PAGE工程造價管理制度規(guī)范一、總則（一）目的為加強公司工程造價管理，規(guī)范工程造價計價行為，合理確定和有效控制工程造價，提高投資效益和公司經(jīng)濟效益，特制定本制度規(guī)范。（二）適用范圍本制度適用于公司所有涉及工程造價的項目，包括但不限于新建、改建、擴建工程以及相關(guān)的修繕、裝修等項目。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則嚴格遵守國家及地方有關(guān)工程造價管理的法律法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件，確保工程造價活動合法合規(guī)。2.全過程控制原則對工程造價項目從項目決策、設(shè)計、招投標、施工到竣工結(jié)算等全過程進行造價控制，實現(xiàn)各階段造價的有效銜接和動態(tài)管理。3.合理計價原則依據(jù)國家現(xiàn)行計價規(guī)范、定額標準以及市場價格信息，合理確定工程造價，保證計價的準確性和公正性。4.成本效益原則在確保工程質(zhì)量和功能的前提下，通過優(yōu)化工程造價管理，降低成本，提高公司的經(jīng)濟效益和社會效益。二、工程造價管理組織架構(gòu)及職責（一）組織架構(gòu)公司設(shè)立工程造價管理領(lǐng)導(dǎo)小組，由公司總經(jīng)理擔任組長，總工程師擔任副組長，成員包括工程管理部門、財務(wù)部門、審計部門、法務(wù)部門等負責人。工程造價管理領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)工程造價管理辦公室，掛靠在工程管理部門，負責日常工程造價管理工作。（二）職責分工1.工程造價管理領(lǐng)導(dǎo)小組職責負責制定公司工程造價管理的重大決策和戰(zhàn)略方針。審議工程造價管理制度、流程和標準。協(xié)調(diào)解決工程造價管理中的重大問題和爭議。對工程造價管理工作進行監(jiān)督和考核。2.工程造價管理辦公室職責貫徹執(zhí)行國家及地方有關(guān)工程造價管理的法律法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件，以及公司制定的工程造價管理制度。負責工程造價項目的前期造價咨詢服務(wù)，包括項目估算、概算的編制與審核。參與工程設(shè)計文件的會審，從造價角度提出優(yōu)化建議，控制設(shè)計變更。負責工程招投標文件中造價部分的編制與審核，參與評標工作。跟蹤工程建設(shè)進度，定期進行工程造價分析，及時掌握工程造價動態(tài)。審核工程進度款支付申請，參與工程結(jié)算的審核工作。收集、整理、分析工程造價資料，建立工程造價數(shù)據(jù)庫。協(xié)助審計部門開展工程造價審計工作。3.工程管理部門職責負責工程項目的組織實施，確保工程按計劃順利進行?？刂乒こ套兏?，及時辦理工程變更手續(xù)，并提交給工程造價管理辦公室進行造價調(diào)整。提供工程實際完成情況的相關(guān)資料，配合工程造價管理辦公室進行造價核算。4.財務(wù)部門職責負責工程款項的支付管理，審核工程進度款支付申請，確保支付金額準確無誤。參與工程造價的控制與分析，從財務(wù)角度提供專業(yè)意見。負責工程竣工決算的財務(wù)處理工作。5.審計部門職責對工程造價項目進行審計監(jiān)督，審查工程造價的真實性、合法性和合理性。參與工程結(jié)算審核工作，對審核結(jié)果進行監(jiān)督和評價。對工程造價管理中存在的問題提出審計意見和建議。6.法務(wù)部門職責審查工程造價相關(guān)合同，確保合同條款合法合規(guī)，維護公司合法權(quán)益。為工程造價管理提供法律咨詢服務(wù)，處理工程造價糾紛。三、工程造價前期管理（一）項目決策階段1.項目可行性研究報告應(yīng)包含投資估算內(nèi)容，工程造價管理辦公室應(yīng)參與項目可行性研究報告的編制，從造價角度對項目的必要性、技術(shù)可行性和經(jīng)濟合理性進行分析論證，提出投資估算的建議。2.投資估算應(yīng)依據(jù)項目建設(shè)規(guī)模、標準、功能要求等，按照國家現(xiàn)行估算指標、類似工程經(jīng)驗等進行編制，確保估算的準確性和可靠性。（二）設(shè)計階段1.推行限額設(shè)計，設(shè)計單位應(yīng)根據(jù)批準的可行性研究報告及投資估算，在滿足項目功能和質(zhì)量要求的前提下，按照限額設(shè)計指標進行初步設(shè)計和施工圖設(shè)計，控制工程設(shè)計標準和規(guī)模。2.工程造價管理辦公室應(yīng)參與設(shè)計方案的評審，從造價控制角度對設(shè)計方案進行技術(shù)經(jīng)濟分析，提出優(yōu)化建議，避免設(shè)計浪費和不合理變更。3.建立設(shè)計變更管理制度，嚴格控制設(shè)計變更。因設(shè)計變更導(dǎo)致工程造價增加的，應(yīng)按照規(guī)定程序進行審批，確保變更的必要性和合理性。四、工程造價招投標管理（一）招標控制價編制1.工程造價管理辦公室應(yīng)根據(jù)施工圖紙、工程量清單計價規(guī)范、預(yù)算定額、市場價格信息等，編制招標控制價。招標控制價應(yīng)合理反映工程的市場價格水平，不得高于批準的概算。2.招標控制價編制完成后，應(yīng)進行嚴格的審核，確保編制依據(jù)充分、計價準確、費用合理。審核通過后的招標控制價應(yīng)及時報送招標人備案。（二）招標文件編制1.在招標文件中應(yīng)明確工程造價計價方式、合同價款調(diào)整方式、工程預(yù)付款和進度款支付比例及方式、工程結(jié)算方式等條款，確保招標文件中關(guān)于工程造價的約定清晰、準確、合法。2.招標文件中應(yīng)要求投標人按照工程量清單計價規(guī)范編制投標報價，明確投標報價的范圍、計價依據(jù)、價格風險等內(nèi)容，防止投標人采用不平衡報價等不正當手段。（三）評標1.評標委員會應(yīng)按照招標文件規(guī)定的評標標準和方法，對投標文件進行評審。評標過程中應(yīng)重點關(guān)注投標報價的合理性、計價依據(jù)的準確性、價格風險的承擔等內(nèi)容，確保中標候選人的投標報價合理、可靠。2.工程造價管理辦公室應(yīng)參與評標工作，為評標委員會提供工程造價方面的專業(yè)意見和建議，協(xié)助評標委員會對投標報價進行分析和比較。五、工程造價合同管理（一）合同簽訂1.工程建設(shè)項目應(yīng)依法簽訂書面合同，合同中應(yīng)明確工程造價條款，包括合同價款、計價方式、付款方式、結(jié)算方式、違約責任等內(nèi)容。2.合同價款應(yīng)根據(jù)中標價或經(jīng)雙方協(xié)商確定的價格簽訂，計價方式應(yīng)符合國家現(xiàn)行計價規(guī)范和公司規(guī)定。付款方式應(yīng)明確各階段付款的條件、比例和時間節(jié)點，確保工程款項支付與工程進度相匹配。3.合同簽訂前，法務(wù)部門應(yīng)審查合同條款的合法性和完整性，工程造價管理辦公室應(yīng)從造價角度對合同條款進行審核，確保合同條款符合工程造價管理要求。（二）合同執(zhí)行1.合同雙方應(yīng)嚴格按照合同約定履行各自的義務(wù)，工程造價管理辦公室應(yīng)跟蹤合同執(zhí)行情況，及時掌握工程進度和造價動態(tài)。2.對于合同執(zhí)行過程中出現(xiàn)的涉及工程造價的問題，如工程變更、價款調(diào)整等，應(yīng)按照合同約定的程序進行處理，確保合同的有效執(zhí)行。（三）合同變更1.因工程實際需要發(fā)生合同變更的，應(yīng)按照規(guī)定程序辦理變更手續(xù)。變更申請應(yīng)由工程管理部門提出，經(jīng)工程造價管理辦公室審核造價調(diào)整情況后，報合同雙方協(xié)商一致，并簽訂補充協(xié)議。2.合同變更涉及工程造價調(diào)整的，應(yīng)明確調(diào)整的方法和依據(jù)，確保變更后的工程造價合理、準確。六、工程造價過程控制（一）工程進度款支付1.施工單位應(yīng)按照合同約定和工程實際進度，定期提交工程進度款支付申請。工程管理部門應(yīng)審核工程進度款支付申請的真實性和準確性，確保申請金額與實際完成工程量相符。2.工程造價管理辦公室應(yīng)根據(jù)合同約定的計價方式和工程進度，對工程進度款支付申請進行造價審核，確定應(yīng)支付的工程進度款金額。審核通過后的工程進度款支付申請報財務(wù)部門支付。3.財務(wù)部門應(yīng)按照審核結(jié)果及時支付工程進度款，確保工程建設(shè)順利進行。同時，應(yīng)建立工程進度款支付臺賬，記錄支付情況。（二）工程變更管理1.工程變更應(yīng)嚴格按照規(guī)定程序進行審批。工程管理部門提出工程變更申請時，應(yīng)同時提交變更的原因、內(nèi)容、對工程造價的影響等資料。2.工程造價管理辦公室應(yīng)及時對工程變更進行造價評估，分析變更對工程造價的影響，并提出造價調(diào)整建議。造價調(diào)整建議經(jīng)工程造價管理領(lǐng)導(dǎo)小組審批后，作為工程變更費用結(jié)算的依據(jù)。3.對于重大工程變更，應(yīng)組織相關(guān)部門進行專題論證，確保變更的必要性和合理性，避免盲目變更導(dǎo)致工程造價失控。（三）現(xiàn)場簽證管理1.現(xiàn)場簽證應(yīng)在工程實施過程中及時辦理，簽證內(nèi)容應(yīng)真實、準確、完整，包括簽證的原因、部位、數(shù)量、單價等信息。2.現(xiàn)場簽證應(yīng)由施工單位提出，經(jīng)工程管理部門、監(jiān)理單位審核后，報工程造價管理辦公室進行造價審核。造價審核通過后的現(xiàn)場簽證作為工程結(jié)算的依據(jù)之一。3.建立現(xiàn)場簽證臺賬，對現(xiàn)場簽證的辦理情況進行跟蹤和記錄，防止重復(fù)簽證和虛假簽證。七、工程造價結(jié)算管理（一）結(jié)算資料提交1.工程竣工后，施工單位應(yīng)按照合同約定和相關(guān)規(guī)定，及時提交工程結(jié)算資料。結(jié)算資料應(yīng)包括工程竣工圖紙、工程量清單、工程變更資料、現(xiàn)場簽證資料、工程結(jié)算書等。2.工程管理部門應(yīng)審核施工單位提交的結(jié)算資料的完整性和真實性，確保結(jié)算資料符合要求。審核通過后的結(jié)算資料提交給工程造價管理辦公室進行結(jié)算審核。（二）結(jié)算審核1.工程造價管理辦公室應(yīng)按照國家現(xiàn)行計價規(guī)范、合同約定以及相關(guān)資料，對工程結(jié)算進行全面審核。審核內(nèi)容包括工程量計算、計價依據(jù)、費用計取、工程變更和現(xiàn)場簽證費用等。2.在結(jié)算審核過程中，應(yīng)與施工單位進行充分溝通，對存在爭議的問題進行協(xié)商解決。如協(xié)商不成，可委托有資質(zhì)的工程造價咨詢機構(gòu)進行審核或通過法律途徑解決。3.結(jié)算審核完成后，工程造價管理辦公室應(yīng)出具工程結(jié)算審核報告，明確結(jié)算金額。結(jié)算審核報告經(jīng)工程造價管理領(lǐng)導(dǎo)小組審批后，作為工程竣工決算的依據(jù)。（三）竣工決算1.財務(wù)部門應(yīng)根據(jù)工程結(jié)算審核報告和相關(guān)財務(wù)資料，編制工程竣工決算?？⒐Q算應(yīng)包括工程概況、資金來源及運用情況、工程成本、工程結(jié)余等內(nèi)容。2.審計部門應(yīng)對工程竣工決算進行審計監(jiān)督，審查竣工決算的真實性、合法性和完整性。審計通過后的工程竣工決算作為公司固定資產(chǎn)入賬和工程成本核算的依據(jù)。八、工程造價信息管理（一）信息收集1.工程造價管理辦公室應(yīng)建立工程造價信息收集渠道，定期收集國家及地方有關(guān)工程造價管理的法律法規(guī)、政策文件、計價規(guī)范、定額標準、市場價格信息等。2.同時，應(yīng)收集公司內(nèi)部工程造價項目的相關(guān)資料，包括項目估算、概算、預(yù)算、結(jié)算等資料，以及工程變更、現(xiàn)場簽證等資料，建立工程造價信息數(shù)據(jù)庫。（二）信息分析與利用1.對收集到的工程造價信息進行分析整理，及時掌握工程造價動態(tài)變化趨勢，為公司工程造價管理決策提供參考依據(jù)。2.利用工程造價信息數(shù)據(jù)庫，開展工程造價指標分析、成本分析等工作，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，不斷提高公司工程造價管理水平。九、工程造價監(jiān)督與考核（一）監(jiān)督檢查1.工程造價管理領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)定期對公司工程造價管理工作進行監(jiān)督檢查，檢查內(nèi)容包括工程造價管理制度執(zhí)行情況、工程造價計價行為規(guī)范性、工程造價控制效果等。2.審計部門應(yīng)定期對工程造價項目進行審計，審查工程造價的真實性、合法性和合理性，發(fā)現(xiàn)問題及時提出整改意見。（二）考核評價