2025年全國(guó)個(gè)體工商戶(hù)服務(wù)月活動(dòng)開(kāi)展情況總結(jié)報(bào)告2025年全國(guó)個(gè)體工商戶(hù)服務(wù)月活動(dòng)自9月1日至9月30日開(kāi)展以來(lái)，在國(guó)務(wù)院促進(jìn)個(gè)體工商戶(hù)發(fā)展部際聯(lián)席會(huì)議統(tǒng)籌指導(dǎo)下，市場(chǎng)監(jiān)管總局聯(lián)合發(fā)展改革委、財(cái)政部、人力資源社會(huì)保障部、商務(wù)部、人民銀行、稅務(wù)總局等14個(gè)部門(mén)，聚焦個(gè)體工商戶(hù)“急難愁盼”，以“精準(zhǔn)服務(wù)提信心優(yōu)化環(huán)境促發(fā)展”為主題，推動(dòng)政策落實(shí)、解決實(shí)際困難、激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力，形成了“上下聯(lián)動(dòng)、部門(mén)協(xié)同、社會(huì)參與”的服務(wù)格局。活動(dòng)覆蓋全國(guó)31個(gè)?。▍^(qū)、市）及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)，累計(jì)開(kāi)展各類(lèi)服務(wù)活動(dòng)12.7萬(wàn)場(chǎng)次，直接服務(wù)個(gè)體工商戶(hù)超2100萬(wàn)戶(hù)次，政策知曉率較活動(dòng)前提升38個(gè)百分點(diǎn)，經(jīng)營(yíng)成本平均下降4.2%，市場(chǎng)預(yù)期指數(shù)環(huán)比上升5.1個(gè)點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)了“服務(wù)有溫度、政策有實(shí)效、發(fā)展有信心”的目標(biāo)。現(xiàn)將活動(dòng)開(kāi)展情況總結(jié)如下：一、堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，強(qiáng)化政策落地“最后一公里”針對(duì)個(gè)體工商戶(hù)普遍反映的“政策知曉難、享受難”問(wèn)題，各部門(mén)以“政策直達(dá)”為關(guān)鍵抓手，構(gòu)建“清單化推送—精準(zhǔn)化解讀—便捷化兌現(xiàn)”全鏈條服務(wù)機(jī)制。一是政策梳理“顆粒化”。市場(chǎng)監(jiān)管總局牽頭編制《2025年個(gè)體工商戶(hù)政策服務(wù)指南》，整合稅費(fèi)減免、社保緩繳、租金優(yōu)惠、融資支持等4大類(lèi)32項(xiàng)政策，逐項(xiàng)標(biāo)注適用條件、辦理流程和責(zé)任單位，形成“政策地圖”。稅務(wù)總局梳理個(gè)體工商戶(hù)適用的12項(xiàng)稅費(fèi)優(yōu)惠政策，明確“月銷(xiāo)售額15萬(wàn)元以下免征增值稅”“年應(yīng)納稅所得額不超過(guò)200萬(wàn)元部分減半征收個(gè)人所得稅”等核心條款，通過(guò)電子稅務(wù)局、征納互動(dòng)平臺(tái)向4800萬(wàn)戶(hù)個(gè)體工商戶(hù)精準(zhǔn)推送。二是宣傳解讀“場(chǎng)景化”。全國(guó)市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)聯(lián)合街道、商圈、行業(yè)協(xié)會(huì)，開(kāi)展“政策進(jìn)市場(chǎng)、進(jìn)園區(qū)、進(jìn)街區(qū)”活動(dòng)8.2萬(wàn)場(chǎng)。例如，江蘇南京在夫子廟、新街口等核心商圈設(shè)置“政策服務(wù)驛站”，組織稅務(wù)、金融、法律專(zhuān)家現(xiàn)場(chǎng)答疑；浙江杭州針對(duì)餐飲、零售等重點(diǎn)行業(yè)，編制“一業(yè)一策”政策手冊(cè)，通過(guò)“碼上查”“視頻講”等方式覆蓋120萬(wàn)戶(hù)個(gè)體工商戶(hù)；廣東深圳利用“個(gè)體工商戶(hù)服務(wù)平臺(tái)”開(kāi)設(shè)“政策直播間”，邀請(qǐng)政策制定者解讀最新社保補(bǔ)貼、用電優(yōu)惠政策，累計(jì)觀看量達(dá)360萬(wàn)人次。三是兌現(xiàn)落實(shí)“便捷化”。財(cái)政部、稅務(wù)總局推動(dòng)“免申即享”政策擴(kuò)圍，將2025年個(gè)體工商戶(hù)增值稅小規(guī)模納稅人減免、“六稅兩費(fèi)”減半征收等18項(xiàng)政策納入自動(dòng)享受范圍，無(wú)需提交申請(qǐng)材料，通過(guò)稅收征管系統(tǒng)自動(dòng)識(shí)別、自動(dòng)計(jì)算、自動(dòng)減免，累計(jì)為個(gè)體工商戶(hù)減負(fù)超820億元。人力資源社會(huì)保障部?jī)?yōu)化社保緩繳流程，依托“一網(wǎng)通辦”平臺(tái)實(shí)現(xiàn)“線上申請(qǐng)、即時(shí)審批”，活動(dòng)期間為310萬(wàn)戶(hù)個(gè)體工商戶(hù)辦理緩繳社保費(fèi)45億元。二、聚焦痛點(diǎn)難點(diǎn)，破解經(jīng)營(yíng)發(fā)展“關(guān)鍵制約”針對(duì)個(gè)體工商戶(hù)面臨的“融資難、成本高、競(jìng)爭(zhēng)弱”等突出問(wèn)題，各部門(mén)協(xié)同發(fā)力，打出“金融支持、降本增效、能力提升”組合拳。（一）金融服務(wù)“精準(zhǔn)滴灌”人民銀行指導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新“小快靈”金融產(chǎn)品，推動(dòng)“敢貸、愿貸、能貸、會(huì)貸”長(zhǎng)效機(jī)制落地?；顒?dòng)期間，全國(guó)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)累計(jì)向個(gè)體工商戶(hù)發(fā)放貸款1.2萬(wàn)億元，其中信用貸款占比達(dá)38%，較年初提升12個(gè)百分點(diǎn)；平均利率4.1%，同比下降0.3個(gè)百分點(diǎn)?！ど蹄y行推出“商戶(hù)e貸”，基于收單流水、信用記錄等數(shù)據(jù)自動(dòng)授信，活動(dòng)期間為110萬(wàn)戶(hù)個(gè)體工商戶(hù)提供線上貸款320億元；——網(wǎng)商銀行依托支付寶、淘寶等平臺(tái)交易數(shù)據(jù)，為餐飲、零售類(lèi)個(gè)體工商戶(hù)提供“310”模式（3分鐘申請(qǐng)、1秒放款、0人工干預(yù)）貸款，平均額度8.5萬(wàn)元，累計(jì)服務(wù)450萬(wàn)戶(hù)；——地方金融監(jiān)管部門(mén)推動(dòng)“銀商合作”，市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)向銀行開(kāi)放個(gè)體工商戶(hù)登記、年報(bào)、信用等數(shù)據(jù)，幫助銀行精準(zhǔn)評(píng)估信用狀況，活動(dòng)期間通過(guò)“銀商合作”模式發(fā)放貸款2800億元，不良率控制在0.8%以?xún)?nèi)。（二）成本負(fù)擔(dān)“多維降低”發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部等部門(mén)推動(dòng)降低用能、房租等經(jīng)營(yíng)性成本。全國(guó)范圍內(nèi)，對(duì)個(gè)體工商戶(hù)用電實(shí)施“欠費(fèi)不停供”，緩繳期限延長(zhǎng)至2025年12月底，累計(jì)緩繳電費(fèi)12億元；對(duì)承租國(guó)有房屋的個(gè)體工商戶(hù)，普遍減免3個(gè)月租金，涉及金額180億元；鼓勵(lì)非國(guó)有房屋租賃主體減免租金，通過(guò)稅收優(yōu)惠、補(bǔ)貼等方式給予支持，引導(dǎo)減免租金45億元。商務(wù)部聯(lián)合市場(chǎng)監(jiān)管總局開(kāi)展“減包裝、降損耗、控成本”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，在食品、日用品零售等行業(yè)推廣簡(jiǎn)約包裝、集中配送模式，個(gè)體工商戶(hù)平均包裝成本下降15%，物流成本降低8%。例如，山東青島海鮮市場(chǎng)個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶(hù)通過(guò)“統(tǒng)倉(cāng)共配”模式，將冷鏈運(yùn)輸成本從每單12元降至7元，月均節(jié)省開(kāi)支3000余元。（三）競(jìng)爭(zhēng)能力“系統(tǒng)提升”市場(chǎng)監(jiān)管總局聯(lián)合教育部、中華全國(guó)工商業(yè)聯(lián)合會(huì)開(kāi)展“個(gè)體工商戶(hù)能力提升行動(dòng)”，圍繞數(shù)字化運(yùn)營(yíng)、品牌建設(shè)、合規(guī)經(jīng)營(yíng)等主題，舉辦培訓(xùn)課程2.3萬(wàn)期，培訓(xùn)個(gè)體工商戶(hù)經(jīng)營(yíng)者及從業(yè)人員380萬(wàn)人次?！獢?shù)字化轉(zhuǎn)型方面，工業(yè)和信息化部指導(dǎo)阿里、京東等平臺(tái)推出“個(gè)體工商戶(hù)數(shù)字化工具箱”，包含店鋪管理、線上營(yíng)銷(xiāo)、客戶(hù)分析等功能模塊，活動(dòng)期間超600萬(wàn)戶(hù)個(gè)體工商戶(hù)開(kāi)通使用，線上銷(xiāo)售額占比從18%提升至25%；——品牌建設(shè)方面，知識(shí)產(chǎn)權(quán)局開(kāi)展“小品牌大能量”培育活動(dòng)，支持個(gè)體工商戶(hù)注冊(cè)商標(biāo)、申請(qǐng)專(zhuān)利，活動(dòng)期間新增商標(biāo)注冊(cè)12萬(wàn)件，其中“老字號(hào)”“地方特色”類(lèi)商標(biāo)占比40%；——合規(guī)經(jīng)營(yíng)方面，司法部組織律師、公證員深入商圈開(kāi)展“法治體檢”，幫助個(gè)體工商戶(hù)完善合同管理、規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為，累計(jì)排查法律風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)1.8萬(wàn)個(gè)，化解糾紛5200起。三、突出服務(wù)創(chuàng)新，構(gòu)建協(xié)同共治“長(zhǎng)效生態(tài)”本次服務(wù)月注重“當(dāng)下改”與“長(zhǎng)久立”結(jié)合，推動(dòng)形成政府主導(dǎo)、市場(chǎng)參與、社會(huì)協(xié)同的服務(wù)生態(tài)。（一）平臺(tái)化服務(wù)提質(zhì)增效市場(chǎng)監(jiān)管總局升級(jí)“全國(guó)個(gè)體工商戶(hù)公共服務(wù)平臺(tái)”，新增“訴求直報(bào)”“政策計(jì)算器”“服務(wù)地圖”等功能模塊?；顒?dòng)期間，平臺(tái)訪問(wèn)量達(dá)1.6億次，接收并辦結(jié)個(gè)體工商戶(hù)訴求42萬(wàn)件，問(wèn)題解決率92%。例如，河北個(gè)體工商戶(hù)王某通過(guò)平臺(tái)反映“辦理食品經(jīng)營(yíng)許可材料復(fù)雜”，市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)次日即優(yōu)化流程，將材料從7項(xiàng)精簡(jiǎn)至3項(xiàng)，辦理時(shí)限從10個(gè)工作日壓縮至3個(gè)工作日。（二）社會(huì)化參與廣泛動(dòng)員全國(guó)工商聯(lián)組織1.2萬(wàn)家商會(huì)、協(xié)會(huì)開(kāi)展“聯(lián)企助商”活動(dòng)，為個(gè)體工商戶(hù)提供訂單對(duì)接、供應(yīng)鏈整合等服務(wù)。例如，浙江義烏小商品市場(chǎng)商會(huì)搭建“商戶(hù)—工廠”直連平臺(tái)，幫助個(gè)體工商戶(hù)繞過(guò)中間商，采購(gòu)成本降低10%—15%；重慶火鍋協(xié)會(huì)聯(lián)合上游食材供應(yīng)商，為2.3萬(wàn)戶(hù)餐飲個(gè)體工商戶(hù)提供集中采購(gòu)服務(wù)，月均節(jié)省成本2000元。（三）黨建引領(lǐng)激發(fā)活力中央組織部指導(dǎo)各地依托市場(chǎng)監(jiān)管所、商圈黨群服務(wù)中心，建立“個(gè)體工商戶(hù)黨建聯(lián)絡(luò)站”3800個(gè)，組織黨員經(jīng)營(yíng)戶(hù)亮身份、立承諾，開(kāi)展“黨員示范店”“誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)戶(hù)”評(píng)選活動(dòng)。活動(dòng)期間，全國(guó)新增個(gè)體工商戶(hù)黨員3.2萬(wàn)名，培育“黨員示范店”1.8萬(wàn)家，帶動(dòng)周邊個(gè)體工商戶(hù)規(guī)范經(jīng)營(yíng)、提升信譽(yù)，示范店客流量平均增長(zhǎng)20%，客戶(hù)滿意度達(dá)95%以上。四、成效與不足本次服務(wù)月活動(dòng)取得顯著成效：一是政策獲得感顯著增強(qiáng)，89%的受訪個(gè)體工商戶(hù)表示“了解并享受過(guò)至少1項(xiàng)政策”；二是經(jīng)營(yíng)壓力有效緩解，調(diào)查顯示，活動(dòng)后個(gè)體工商戶(hù)月均盈利超過(guò)1萬(wàn)元的比例從41%提升至53%；三是發(fā)展信心持續(xù)提振，中國(guó)個(gè)體工商戶(hù)發(fā)展指數(shù)（由市場(chǎng)監(jiān)管總局編制）從活動(dòng)前的102.3升至107.8，創(chuàng)2020年以來(lái)新高。但也存在一些不足：部分偏遠(yuǎn)地區(qū)政策宣傳覆蓋面不足，老年經(jīng)營(yíng)者對(duì)線上服務(wù)接受度較低；個(gè)別金融機(jī)構(gòu)對(duì)個(gè)體工商戶(hù)信用評(píng)估仍依賴(lài)傳統(tǒng)抵押，信用貸款占比有待進(jìn)一步提高；不同行業(yè)個(gè)體工商戶(hù)需求差異大，服務(wù)精準(zhǔn)度需加強(qiáng)。五、下一步工作方向個(gè)體工商戶(hù)是經(jīng)濟(jì)的“毛細(xì)血管”，服務(wù)個(gè)體工商戶(hù)發(fā)展是一項(xiàng)長(zhǎng)期任務(wù)。下一步，將重點(diǎn)做好三方面工作：一是完善政策長(zhǎng)效機(jī)制。動(dòng)態(tài)更新《個(gè)體工商戶(hù)政策服務(wù)指南》，推動(dòng)“免申即享”“即申即享”政策擴(kuò)圍，探索建立個(gè)體工商戶(hù)發(fā)展?fàn)顩r監(jiān)測(cè)體系，及時(shí)跟蹤政策效果。