PAGE打拐強制報告制度規(guī)范一、總則（一）目的為有效預(yù)防和打擊拐賣婦女兒童犯罪，切實保障婦女兒童合法權(quán)益，根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本行業(yè)實際情況，制定本打拐強制報告制度規(guī)范。（二）適用范圍本制度適用于在履行工作職責(zé)過程中，發(fā)現(xiàn)可能涉及拐賣婦女兒童案件線索的各類機構(gòu)及其工作人員，包括但不限于醫(yī)療機構(gòu)、教育機構(gòu)、救助管理機構(gòu)、社區(qū)組織、社會組織等。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則：嚴(yán)格遵循國家法律法規(guī)和相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，確保制度的合法性、規(guī)范性和嚴(yán)肅性。2.及時報告原則：一旦發(fā)現(xiàn)疑似拐賣婦女兒童案件線索，應(yīng)立即報告，不得拖延。3.保護隱私原則：在報告和處理過程中，充分保護婦女兒童及相關(guān)人員的隱私和合法權(quán)益。4.協(xié)作配合原則：各相關(guān)機構(gòu)和部門應(yīng)密切協(xié)作，形成工作合力，共同做好打拐工作。二、報告主體及職責(zé)（一）醫(yī)療機構(gòu)1.職責(zé)在診療過程中，發(fā)現(xiàn)有疑似被拐賣婦女兒童就醫(yī)的，應(yīng)當(dāng)及時詢問情況，并做好記錄。對于發(fā)現(xiàn)的疑似拐賣婦女兒童案件線索，應(yīng)在24小時內(nèi)報告當(dāng)?shù)毓矙C關(guān)，并提供相關(guān)病歷資料、影像檢查結(jié)果等。協(xié)助公安機關(guān)做好后續(xù)調(diào)查取證工作，配合對涉案婦女兒童進行醫(yī)學(xué)檢查和診斷。2.報告流程首診醫(yī)生發(fā)現(xiàn)疑似線索后，立即填寫《打拐疑似案件報告表》，詳細記錄患者基本信息、就診情況、可疑線索等內(nèi)容。將報告表提交科室負責(zé)人審核，科室負責(zé)人審核后簽字確認(rèn)，并在1小時內(nèi)報送醫(yī)院醫(yī)務(wù)科。醫(yī)務(wù)科收到報告表后，應(yīng)在2小時內(nèi)與當(dāng)?shù)毓矙C關(guān)取得聯(lián)系，進行報告，并按照公安機關(guān)要求提供相關(guān)資料。（二）教育機構(gòu)1.職責(zé)教師、工作人員在教育教學(xué)活動中，發(fā)現(xiàn)學(xué)生有疑似被拐賣跡象或反映被拐賣相關(guān)情況的，應(yīng)當(dāng)及時向?qū)W校負責(zé)人報告。學(xué)校負責(zé)人接到報告后，應(yīng)立即核實情況，如確有可疑線索，在24小時內(nèi)報告當(dāng)?shù)毓矙C關(guān)，并配合做好調(diào)查工作。對涉及被拐賣學(xué)生的班級及相關(guān)學(xué)生進行安撫和保護，避免信息泄露和二次傷害。2.報告流程發(fā)現(xiàn)線索的教師或工作人員向所在年級組長或班主任報告，年級組長或班主任填寫《打拐疑似案件報告表》，并在1小時內(nèi)報送學(xué)校保衛(wèi)科。保衛(wèi)科收到報告表后，立即報告學(xué)校分管領(lǐng)導(dǎo)，分管領(lǐng)導(dǎo)組織相關(guān)人員進行核實，核實后簽字確認(rèn)，在2小時內(nèi)報告當(dāng)?shù)毓矙C關(guān)。（三）救助管理機構(gòu)1.職責(zé)在救助流浪乞討、生活無著的婦女兒童過程中，發(fā)現(xiàn)有疑似被拐賣情況的，應(yīng)當(dāng)詳細詢問其身份信息、家庭情況及遭遇等，并做好記錄。對于疑似拐賣婦女兒童案件線索，應(yīng)在發(fā)現(xiàn)后24小時內(nèi)報告當(dāng)?shù)毓矙C關(guān)，并提供救助過程中的相關(guān)記錄和資料。配合公安機關(guān)對涉案婦女兒童進行妥善安置和救助，協(xié)助開展調(diào)查工作。2.報告流程救助工作人員發(fā)現(xiàn)疑似線索后，填寫《打拐疑似案件報告表》，記錄救助對象基本情況、發(fā)現(xiàn)線索經(jīng)過等內(nèi)容。將報告表提交救助管理機構(gòu)負責(zé)人審核，負責(zé)人審核后簽字確認(rèn)，在2小時內(nèi)報告當(dāng)?shù)毓矙C關(guān)，并同時抄送上級主管部門。（四）社區(qū)組織1.職責(zé)社區(qū)工作人員在日常工作中，如走訪、排查等過程中，發(fā)現(xiàn)轄區(qū)內(nèi)有疑似被拐賣婦女兒童情況的，應(yīng)當(dāng)及時向社區(qū)居委會報告。社區(qū)居委會接到報告后，應(yīng)迅速核實情況，對于確有可疑線索的，在24小時內(nèi)報告當(dāng)?shù)毓矙C關(guān)，并組織社區(qū)志愿者協(xié)助開展調(diào)查工作。配合公安機關(guān)做好對涉案婦女兒童的安置和幫扶工作，加強對社區(qū)居民的宣傳教育，提高防范意識。2.報告流程社區(qū)工作人員發(fā)現(xiàn)線索后，向社區(qū)居委會主任報告，居委會主任安排專人填寫《打拐疑似案件報告表》，并在1小時內(nèi)報送街道辦事處相關(guān)部門。街道辦事處相關(guān)部門收到報告表后，核實情況，簽字確認(rèn)，在2小時內(nèi)報告當(dāng)?shù)毓矙C關(guān)。（五）社會組織1.職責(zé)在開展關(guān)愛婦女兒童、扶貧救助、志愿服務(wù)等活動過程中，發(fā)現(xiàn)有疑似被拐賣婦女兒童線索的，應(yīng)當(dāng)及時向組織負責(zé)人報告。組織負責(zé)人接到報告后，應(yīng)立即組織核實情況，如情況屬實，在24小時內(nèi)報告當(dāng)?shù)毓矙C關(guān)，并配合做好調(diào)查和救助工作。利用自身資源和優(yōu)勢，協(xié)助公安機關(guān)開展宣傳發(fā)動、線索收集等工作，為打拐工作提供支持。2.報告流程發(fā)現(xiàn)線索的工作人員向社會組織項目負責(zé)人報告，項目負責(zé)人填寫《打拐疑似案件報告表》，并在1小時內(nèi)報送社會組織秘書長。秘書長審核后簽字確認(rèn)，在2小時內(nèi)報告當(dāng)?shù)毓矙C關(guān)，并同時向業(yè)務(wù)主管單位報備。三、報告內(nèi)容及要求（一）報告內(nèi)容1.基本信息：包括疑似被拐賣婦女兒童的姓名、性別、年齡、外貌特征、口音、籍貫等。2.發(fā)現(xiàn)情況：詳細描述發(fā)現(xiàn)疑似被拐賣婦女兒童的時間、地點、經(jīng)過，以及當(dāng)時伴隨的其他人員情況。3.可疑線索：如是否有被限制人身自由、遭受虐待、言語中透露被拐賣相關(guān)信息等情況。4.相關(guān)證據(jù)：提供發(fā)現(xiàn)過程中獲取的相關(guān)證據(jù)，如照片、視頻、物品等（如有）。5.聯(lián)系方式：報告人的姓名、單位、聯(lián)系電話等。（二）報告要求1.真實準(zhǔn)確：報告內(nèi)容必須真實可靠，不得虛報、瞞報、漏報。2.詳細完整：盡可能詳細地描述發(fā)現(xiàn)情況和可疑線索，確保公安機關(guān)能夠全面了解案件信息，便于及時開展調(diào)查工作。3.及時報送：嚴(yán)格按照規(guī)定的時間要求進行報告，不得延誤。四、接報及處置（一）接報部門各地公安機關(guān)設(shè)立專門的打拐線索接報電話和郵箱，負責(zé)接收各類機構(gòu)和人員的打拐強制報告線索。（二）接報流程1.接報人員接到報告后，應(yīng)詳細記錄報告內(nèi)容，包括報告主體、報告時間、報告事項等。2.對接報線索進行初步分析和判斷，對于符合拐賣婦女兒童案件特征的線索，立即啟動調(diào)查程序。（三）處置措施1.調(diào)查核實公安機關(guān)迅速組織警力對報告線索進行調(diào)查核實，通過詢問當(dāng)事人、走訪相關(guān)場所、收集證據(jù)等方式，查明案件事實。對于涉及跨地區(qū)的案件線索，及時與相關(guān)地區(qū)公安機關(guān)溝通協(xié)作，開展聯(lián)合調(diào)查。2.解救安置一旦確認(rèn)存在拐賣婦女兒童情況，立即采取解救措施，確保被拐賣婦女兒童的人身安全。將解救出的婦女兒童妥善安置到救助機構(gòu)或相關(guān)福利機構(gòu)，提供必要的生活救助和心理疏導(dǎo)。3.案件偵查對拐賣婦女兒童案件進行全面?zhèn)刹?，查明犯罪嫌疑人身份、作案手段、拐賣去向等情況，依法追究犯罪嫌疑人刑事責(zé)任。加強與檢察、審判機關(guān)的協(xié)作配合，形成打擊合力，確保案件依法快速辦理。五、監(jiān)督與保障（一）監(jiān)督檢查1.各地相關(guān)部門應(yīng)定期對本地區(qū)醫(yī)療機構(gòu)、教育機構(gòu)、救助管理機構(gòu)、社區(qū)組織、社會組織等落實打拐強制報告制度情況進行監(jiān)督檢查。2.建立健全監(jiān)督檢查機制，通過實地走訪、查閱資料、問卷調(diào)查等方式，檢查各機構(gòu)是否按照規(guī)定及時報告線索、報告內(nèi)容是否準(zhǔn)確完整等。3.對發(fā)現(xiàn)的問題及時督促整改，對違反制度規(guī)定的機構(gòu)和個人依法依規(guī)進行處理。（二）表彰獎勵1.對在打拐工作中積極履行強制報告義務(wù)，提供重要線索，協(xié)助公安機關(guān)成功破獲案件的機構(gòu)和個人，給予表彰獎勵。2.表彰獎勵方式包括頒發(fā)榮譽證書、給予物質(zhì)獎勵等，以激勵更多機構(gòu)和人員積極參與打拐工作。（三）責(zé)任追究1.對于應(yīng)當(dāng)履行打拐強制報告義務(wù)而未履行，或者故意隱瞞、延誤報告線索，導(dǎo)致拐賣婦女兒童案件未能及時發(fā)現(xiàn)和查處的機構(gòu)和個人，依法依規(guī)追究其責(zé)任。2.責(zé)任追究包括行政處分、行政處罰等，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。六、培訓(xùn)與宣傳（一）培訓(xùn)1.各地相關(guān)部門應(yīng)定期組織開展打拐強制報告制度培訓(xùn)，提高各類機構(gòu)工作人員的認(rèn)識和業(yè)務(wù)能力。2.培訓(xùn)內(nèi)容包括法律法規(guī)解讀、打拐線索識別方法、報告流程及要求等，通過專題講座、案例分析、模擬演練等形式進行培訓(xùn)。3.確保參與培訓(xùn)的人員熟悉制度規(guī)范，能夠準(zhǔn)確識別和及時報告疑似拐賣婦女兒童案件線索。（二）宣傳1.廣泛開展打拐強制報告制度宣傳活動，通過多種渠道，如電視、廣播、報紙、網(wǎng)絡(luò)等，向社會公眾宣傳制度內(nèi)容和意義。2.制