PAGE新疆民宿管理制度規(guī)范一、總則（一）目的為加強(qiáng)新疆民宿行業(yè)管理，規(guī)范民宿經(jīng)營(yíng)行為，保障消費(fèi)者合法權(quán)益，促進(jìn)民宿行業(yè)健康有序發(fā)展，依據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合新疆實(shí)際情況，制定本管理制度規(guī)范。（二）適用范圍本規(guī)范適用于在新疆行政區(qū)域內(nèi)依法設(shè)立并經(jīng)營(yíng)的各類民宿。民宿是指利用當(dāng)?shù)亻e置資源，民宿主人參與接待，為游客提供體驗(yàn)當(dāng)?shù)刈匀?、文化與生產(chǎn)生活方式的小型住宿設(shè)施。（三）基本原則1.合法經(jīng)營(yíng)原則：民宿經(jīng)營(yíng)活動(dòng)應(yīng)遵守國(guó)家法律法規(guī)，依法取得相關(guān)證照，合法開(kāi)展經(jīng)營(yíng)。2.安全第一原則：牢固樹(shù)立安全意識(shí)，確保民宿建筑安全、消防安全、食品安全、治安安全等，保障消費(fèi)者生命財(cái)產(chǎn)安全。3.誠(chéng)信服務(wù)原則：秉持誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)理念，提供優(yōu)質(zhì)、規(guī)范、透明的服務(wù)，維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益，樹(shù)立良好的市場(chǎng)形象。4.特色發(fā)展原則：充分挖掘和展現(xiàn)新疆地域文化特色、民族風(fēng)情特色，打造具有獨(dú)特魅力的民宿產(chǎn)品，推動(dòng)民宿與文化、旅游深度融合。二、經(jīng)營(yíng)資質(zhì)與登記備案（一）經(jīng)營(yíng)資質(zhì)要求1.主體資格：民宿經(jīng)營(yíng)者應(yīng)具有合法的經(jīng)營(yíng)主體資格，為自然人的需年滿18周歲且具有完全民事行為能力；為法人或其他組織的應(yīng)依法登記注冊(cè)。2.場(chǎng)所合法性：民宿經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所應(yīng)符合城鄉(xiāng)規(guī)劃、房屋安全等相關(guān)規(guī)定，不得設(shè)在違法建筑、危險(xiǎn)房屋及法律法規(guī)禁止經(jīng)營(yíng)的區(qū)域。利用自有住宅經(jīng)營(yíng)民宿的，應(yīng)確保住宅用途合法，不得擅自改變房屋使用性質(zhì)。3.消防許可：民宿應(yīng)符合消防安全要求，按照規(guī)定配置消防設(shè)施、器材，設(shè)置明顯的消防安全標(biāo)志，并保持疏散通道、安全出口暢通。屬于公眾聚集場(chǎng)所的民宿，應(yīng)在投入使用、營(yíng)業(yè)前向當(dāng)?shù)叵谰仍畽C(jī)構(gòu)申請(qǐng)消防安全檢查，取得許可后方可經(jīng)營(yíng)。4.特種行業(yè)許可：民宿經(jīng)營(yíng)涉及住宿服務(wù)的，應(yīng)按照規(guī)定向公安機(jī)關(guān)申請(qǐng)?zhí)胤N行業(yè)許可證。（二）登記備案程序1.申請(qǐng)材料：民宿經(jīng)營(yíng)者應(yīng)向所在地縣級(jí)文化和旅游部門(mén)提交民宿登記備案申請(qǐng)，申請(qǐng)材料包括：民宿登記備案申請(qǐng)書(shū)；營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本或申請(qǐng)人身份證明；民宿地理位置圖、建筑平面圖、房間布置圖；消防驗(yàn)收合格證明或消防安全檢查意見(jiàn)書(shū)（屬于公眾聚集場(chǎng)所的）；特種行業(yè)許可證（涉及住宿服務(wù)的）；衛(wèi)生許可證。2.受理與審核：縣級(jí)文化和旅游部門(mén)收到申請(qǐng)材料后，應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)進(jìn)行受理。對(duì)申請(qǐng)材料齊全、符合要求的，予以受理；對(duì)材料不齊全或不符合要求的，一次性告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的內(nèi)容。受理后，應(yīng)組織相關(guān)部門(mén)對(duì)民宿進(jìn)行實(shí)地核查，重點(diǎn)檢查經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的安全、衛(wèi)生、環(huán)保等情況。經(jīng)審核合格的，予以登記備案，并發(fā)放民宿登記備案證明。3.變更與注銷(xiāo)：民宿登記事項(xiàng)發(fā)生變更的，經(jīng)營(yíng)者應(yīng)在變更后規(guī)定時(shí)間內(nèi)到原登記備案部門(mén)辦理變更手續(xù)。民宿停止經(jīng)營(yíng)的，經(jīng)營(yíng)者應(yīng)在停止經(jīng)營(yíng)后規(guī)定時(shí)間內(nèi)到原登記備案部門(mén)辦理注銷(xiāo)手續(xù)。三、設(shè)施設(shè)備與環(huán)境要求（一）住宿設(shè)施1.房間布局：民宿房間應(yīng)布局合理，通風(fēng)良好，采光充足。每個(gè)房間應(yīng)配備必要的家具、床鋪、桌椅、衣柜等設(shè)施，床鋪應(yīng)整潔衛(wèi)生，提供的床上用品應(yīng)符合國(guó)家相關(guān)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。2.衛(wèi)生間設(shè)施：衛(wèi)生間應(yīng)獨(dú)立設(shè)置，通風(fēng)良好，有必要的洗漱、沐浴、如廁設(shè)施，地面、墻面應(yīng)防滑、防水，衛(wèi)生潔具應(yīng)清潔、無(wú)損壞，定期進(jìn)行消毒。3.安全設(shè)施：房間內(nèi)應(yīng)配備有效的防盜、防蚊、防蟲(chóng)等設(shè)施，窗戶應(yīng)安裝防護(hù)欄，門(mén)鎖應(yīng)符合安全標(biāo)準(zhǔn)。公共區(qū)域應(yīng)安裝監(jiān)控設(shè)備，確保安全。（二）餐飲設(shè)施（如有）1.廚房設(shè)施：廚房應(yīng)保持清潔衛(wèi)生，配備必要的爐灶、炊具、餐具、冷藏設(shè)備等，食品加工區(qū)域應(yīng)與就餐區(qū)域有效分隔。2.食品衛(wèi)生：餐飲服務(wù)應(yīng)符合食品安全相關(guān)法律法規(guī)要求，嚴(yán)格遵守食品采購(gòu)、貯存、加工、留樣等制度，確保食品安全。從業(yè)人員應(yīng)持有效健康證明上崗，穿戴清潔的工作衣帽，保持個(gè)人衛(wèi)生。（三）環(huán)境與衛(wèi)生1.環(huán)境衛(wèi)生：民宿周邊環(huán)境應(yīng)整潔衛(wèi)生，無(wú)污水、垃圾等污染源。內(nèi)部環(huán)境應(yīng)定期清掃、消毒，保持整潔干凈，無(wú)異味。2.綠化美化：鼓勵(lì)民宿進(jìn)行綠化美化，營(yíng)造舒適、宜人的居住環(huán)境，展現(xiàn)新疆地域特色景觀。四、服務(wù)規(guī)范（一）接待服務(wù)1.熱情禮貌：民宿工作人員應(yīng)熱情、禮貌地接待每一位客人，主動(dòng)問(wèn)候，及時(shí)為客人提供幫助。2.入住登記：嚴(yán)格按照規(guī)定對(duì)客人進(jìn)行入住登記，查驗(yàn)客人有效身份證件，準(zhǔn)確記錄客人信息，并妥善保管。3.退房結(jié)算：在客人退房時(shí)，應(yīng)及時(shí)辦理退房手續(xù)，結(jié)算費(fèi)用，如有物品損壞等情況，應(yīng)按照規(guī)定處理。（二）信息服務(wù)1.信息提供：民宿應(yīng)在顯著位置公示營(yíng)業(yè)執(zhí)照、登記備案證明、服務(wù)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、投訴電話等信息，方便客人了解。2.旅游咨詢：積極為客人提供當(dāng)?shù)芈糜尉包c(diǎn)、美食推薦、交通出行等方面的咨詢服務(wù)，幫助客人規(guī)劃行程。（三）投訴處理1.投訴渠道：設(shè)立專門(mén)的投訴渠道，如投訴電話、郵箱等，并在民宿內(nèi)顯著位置公示。2.投訴處理：接到客人投訴后，應(yīng)及時(shí)受理，認(rèn)真調(diào)查核實(shí)情況，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)給予客人答復(fù)和處理結(jié)果，確?？腿送对V得到妥善解決。五、安全管理（一）安全制度1.建立健全安全管理制度：民宿應(yīng)建立健全各項(xiàng)安全管理制度，包括消防安全制度、食品安全制度、治安安全制度、設(shè)施設(shè)備維護(hù)制度等，明確安全責(zé)任，確保安全管理工作落到實(shí)處。2.安全培訓(xùn)：定期組織工作人員參加安全培訓(xùn)，提高安全意識(shí)和應(yīng)急處置能力。培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)包括消防安全知識(shí)、食品安全知識(shí)、治安防范知識(shí)等。（二）安全設(shè)施維護(hù)1.設(shè)施設(shè)備檢查：定期對(duì)民宿的消防設(shè)施、電氣設(shè)備、特種設(shè)備等進(jìn)行檢查、維護(hù)和保養(yǎng)，確保設(shè)施設(shè)備完好有效。2.安全隱患排查：建立安全隱患排查治理機(jī)制，定期對(duì)民宿進(jìn)行安全隱患排查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除安全隱患。對(duì)排查出的重大安全隱患，應(yīng)立即采取措施進(jìn)行整改，并向相關(guān)部門(mén)報(bào)告。（三）應(yīng)急處置1.應(yīng)急預(yù)案制定：制定完善的應(yīng)急預(yù)案，包括火災(zāi)、地震、食品安全事故、治安事件等應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急處置流程和責(zé)任分工。2.應(yīng)急演練：定期組織應(yīng)急演練，提高工作人員和客人的應(yīng)急逃生能力和自救互救能力。演練應(yīng)包括火災(zāi)疏散演練、地震應(yīng)急演練等。六、環(huán)境保護(hù)（一）環(huán)保要求1.污染防治：民宿應(yīng)采取有效的污染防治措施，減少?gòu)U水、廢氣、噪聲等污染物排放。生活污水應(yīng)經(jīng)處理達(dá)標(biāo)后排放，不得隨意排放；餐飲油煙應(yīng)安裝凈化設(shè)施，達(dá)標(biāo)排放；合理安排營(yíng)業(yè)時(shí)間，避免噪聲擾民。2.垃圾分類：設(shè)置垃圾分類收集容器，對(duì)垃圾進(jìn)行分類收集、存放，定期交由專業(yè)垃圾處理機(jī)構(gòu)處理。（二）生態(tài)保護(hù)1.資源節(jié)約：倡導(dǎo)民宿節(jié)約能源、水資源，采用節(jié)能燈具、節(jié)水器具等，降低能源消耗。2.生態(tài)保護(hù)：在民宿建設(shè)和經(jīng)營(yíng)過(guò)程中，注重保護(hù)當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境，不得破壞自然景觀、生態(tài)植被等。七、監(jiān)督管理（一）部門(mén)職責(zé)分工1.文化和旅游部門(mén)：負(fù)責(zé)民宿登記備案管理，指導(dǎo)民宿提升服務(wù)質(zhì)量，促進(jìn)民宿與文化、旅游融合發(fā)展。2.公安部門(mén)：負(fù)責(zé)民宿特種行業(yè)許可管理，指導(dǎo)民宿做好治安防范、消防安全等工作。3.消防救援機(jī)構(gòu)：負(fù)責(zé)對(duì)民宿的消防安全進(jìn)行監(jiān)督檢查，指導(dǎo)民宿整改火災(zāi)隱患。4.市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)：負(fù)責(zé)對(duì)民宿的營(yíng)業(yè)執(zhí)照登記、食品安全等進(jìn)行監(jiān)督管理。5.衛(wèi)生健康部門(mén)：負(fù)責(zé)對(duì)民宿的衛(wèi)生狀況進(jìn)行監(jiān)督檢查，指導(dǎo)民宿做好衛(wèi)生管理工作。（二）監(jiān)督檢查1.定期檢查：各相關(guān)部門(mén)應(yīng)定期對(duì)民宿進(jìn)行監(jiān)督檢查，重點(diǎn)檢查民宿的經(jīng)營(yíng)資質(zhì)、設(shè)施設(shè)備、服務(wù)質(zhì)量、安全管理、環(huán)境保護(hù)等情況。2.隨機(jī)抽查：建立隨機(jī)抽查機(jī)制，對(duì)民宿進(jìn)行隨機(jī)抽查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并督促整改。3.聯(lián)合檢查：針對(duì)民宿行業(yè)存在的突出問(wèn)題，相關(guān)部門(mén)應(yīng)開(kāi)展聯(lián)合檢查，形成監(jiān)管合力，共同推動(dòng)民宿行業(yè)規(guī)范發(fā)展。（三）信用管理1.信用檔案建立：建立民宿信用檔案，記錄民宿的經(jīng)營(yíng)行為、服務(wù)質(zhì)量、投訴處理等情況。2.信用評(píng)價(jià)：定期對(duì)民宿進(jìn)行信用評(píng)價(jià)，根據(jù)評(píng)價(jià)結(jié)果實(shí)施分類監(jiān)管。對(duì)信用良好的民宿給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)信用不良的民宿進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)管和懲戒。八、法律責(zé)任（一）違法違規(guī)行為界定民宿經(jīng)營(yíng)者有下列行為之一的，屬于違法違規(guī)行為：1.未依法取得相關(guān)證照擅自經(jīng)營(yíng)民宿的；2.經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所不符合安全、衛(wèi)生、環(huán)保等要求的；3.提供虛假信息、欺騙消費(fèi)者的；4.未按照規(guī)定進(jìn)行登記備案或變更、注銷(xiāo)登記備案的；5.違反食品安全、消防安全、治安管理等法律法規(guī)的；6.其他違反法律法規(guī)及本管理制度規(guī)范的行為。（二）處罰措施1.對(duì)違法違規(guī)行為，相關(guān)