施工組織設計、施工進度計劃、質量保證措施、安全保障措施等文件，經(jīng)審核批準后組織實施。（二）施工過程質量控制1.建立質量管理制度，明確質量管理責任，加強對施工過程的質量監(jiān)督檢查。2.施工單位應嚴格按照設計文件和施工規(guī)范進行施工，確保工程質量符合要求。建設單位應定期對工程質量進行檢查，發(fā)現(xiàn)質量問題及時要求施工單位整改。3.隱蔽工程施工前，施工單位應通知建設單位、監(jiān)理單位等相關人員進行驗收，驗收合格后方可進行下一道工序施工。（三）施工過程安全管理1.建立安全管理制度，落實安全管理責任，加強對施工過程的安全監(jiān)督檢查。2.施工單位應制定安全施工方案，設置安全警示標志，配備必要的安全防護設施，確保施工人員安全。建設單位應定期對施工現(xiàn)場進行安全檢查，發(fā)現(xiàn)安全隱患及時要求施工單位整改。3.加強對施工人員的安全教育培訓，提高施工人員的安全意識和操作技能。（四）施工進度管理1.施工單位應按照施工進度計劃組織施工，確保工程項目按時竣工。建設單位應定期對施工進度進行檢查，及時協(xié)調解決影響施工進度的問題。2.因不可抗力或其他特殊原因導致施工進度延誤的，施工單位應及時向建設單位報告，并采取有效措施加快施工進度，盡量減少延誤時間。七、項目監(jiān)理管理（一）監(jiān)理單位選擇1.通過招標或其他合法方式選擇具有相應資質和良好信譽的監(jiān)理單位承擔法院工程項目監(jiān)理任務。2.對監(jiān)理單位進行資格審查，重點考察其監(jiān)理能力、業(yè)績、信譽等方面情況。3.與選定的監(jiān)理單位簽訂監(jiān)理合同，明確監(jiān)理范圍、監(jiān)理內容、監(jiān)理費用支付等條款。（二）監(jiān)理職責與工作要求1.監(jiān)理單位應按照監(jiān)理合同約定，認真履行監(jiān)理職責，對工程項目施工全過程進行監(jiān)督管理。2.監(jiān)理人員應具備相應的專業(yè)知識和技能，熟悉工程建設法律法規(guī)和技術規(guī)范，嚴格按照監(jiān)理程序開展工作。3.監(jiān)理單位應定期向建設單位提交監(jiān)理月報、季報、總結報告等文件，及時匯報工程項目監(jiān)理情況。（三）監(jiān)理工作監(jiān)督與考核1.建設單位應加強對監(jiān)理工作的監(jiān)督檢查，定期對監(jiān)理單位的工作進行考核評價。2.如發(fā)現(xiàn)監(jiān)理單位未履行監(jiān)理職責或監(jiān)理工作存在問題的，應及時要求監(jiān)理單位整改，并根據(jù)合同約定進行處罰。八、項目竣工驗收管理（一）竣工驗收準備1.工程項目竣工后，施工單位應組織自查自驗，整改存在的問題，確保工程質量符合要求。2.施工單位應整理工程竣工資料，包括工程竣工報告、竣工圖紙、施工技術資料、質量檢驗報告、安全驗收資料等，提交建設單位審核。3.建設單位組織相關部門對工程竣工資料進行審核，審核通過后組織竣工驗收。（二）竣工驗收程序1.建設單位組織設計單位、施工單位、監(jiān)理單位等相關人員組成竣工驗收小組，對工程項目進行竣工驗收。2.竣工驗收小組聽取施工單位工程竣工報告，審閱工程竣工資料，實地查驗工程質量，對工程項目進行全面評價。3.竣工驗收合格的，各方在竣工驗收報告上簽字蓋章；竣工驗收不合格的，施工單位應按照要求進行整改，整改合格后重新組織竣工驗收。（三）竣工驗收備案1.工程項目竣工驗收合格后，建設單位應按照規(guī)定程序辦理竣工驗收備案手續(xù)。2.建設單位應向備案部門提交竣工驗收備案表、工程竣工驗收報告、法律、行政法規(guī)規(guī)定應當由規(guī)劃、環(huán)保等部門出具的認可文件或者準許使用文件、公安消防部門出具的對大型的人員密集場所和其他特殊建設工程驗收合格的證明文件等資料。3.備案部門對提交資料進行審核，符合要求的予以備案。九、項目檔案管理（一）檔案收集與整理1.工程項目建設過程中，各參建單位應按照檔案管理要求，及時收集、整理各自形成的文件資料，并移交建設單位。2.建設單位負責對工程項目檔案進行統(tǒng)一收集、整理和歸檔，確保檔案資料齊全、完整、準確。3.檔案資料應包括項目立項文件、可行性研究報告、設計文件、招標文件、合同文件、施工過