PAGE水價電價氣價制度規(guī)范一、總則（一）制定目的本制度旨在規(guī)范水價、電價、氣價的管理，確保價格合理、公平、透明，保障公共利益，促進(jìn)資源節(jié)約與合理利用，維護(hù)相關(guān)行業(yè)的健康可持續(xù)發(fā)展。（二）適用范圍本制度適用于本公司/組織所涉及的水、電、氣價格的制定、調(diào)整、執(zhí)行及監(jiān)管等相關(guān)活動。（三）基本原則1.合法性原則：嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)及相關(guān)政策規(guī)定，確保水價、電價、氣價制度符合法律要求。2.公平公正原則：對待各類用戶一視同仁，不偏袒任何一方，保障用戶在價格面前的平等權(quán)益。3.合理補(bǔ)償原則：充分考慮成本因素，確保價格能夠合理補(bǔ)償供水、供電、供氣企業(yè)的運(yùn)營成本，并兼顧企業(yè)的合理利潤。4.激勵約束原則：通過價格機(jī)制引導(dǎo)用戶合理用水、用電、用氣，促進(jìn)資源節(jié)約，同時激勵企業(yè)提高運(yùn)營效率和服務(wù)質(zhì)量。5.公開透明原則：水價、電價、氣價的制定、調(diào)整過程及相關(guān)信息應(yīng)向社會公開，接受公眾監(jiān)督。二、水價制度規(guī)范（一）定價依據(jù)1.成本核算供水成本主要包括水資源費(fèi)、原水采購成本、制水成本（含原材料、人工、設(shè)備折舊等）、輸配水成本以及水質(zhì)檢測、維護(hù)管理等費(fèi)用。企業(yè)應(yīng)建立健全成本核算制度，準(zhǔn)確記錄和分?jǐn)偢黜棾杀?，確保成本數(shù)據(jù)真實、完整、可靠。2.社會承受能力充分考慮不同用戶群體的經(jīng)濟(jì)承受能力，特別是居民用戶的基本生活用水需求保障。在制定水價調(diào)整方案時，應(yīng)進(jìn)行社會承受能力評估，避免對低收入群體造成較大影響。3.水資源稀缺程度根據(jù)當(dāng)?shù)厮Y源的豐枯狀況、稀缺程度等因素，合理確定水價水平，以促進(jìn)水資源的節(jié)約和優(yōu)化配置。對于水資源短缺地區(qū)，適當(dāng)提高水價，引導(dǎo)用戶節(jié)約用水。（二）定價方法1.基本水價對于居民生活用水，可采用階梯式水價制度。根據(jù)用水量分為若干階梯，每個階梯設(shè)定不同的價格。用水量在基本生活需求范圍內(nèi)的，執(zhí)行較低的基礎(chǔ)水價；超過一定用水量后，逐步提高水價，以體現(xiàn)水資源的稀缺性和合理利用。非居民用水可根據(jù)用水性質(zhì)和行業(yè)特點(diǎn)，采用分類定價的方式。如工業(yè)用水、商業(yè)用水、公共事業(yè)用水等，分別制定不同的價格標(biāo)準(zhǔn)。2.計量收費(fèi)以水表計量為基礎(chǔ)，按照實際用水量收取水費(fèi)。確保水表準(zhǔn)確計量，定期進(jìn)行校驗和維護(hù)，防止計量誤差導(dǎo)致的價格不合理問題。對于未安裝計量設(shè)施或計量設(shè)施損壞無法準(zhǔn)確計量的用戶，可參照同類用戶平均用水量或采用估算方式計費(fèi)，但應(yīng)及時督促用戶安裝或修復(fù)計量設(shè)施。（三）價格調(diào)整1.調(diào)整周期原則上每[X]年對水價進(jìn)行一次全面評估和調(diào)整。根據(jù)成本變化、社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展等因素，適時啟動價格調(diào)整程序。在特殊情況下，如原材料價格大幅上漲、供水設(shè)施重大改造等，可提前進(jìn)行價格調(diào)整。2.調(diào)整程序成本監(jiān)審：企業(yè)應(yīng)定期向價格主管部門提交成本報告，由價格主管部門對供水成本進(jìn)行監(jiān)審，核實成本變動情況。價格聽證：水價調(diào)整方案出臺前，應(yīng)按照規(guī)定組織價格聽證會，廣泛聽取社會各界的意見和建議。聽證會參加人員應(yīng)包括消費(fèi)者代表、經(jīng)營者、專家學(xué)者、政府相關(guān)部門等，確保各方利益得到充分表達(dá)。審核批準(zhǔn)：價格主管部門根據(jù)成本監(jiān)審結(jié)果、聽證會意見以及社會承受能力等因素，對水價調(diào)整方案進(jìn)行審核，報經(jīng)政府批準(zhǔn)后實施。（四）價格執(zhí)行與監(jiān)督1.價格公示供水企業(yè)應(yīng)在顯著位置公示水價標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)項目、計費(fèi)方式等信息，確保用戶清楚了解價格情況。公示內(nèi)容應(yīng)及時更新，特別是在水價調(diào)整后，要確保用戶能夠第一時間獲取準(zhǔn)確信息。2.收費(fèi)管理嚴(yán)格按照規(guī)定的水價標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)，不得擅自提高或降低價格。收費(fèi)人員應(yīng)具備專業(yè)知識和技能，規(guī)范收費(fèi)行為，開具合法有效的票據(jù)。建立健全收費(fèi)臺賬，記錄用戶用水量、水費(fèi)金額、繳費(fèi)時間等信息，便于查詢和統(tǒng)計。3.監(jiān)督檢查價格主管部門應(yīng)加強(qiáng)對水價執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，不定期抽查供水企業(yè)的收費(fèi)行為、成本核算等情況。對于違反水價制度的行為，依法予以查處，維護(hù)正常的價格秩序。同時，鼓勵用戶對價格違法行為進(jìn)行舉報，保護(hù)用戶的合法權(quán)益。三、電價制度規(guī)范（一）定價依據(jù)1.發(fā)電成本發(fā)電成本涵蓋煤炭、天然氣、燃油等能源采購成本、發(fā)電設(shè)備折舊、人工成本、環(huán)保成本等。發(fā)電企業(yè)應(yīng)準(zhǔn)確核算發(fā)電成本，為電價制定提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。隨著能源市場的變化和發(fā)電技術(shù)的發(fā)展，發(fā)電成本也會相應(yīng)波動，企業(yè)應(yīng)及時跟蹤成本變動情況，合理反映在電價中。2.電網(wǎng)輸配電成本電網(wǎng)企業(yè)的輸配電成本包括電網(wǎng)建設(shè)投資、運(yùn)行維護(hù)費(fèi)用、損耗補(bǔ)償?shù)取?yīng)建立科學(xué)合理的輸配電成本分?jǐn)倷C(jī)制，確保電價能夠覆蓋輸配電成本。加強(qiáng)電網(wǎng)成本管理，提高電網(wǎng)運(yùn)行效率，降低輸配電損耗，以優(yōu)化電價結(jié)構(gòu)。3.電力市場供求關(guān)系根據(jù)電力市場的供求狀況，合理調(diào)整電價水平。在電力供應(yīng)緊張時期，適當(dāng)提高電價，抑制不合理用電需求；在電力供應(yīng)相對寬松時，保持電價穩(wěn)定或適度下調(diào)，促進(jìn)電力消費(fèi)。關(guān)注電力市場的發(fā)展動態(tài)，如新能源發(fā)電的接入、電力需求側(cè)管理的實施等，綜合考慮各種因素對電價的影響。（二）定價方法1.上網(wǎng)電價對于不同類型的發(fā)電企業(yè)，如燃煤發(fā)電、燃?xì)獍l(fā)電、水電、風(fēng)電、光伏等，根據(jù)其發(fā)電成本、技術(shù)特點(diǎn)、市場競爭力等因素，分別制定上網(wǎng)電價政策。逐步推進(jìn)上網(wǎng)電價市場化改革，通過市場競爭形成合理的上網(wǎng)電價。對于參與市場競爭的發(fā)電企業(yè)，其上網(wǎng)電價由市場供需雙方協(xié)商確定；對于部分尚未完全市場化的發(fā)電項目，實行政府定價或指導(dǎo)價。2.輸配電價采用“準(zhǔn)許成本加合理收益”的方法制定輸配電價。明確準(zhǔn)許成本的構(gòu)成和核算方法，合理確定投資回報率，確保電網(wǎng)企業(yè)能夠通過電價回收成本并獲得合理收益。根據(jù)電壓等級、用電類別等因素，對輸配電價進(jìn)行分類核定，體現(xiàn)公平負(fù)擔(dān)原則。3.銷售電價銷售電價分為居民電價、工商業(yè)電價、農(nóng)業(yè)電價等不同類別。居民電價應(yīng)保障居民基本生活用電需求，保持相對穩(wěn)定；工商業(yè)電價根據(jù)用電負(fù)荷特性和市場需求情況，實行差別電價政策，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和節(jié)能減排。推進(jìn)銷售電價改革，逐步減少交叉補(bǔ)貼，實現(xiàn)各類用戶電價與成本的合理匹配。（三）價格調(diào)整1.調(diào)整周期原則上每[X]年對電價進(jìn)行一次評估和調(diào)整。根據(jù)發(fā)電成本、電網(wǎng)建設(shè)投資、電力市場變化等因素，適時啟動電價調(diào)整程序。在重大政策調(diào)整、能源價格大幅波動等特殊情況下，可及時調(diào)整電價。2.調(diào)整程序成本監(jiān)審：發(fā)電企業(yè)、電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)定期向價格主管部門提交成本報告，由價格主管部門對發(fā)電成本、輸配電成本進(jìn)行監(jiān)審，核實成本變動情況。價格聽證：電價調(diào)整方案出臺前，應(yīng)按照規(guī)定組織價格聽證會，廣泛聽取社會各界的意見和建議。聽證會參加人員應(yīng)包括消費(fèi)者代表、發(fā)電企業(yè)代表、電網(wǎng)企業(yè)代表、專家學(xué)者、政府相關(guān)部門等，確保各方利益得到充分表達(dá)。審核批準(zhǔn)：價格主管部門根據(jù)成本監(jiān)審結(jié)果、聽證會意見以及電力市場情況等因素，對電價調(diào)整方案進(jìn)行審核，報經(jīng)政府批準(zhǔn)后實施。（四）價格執(zhí)行與監(jiān)督1.價格公示電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)在供電營業(yè)場所顯著位置公示電價標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)項目、計費(fèi)方式等信息，確保用戶清楚了解電價情況。公示內(nèi)容應(yīng)及時更新，特別是在電價調(diào)整后，要確保用戶能夠第一時間獲取準(zhǔn)確信息。2.收費(fèi)管理嚴(yán)格按照規(guī)定的電價標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)，不得擅自提高或降低價格。收費(fèi)人員應(yīng)具備專業(yè)知識和技能，規(guī)范收費(fèi)行為，開具合法有效的票據(jù)。建立健全收費(fèi)臺賬，記錄用戶用電量、電費(fèi)金額、繳費(fèi)時間等信息，便于查詢和統(tǒng)計。3.監(jiān)督檢查價格主管部門應(yīng)加強(qiáng)對電價執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，不定期抽查電網(wǎng)企業(yè)的收費(fèi)行為、成本核算等情況。對于違反電價制度的行為，依法予以查處，維護(hù)正常的價格秩序。同時，鼓勵用戶對價格違法行為進(jìn)行舉報，保護(hù)用戶的合法權(quán)益。四、氣價制度規(guī)范（一）定價依據(jù)1.供氣成本供氣成本主要包括天然氣采購成本、管道運(yùn)輸成本、儲存成本、加工成本、人工成本、設(shè)備折舊等。供氣企業(yè)應(yīng)準(zhǔn)確核算各項成本，為氣價制定提供依據(jù)。隨著天然氣市場的變化和供氣設(shè)施的建設(shè)改造，供氣成本會相應(yīng)變動，企業(yè)應(yīng)及時跟蹤成本動態(tài)，合理反映在氣價中。2.市場供求關(guān)系根據(jù)天然氣市場的供求狀況，合理調(diào)整氣價水平。在天然氣供應(yīng)緊張時期，適當(dāng)提高氣價，抑制不合理用氣需求；在天然氣供應(yīng)相對寬松時，保持氣價穩(wěn)定或適度下調(diào)，促進(jìn)天然氣消費(fèi)。關(guān)注天然氣市場的發(fā)展趨勢，如進(jìn)口氣源的變化、儲氣調(diào)峰設(shè)施的建設(shè)等，綜合考慮各種因素對氣價的影響。3.替代能源價格參考煤炭、電力等替代能源的價格水平，合理確定天然氣價格。保持天然氣與替代能源之間的合理比價關(guān)系，引導(dǎo)用戶合理選擇能源消費(fèi)方式。（二）定價方法1.門站價格天然氣門站價格根據(jù)采購成本、管輸成本、市場供求等因素制定。按照不同氣源、不同用途，分類制定門站價格標(biāo)準(zhǔn)。逐步推進(jìn)天然氣門站價格市場化改革，加強(qiáng)與市場價格的聯(lián)動，使門站價格能夠反映市場實際情況。2.銷售價格居民用氣價格應(yīng)保障居民基本生活用氣需求，保持相對穩(wěn)定。工商業(yè)用氣價格根據(jù)用氣負(fù)荷特性和市場需求情況，實行差別化定價政策，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和節(jié)能減排?？紤]用戶的用氣規(guī)模、用氣時間等因素，合理制定銷售價格，鼓勵用戶合理安排用氣計劃，提高天然氣利用效率。（三）價格調(diào)整1.調(diào)整周期原則上每[X]年對氣價進(jìn)行一次評估和調(diào)整。根據(jù)供氣成本變化、天然氣市場情況等因素，適時啟動氣價調(diào)整程序。在天然氣價格政策重大調(diào)整或上游氣源價格大幅波動等特殊情況下，可及時調(diào)整氣價。2.調(diào)整程序成本監(jiān)審：供氣企業(yè)應(yīng)定期向價格主管部門提交成本報告，由價格主管部門對供氣成本進(jìn)行監(jiān)審，核實成本變動情況。價格聽證：氣價調(diào)整方案出臺前，應(yīng)按照規(guī)定組織價格聽證會，廣泛聽取社會各界的意見和建議。聽證會參加人員應(yīng)包括消費(fèi)者代表、供氣企業(yè)代表、專家學(xué)者、政府相關(guān)部門等，確保各方利益得到充分表達(dá)。審核批準(zhǔn)：價格主管部門根據(jù)成本監(jiān)審結(jié)果、聽證會意見以及天然氣市場情況等因素，對氣價調(diào)整方案進(jìn)行審核，報經(jīng)政府批準(zhǔn)后實施。（四）價格執(zhí)行與監(jiān)督價格公示供氣企業(yè)應(yīng)在營業(yè)場所顯著位置公示氣價標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)項目、計費(fèi)方式等信息，確保用戶清楚了解氣價情況。公示內(nèi)容應(yīng)及時更新，特別是在氣價調(diào)整后，要確保用戶能夠第一時間獲取準(zhǔn)確信息。收費(fèi)管理嚴(yán)格按照規(guī)定的氣價標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)，不得擅自提高或降低價格。收費(fèi)人員應(yīng)具備專業(yè)知識和技能，規(guī)范收費(fèi)行為應(yīng)