城市色彩規(guī)劃管理實(shí)施辦法第一章總則第一條目的與依據(jù)為科學(xué)引導(dǎo)城市色彩建設(shè)，塑造特色鮮明、和諧宜居的城市視覺(jué)環(huán)境，提升城市品質(zhì)與文化辨識(shí)度，依據(jù)《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《城市容貌標(biāo)準(zhǔn)》等法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。第二條適用范圍本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)城市建成區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)、新區(qū)以及各類城市更新區(qū)域的色彩規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)、管理與監(jiān)督活動(dòng)。第三條定義與原則城市色彩：指城市空間中所有視覺(jué)元素的色彩總和，包括建筑物外立面、道路、橋梁、公共設(shè)施、廣告招牌、綠化植被等的色彩。規(guī)劃原則：遵循地域性、系統(tǒng)性、協(xié)調(diào)性和前瞻性原則，充分尊重城市自然地理特征、歷史文化脈絡(luò)和現(xiàn)代功能需求。第四條管理職責(zé)市自然資源和規(guī)劃局：負(fù)責(zé)全市城市色彩總體規(guī)劃的編制、審批與監(jiān)督，指導(dǎo)各區(qū)實(shí)施細(xì)則制定。區(qū)人民政府：負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)城市色彩詳細(xì)規(guī)劃的編制、實(shí)施與日常管理。住建、城管、文旅、交通等部門(mén)：按照職責(zé)分工，協(xié)同做好城市色彩建設(shè)與管理工作。第二章色彩規(guī)劃體系第五條規(guī)劃層級(jí)城市色彩規(guī)劃分為總體規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃和地塊導(dǎo)則三個(gè)層級(jí)，形成“總-分-控”的管控體系。規(guī)劃層級(jí)編制主體核心內(nèi)容管控重點(diǎn)總體規(guī)劃市自然資源和規(guī)劃局確立城市色彩基調(diào)、分區(qū)策略與管控原則宏觀色彩格局、文化意象、自然本底分區(qū)規(guī)劃區(qū)人民政府細(xì)化各功能區(qū)（如歷史街區(qū)、中央商務(wù)區(qū)、居住區(qū)）的色彩指引中觀色彩分區(qū)、建筑色彩組合、公共空間色彩地塊導(dǎo)則區(qū)自然資源和規(guī)劃部門(mén)針對(duì)具體地塊或項(xiàng)目，制定色彩控制圖則微觀建筑單體色彩、材質(zhì)、廣告招牌色彩第六條規(guī)劃編制要求現(xiàn)狀調(diào)研：全面分析城市自然色彩（山體、水體、植被）、歷史建筑色彩、現(xiàn)有建筑色彩分布及市民色彩偏好。文化挖掘：深入研究城市歷史文脈、民俗風(fēng)情、地域特色，提煉具有代表性的色彩基因。技術(shù)支撐：運(yùn)用色彩地理學(xué)、色彩心理學(xué)等理論，結(jié)合國(guó)際通用的孟塞爾色彩體系或NCS自然色彩系統(tǒng)進(jìn)行量化分析。公眾參與：通過(guò)座談會(huì)、問(wèn)卷調(diào)查、網(wǎng)絡(luò)公示等形式，廣泛征求專家和市民意見(jiàn)。第七條規(guī)劃成果規(guī)劃成果應(yīng)包括：文本：規(guī)劃說(shuō)明、管控要求、實(shí)施建議。圖則：城市色彩總平面圖、分區(qū)色彩控制圖、重點(diǎn)區(qū)域色彩示意圖、典型建筑色彩示例圖。附錄：色彩色譜、材質(zhì)推薦表、案例圖集。第三章色彩設(shè)計(jì)與管控第八條建筑色彩設(shè)計(jì)建筑主體色彩：新建、改建、擴(kuò)建建筑的外立面色彩方案，應(yīng)符合所在區(qū)域的色彩規(guī)劃要求。鼓勵(lì)使用低飽和度、高灰度的色彩，避免大面積使用高純度、高對(duì)比度的色彩。歷史文化街區(qū)內(nèi)的建筑色彩應(yīng)與歷史風(fēng)貌相協(xié)調(diào)，優(yōu)先采用傳統(tǒng)色彩和材料。屋頂色彩：平屋頂宜采用與天空或周邊環(huán)境協(xié)調(diào)的色彩，或進(jìn)行綠化覆蓋。坡屋頂色彩應(yīng)與建筑主體色彩統(tǒng)一或形成和諧搭配。材質(zhì)與色彩：建筑材料的選擇應(yīng)兼顧色彩效果與耐久性、生態(tài)性。玻璃幕墻的反射率應(yīng)符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，避免對(duì)周邊環(huán)境造成光污染。第九條公共空間色彩道路與交通設(shè)施：道路鋪裝色彩應(yīng)與周邊建筑、綠化相協(xié)調(diào)，功能清晰（如人行道、自行車道可通過(guò)色彩區(qū)分）。公交站臺(tái)、路燈、護(hù)欄、指示牌等交通設(shè)施的色彩應(yīng)統(tǒng)一設(shè)計(jì)，形成系列化視覺(jué)標(biāo)識(shí)。公園與廣場(chǎng)：公園色彩應(yīng)以自然綠色為主基調(diào)，點(diǎn)綴少量功能性色彩（如兒童活動(dòng)區(qū)）。廣場(chǎng)地面鋪裝色彩應(yīng)簡(jiǎn)潔大方，與周邊建筑和雕塑等公共藝術(shù)品色彩形成呼應(yīng)。城市家具：垃圾桶、座椅、健身器材、信息亭等城市家具的色彩應(yīng)統(tǒng)一規(guī)劃，形成有序、和諧的視覺(jué)效果。第十條廣告與標(biāo)識(shí)色彩商業(yè)廣告：廣告招牌的色彩、尺寸、材質(zhì)應(yīng)與建筑立面和周邊環(huán)境協(xié)調(diào)，不得破壞建筑整體形象。同一建筑立面上的廣告招牌應(yīng)統(tǒng)一規(guī)劃，避免色彩雜亂、大小不一。公共標(biāo)識(shí)：交通標(biāo)識(shí)、公共信息標(biāo)識(shí)等應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，色彩清晰、醒目、易于識(shí)別。景區(qū)、文化場(chǎng)館等場(chǎng)所的標(biāo)識(shí)系統(tǒng)，可結(jié)合地域文化特色進(jìn)行色彩設(shè)計(jì)。第十一條特殊區(qū)域管控歷史文化街區(qū)：嚴(yán)格保護(hù)歷史建筑的原有色彩，修繕時(shí)應(yīng)采用傳統(tǒng)工藝和材料。新建建筑色彩應(yīng)與歷史風(fēng)貌相協(xié)調(diào)，采用“修舊如舊”或“新舊和諧”的設(shè)計(jì)手法。濱水區(qū)域：建筑色彩宜采用淺色調(diào)，以增強(qiáng)與水體的融合感，避免深色建筑對(duì)水面倒影的破壞。濱水步道、欄桿等設(shè)施色彩應(yīng)與水體環(huán)境相呼應(yīng)。城市門(mén)戶地區(qū)：火車站、機(jī)場(chǎng)、高速公路出入口等城市門(mén)戶地區(qū)，其建筑和環(huán)境色彩應(yīng)體現(xiàn)城市形象，具有標(biāo)志性和時(shí)代感。第四章審批與監(jiān)督第十二條審批流程方案審查：建設(shè)單位在提交建筑設(shè)計(jì)方案時(shí)，應(yīng)同時(shí)報(bào)送外立面色彩設(shè)計(jì)方案。規(guī)劃部門(mén)審核：規(guī)劃部門(mén)依據(jù)城市色彩規(guī)劃對(duì)色彩方案進(jìn)行審核，重點(diǎn)審查色彩是否符合分區(qū)導(dǎo)則、與周邊環(huán)境是否協(xié)調(diào)。專家咨詢：對(duì)重要地段、重大項(xiàng)目或色彩爭(zhēng)議較大的項(xiàng)目，可組織專家進(jìn)行咨詢論證。許可與公示：審核通過(guò)后，在建設(shè)工程規(guī)劃許可證中明確色彩要求，并對(duì)重要項(xiàng)目的色彩方案進(jìn)行公示。第十三條建設(shè)過(guò)程監(jiān)管施工監(jiān)督：住建部門(mén)在施工過(guò)程中，應(yīng)監(jiān)督建設(shè)單位嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的色彩方案施工，對(duì)擅自變更色彩的行為及時(shí)制止并責(zé)令整改。材料送檢：鼓勵(lì)對(duì)建筑外立面涂料、石材等關(guān)鍵材料進(jìn)行色彩一致性送檢，確保最終效果與設(shè)計(jì)方案相符?？⒐を?yàn)收：規(guī)劃核實(shí)和竣工驗(yàn)收時(shí)，應(yīng)將建筑色彩作為重要內(nèi)容進(jìn)行檢查。第十四條日常維護(hù)與更新定期維護(hù)：建筑物、構(gòu)筑物的外立面色彩應(yīng)保持整潔、完好。出現(xiàn)明顯褪色、污損時(shí)，產(chǎn)權(quán)單位或管理單位應(yīng)及時(shí)修復(fù)或重新涂裝，且色彩應(yīng)與原設(shè)計(jì)保持一致。色彩更新：因建筑功能改變或城市更新需要調(diào)整色彩的，應(yīng)重新報(bào)規(guī)劃部門(mén)審批。數(shù)字化管理：建立城市色彩信息數(shù)據(jù)庫(kù)，對(duì)重要建筑的色彩、材質(zhì)、建成年代等信息進(jìn)行記錄和動(dòng)態(tài)更新。第五章法律責(zé)任第十五條違規(guī)責(zé)任建設(shè)單位責(zé)任：未按批準(zhǔn)的色彩方案進(jìn)行建設(shè)的，由規(guī)劃部門(mén)責(zé)令限期改正，并處以工程造價(jià)2%以上5%以下的罰款。逾期不改正的，依法強(qiáng)制拆除或整改，所需費(fèi)用由建設(shè)單位承擔(dān)。管理單位責(zé)任：對(duì)建筑物外立面色彩維護(hù)不力，造成視覺(jué)污染的，由城管部門(mén)責(zé)令限期整改；逾期未整改的，處以1000元以上10000元以下罰款。廣告設(shè)置單位責(zé)任：廣告招牌色彩違反本辦法規(guī)定的，由城管部門(mén)責(zé)令限期改正；逾期未改正的，處以500元以上5000元以下罰款，并可強(qiáng)制拆除。第十六條監(jiān)督與舉報(bào)任何單位和個(gè)人都有權(quán)對(duì)違反本辦法的行為進(jìn)行舉報(bào)。相關(guān)部門(mén)接到舉報(bào)后，應(yīng)及時(shí)調(diào)查處理，并將處理結(jié)果反饋舉報(bào)人。第十七條免責(zé)條款因不可抗力（如自然災(zāi)害、戰(zhàn)爭(zhēng)）導(dǎo)致建筑色彩受損，且無(wú)法按照原色彩修復(fù)的，經(jīng)規(guī)劃部門(mén)批準(zhǔn)后，可適當(dāng)調(diào)整色彩方案。第六章附則第十八條術(shù)語(yǔ)解釋孟塞爾色彩體系：由美國(guó)教育家、色彩學(xué)家阿爾伯特·孟塞爾創(chuàng)立，通過(guò)色相（Hue）、明度（Value）、彩度（Chroma）三個(gè)維度來(lái)定義顏色。NCS自然色彩系統(tǒng)：由瑞典色彩研究所開(kāi)發(fā)，基于人眼對(duì)色彩的感知，用黑度（S）、白度（W）和彩度（C）來(lái)描述顏色。色彩飽和度：指色彩的鮮艷程度，飽和度越高，色彩越鮮艷。第十九條實(shí)施日期本