PAGE漁業(yè)捕撈安全制度規(guī)范一、總則（一）目的為加強漁業(yè)捕撈作業(yè)安全管理，保障漁民生命財產(chǎn)安全，維護漁業(yè)生產(chǎn)秩序，促進漁業(yè)可持續(xù)發(fā)展，依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標準，制定本制度規(guī)范。（二）適用范圍本制度規(guī)范適用于在我國管轄海域內(nèi)從事漁業(yè)捕撈活動的所有船舶及人員。（三）基本原則1.安全第一原則：始終將保障漁業(yè)捕撈安全放在首位，確保漁民生命安全和漁業(yè)資源可持續(xù)利用。2.預防為主原則：強化安全風險防控，通過完善制度、加強培訓、規(guī)范操作等措施，預防安全事故的發(fā)生。3.依法管理原則：嚴格依照國家法律法規(guī)和行業(yè)標準進行漁業(yè)捕撈安全管理，做到有法可依、執(zhí)法必嚴、違法必究。二、捕撈船舶安全管理（一）船舶檢驗與登記1.船舶檢驗漁業(yè)捕撈船舶必須按照國家規(guī)定進行定期檢驗，確保船舶結(jié)構(gòu)安全、設(shè)備完好、性能達標。檢驗內(nèi)容包括船體、輪機、電氣、消防、救生等系統(tǒng)，檢驗合格后方可繼續(xù)從事捕撈作業(yè)。2.船舶登記所有漁業(yè)捕撈船舶應(yīng)依法進行登記，取得合法有效的船舶證書和相關(guān)證件。登記信息應(yīng)準確、完整，包括船舶所有人、船名、船號、船舶類型、噸位、主機功率等。（二）船舶設(shè)備配備1.安全設(shè)備漁業(yè)捕撈船舶應(yīng)配備必要的安全設(shè)備，如救生衣、救生筏、滅火器、消防栓、應(yīng)急照明等。安全設(shè)備應(yīng)定期檢查、維護和更新，確保其處于良好的使用狀態(tài)。2.通訊設(shè)備船舶應(yīng)配備有效的通訊設(shè)備，如對講機、衛(wèi)星電話等，確保在作業(yè)過程中能夠及時與外界取得聯(lián)系。通訊設(shè)備應(yīng)保持暢通，船員應(yīng)熟練掌握其使用方法。3.導航設(shè)備船舶應(yīng)配備準確可靠的導航設(shè)備，如GPS定位系統(tǒng)、雷達、羅經(jīng)等。導航設(shè)備應(yīng)定期校準和維護，確保航行安全。（三）船舶維護與保養(yǎng)1.日常維護船員應(yīng)按照操作規(guī)程對船舶進行日常維護，包括船體清潔、設(shè)備檢查、潤滑保養(yǎng)等。發(fā)現(xiàn)船舶存在安全隱患或設(shè)備故障應(yīng)及時報告并進行維修。2.定期保養(yǎng)船舶應(yīng)按照規(guī)定進行定期保養(yǎng)，包括船體除銹、油漆更新、設(shè)備檢修等。定期保養(yǎng)記錄應(yīng)完整保存，作為船舶安全管理的重要依據(jù)。（四）船舶安全檢查1.自查在每次出海作業(yè)前，船長應(yīng)組織船員對船舶進行全面自查，確保船舶安全設(shè)備齊全、有效，船舶狀態(tài)良好。自查情況應(yīng)詳細記錄，發(fā)現(xiàn)問題及時整改。2.定期檢查漁業(yè)行政主管部門應(yīng)定期對漁業(yè)捕撈船舶進行安全檢查，檢查內(nèi)容包括船舶證書、安全設(shè)備、船員配備等。對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)責令船舶所有人限期整改，整改合格后方可繼續(xù)作業(yè)。三、船員安全管理（一）船員資質(zhì)要求1.基本條件漁業(yè)捕撈船員應(yīng)年滿[具體年齡]周歲，身體健康，具備適應(yīng)漁業(yè)捕撈作業(yè)的身體條件。船員應(yīng)持有有效的漁業(yè)船員證書，證書類別和等級應(yīng)與所從事的捕撈作業(yè)相適應(yīng)。2.培訓與考核船員應(yīng)參加漁業(yè)行政主管部門組織的專業(yè)培訓，培訓內(nèi)容包括漁業(yè)法律法規(guī)、安全操作規(guī)程、應(yīng)急處置等。培訓結(jié)束后，應(yīng)參加相應(yīng)的考核，考核合格后方可取得漁業(yè)船員證書。（二）船員配備1.最低配備標準漁業(yè)捕撈船舶應(yīng)按照船舶噸位、主機功率等配備足額的船員，確保船舶安全作業(yè)。具體配備標準按照國家相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。2.職務(wù)船員配備船舶應(yīng)配備船長、輪機長、駕駛員、輪機員等職務(wù)船員，職務(wù)船員應(yīng)具備相應(yīng)的任職資格和實際操作能力。（三）船員培訓與教育1.定期培訓漁業(yè)行政主管部門應(yīng)定期組織船員參加安全培訓，培訓內(nèi)容應(yīng)根據(jù)漁業(yè)生產(chǎn)實際和安全形勢進行更新。培訓方式可采用集中授課、現(xiàn)場演示、案例分析等多種形式。2.應(yīng)急演練船舶應(yīng)定期組織船員進行應(yīng)急演練，演練內(nèi)容包括火災(zāi)、落水、碰撞等事故的應(yīng)急處置。通過演練提高船員的應(yīng)急反應(yīng)能力和協(xié)同配合能力。（四）船員勞動保護1.防護用品配備漁業(yè)行政主管部門應(yīng)督促船舶所有人為船員配備必要的勞動保護用品，如安全帽、防護服、防滑鞋等。勞動保護用品應(yīng)符合國家標準，確保船員在作業(yè)過程中的人身安全。2.工作環(huán)境改善船舶所有人應(yīng)改善船員的工作環(huán)境，合理安排船員作息時間，避免船員疲勞作業(yè)。為船員提供必要的生活設(shè)施和衛(wèi)生條件，保障船員的身體健康。四、捕撈作業(yè)安全管理（一）作業(yè)前準備1.制定作業(yè)計劃船長應(yīng)根據(jù)漁場情況、氣象條件、船舶狀況等制定詳細的作業(yè)計劃，明確作業(yè)區(qū)域、作業(yè)方式、作業(yè)時間等。作業(yè)計劃應(yīng)報漁業(yè)行政主管部門備案。2.檢查設(shè)備與物資在作業(yè)前，船長應(yīng)組織船員對船舶設(shè)備、安全設(shè)備、通訊設(shè)備、導航設(shè)備等進行再次檢查，確保設(shè)備正常運行。同時，應(yīng)檢查作業(yè)所需的物資、餌料、燃油等是否充足。（二）作業(yè)過程安全1.遵守操作規(guī)程船員應(yīng)嚴格遵守漁業(yè)捕撈作業(yè)操作規(guī)程，不得違規(guī)操作。在起網(wǎng)、放網(wǎng)、絞盤等作業(yè)過程中，應(yīng)密切配合，確保作業(yè)安全。2.注意氣象與海況船長應(yīng)密切關(guān)注氣象變化和海況信息，及時調(diào)整作業(yè)計劃。在惡劣天氣條件下，如大風、大浪、暴雨等，應(yīng)停止作業(yè)，采取相應(yīng)的避風措施。3.防止碰撞與擱淺船舶在航行和作業(yè)過程中，應(yīng)保持安全距離，避免與其他船舶發(fā)生碰撞。注意觀察航道和海底地形，防止船舶擱淺。（三）夜間與惡劣天氣作業(yè)安全1.夜間作業(yè)夜間作業(yè)時，船舶應(yīng)開啟足夠的照明設(shè)備，確保作業(yè)區(qū)域清晰可見。船員應(yīng)加強瞭望，提高警惕，及時發(fā)現(xiàn)和處理異常情況。2.惡劣天氣作業(yè)在惡劣天氣條件下，船舶應(yīng)采取有效的安全防范措施，如加固錨泊設(shè)備、關(guān)閉艙口、綁扎設(shè)備等。船員應(yīng)堅守崗位，隨時準備應(yīng)對突發(fā)情況。（四）捕撈作業(yè)結(jié)束后1.清理現(xiàn)場作業(yè)結(jié)束后，船員應(yīng)及時清理船上的漁具設(shè)備、廢棄物等，保持船舶整潔。對損壞的設(shè)備應(yīng)及時進行維修或更換。2.安全返航船長應(yīng)組織船員對船舶進行全面檢查，確保船舶安全返航。在返航途中，應(yīng)繼續(xù)關(guān)注氣象和海況信息，確保航行安全。五、漁港安全管理（一）漁港設(shè)施建設(shè)與維護1.設(shè)施建設(shè)標準漁港建設(shè)應(yīng)符合國家相關(guān)標準和規(guī)范，確保漁港設(shè)施的安全性和可靠性。漁港設(shè)施應(yīng)包括碼頭、防波堤、航道疏浚、錨地、消防設(shè)施、通訊設(shè)施等。2.設(shè)施維護管理漁港管理部門應(yīng)定期對漁港設(shè)施進行檢查和維護，及時發(fā)現(xiàn)和排除安全隱患。對損壞的設(shè)施應(yīng)及時進行修復或更新，確保漁港設(shè)施始終處于良好的運行狀態(tài)。（二）漁港水域安全1.船舶停泊管理漁港應(yīng)劃定船舶停泊區(qū)域，船舶應(yīng)按照規(guī)定在指定區(qū)域停泊。停泊船舶應(yīng)保持安全距離，不得妨礙其他船舶的正常進出和作業(yè)。2.航道管理漁港管理部門應(yīng)加強對航道的管理，確保航道暢通。禁止在航道內(nèi)設(shè)置障礙物或進行非法捕撈作業(yè)。（三）漁港消防與應(yīng)急管理1.消防設(shè)施配備漁港應(yīng)配備必要的消防設(shè)施，如消防栓、滅火器、消防船等。消防設(shè)施應(yīng)定期檢查、維護和更新，確保其處于良好的使用狀態(tài)。2.應(yīng)急預案制定漁港管理部門應(yīng)制定完善的應(yīng)急預案，包括火災(zāi)、臺風、海嘯等災(zāi)害的應(yīng)急處置措施。定期組織應(yīng)急演練，提高應(yīng)急反應(yīng)能力和協(xié)同配合能力。六、安全監(jiān)督與檢查（一）監(jiān)督管理部門職責1.漁業(yè)行政主管部門負責漁業(yè)捕撈安全制度規(guī)范的制定和組織實施。對漁業(yè)捕撈船舶和船員進行監(jiān)督管理，依法查處違法違規(guī)行為。組織開展?jié)O業(yè)捕撈安全檢查和專項整治行動。2.漁港管理部門負責漁港設(shè)施的建設(shè)、維護和管理。對漁港水域安全進行監(jiān)督檢查，維護漁港秩序。協(xié)助漁業(yè)行政主管部門開展?jié)O業(yè)捕撈安全管理工作。（二）安全檢查內(nèi)容與方式1.檢查內(nèi)容包括船舶證書、安全設(shè)備配備、船員資質(zhì)、作業(yè)操作規(guī)程、漁港設(shè)施等方面的檢查。重點檢查船舶是否存在安全隱患，船員是否具備相應(yīng)的安全意識和操作技能。2.檢查方式可采用現(xiàn)場檢查、登船檢查、查閱資料、詢問船員等方式進行。對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)及時下達整改通知書，責令限期整改。（三）違法違規(guī)行為查處1.違法行為界定《漁業(yè)法》等法律法規(guī)明確規(guī)定了漁業(yè)捕撈領(lǐng)域的違法違規(guī)行為，如未取得捕撈許可證從事捕撈作業(yè)、違規(guī)使用漁具、超載航行等。2.處罰措施對違法違規(guī)行為，漁業(yè)行政主管部門應(yīng)依法予以處罰，處罰措施包括警告、罰款、沒收漁具、吊銷捕撈許可證等。情節(jié)嚴重構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。七、應(yīng)急救援與事故處理（一）應(yīng)急救援體系建設(shè)1.應(yīng)急救援指揮機構(gòu)建立漁業(yè)捕撈安全應(yīng)急救援指揮機構(gòu)，負責統(tǒng)一指揮和協(xié)調(diào)應(yīng)急救援工作。指揮機構(gòu)成員應(yīng)包括漁業(yè)行政主管部門、漁港管理部門、海事部門、醫(yī)療機構(gòu)等相關(guān)單位的負責人。2.應(yīng)急救援隊伍組建漁業(yè)捕撈安全應(yīng)急救援隊伍，包括專業(yè)救援隊伍和志愿者隊伍。應(yīng)急救援隊伍應(yīng)具備相應(yīng)的應(yīng)急處置能力，定期進行培訓和演練。3.應(yīng)急救援物資儲備建立應(yīng)急救援物資儲備庫，儲備必要的救援物資，如救生設(shè)備、消防器材、通訊設(shè)備、食品、藥品等。應(yīng)急救援物資應(yīng)定期檢查、維護和更新，確保其處于良好的備用狀態(tài)。（二）事故報告與應(yīng)急處置1.事故報告發(fā)生漁業(yè)捕撈安全事故后，船舶所有人或船長應(yīng)立即向漁業(yè)行政主管部門和漁港管理部門報告。報告內(nèi)容應(yīng)包括事故發(fā)生的時間、地點、船舶名稱、事故原因、傷亡情況等。2.應(yīng)急處置應(yīng)急救援指揮機構(gòu)接到事故報告后，應(yīng)立即啟動應(yīng)急預案，組織開展應(yīng)急救援工作。救援工作應(yīng)遵循“先救人、后救物，先控制、后處置”的原則，迅速采取有效措施，減少事故損失。（三）事故調(diào)查與處理1.事故調(diào)查