PAGE社區(qū)規(guī)范三資管理制度一、總則（一）目的為加強社區(qū)集體資金、資產、資源（以下簡稱“三資”）管理，規(guī)范財務行為，維護集體經濟組織和農民的合法權益，促進社區(qū)經濟健康發(fā)展，根據國家有關法律法規(guī)和政策規(guī)定，結合本社區(qū)實際，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于本社區(qū)集體經濟組織及其所屬企業(yè)、單位的三資管理活動。（三）基本原則1.民主管理原則。充分發(fā)揮社區(qū)居民的民主監(jiān)督作用，重大事項決策要廣泛征求居民意見，實行民主決策、民主管理、民主監(jiān)督。2.依法依規(guī)原則。嚴格遵守國家法律法規(guī)和財經紀律，確保三資管理活動合法合規(guī)。3.公開透明原則。定期公開三資管理情況，接受居民監(jiān)督，提高管理透明度。4.保值增值原則。合理利用三資，確保資產保值增值，提高經濟效益。二、資金管理（一）資金收入管理1.社區(qū)集體經濟組織的資金收入包括經營收入、發(fā)包及上交收入、租賃收入、土地補償費、上級補助收入、社會捐贈收入等。2.各項收入要及時足額入賬，嚴禁坐收坐支。收款時要開具合法有效的票據，并注明款項來源、日期、金額等信息。3.建立健全收入臺賬，詳細記錄每筆收入的來源、金額、時間等情況，定期進行核對和清理。（二）資金支出管理1.嚴格執(zhí)行財務審批制度，明確審批權限和流程。一般支出由社區(qū)負責人審批，重大支出要經居民會議或居民代表會議討論通過。2.支出要取得合法有效的票據，票據內容要真實、完整、準確，并有經手人、證明人、審批人簽字。3.按照規(guī)定的開支范圍和標準進行支出，嚴禁超范圍、超標準支出。嚴格控制非生產性開支，壓縮不必要的費用支出。4.建立資金支出臺賬，詳細記錄每筆支出的日期、用途、金額、審批人等信息，定期進行核對和分析。（三）資金使用監(jiān)督1.成立民主理財小組，定期對社區(qū)財務收支情況進行審核監(jiān)督，對不合理的支出有權提出否決意見。2.社區(qū)要定期公開財務收支情況，接受居民監(jiān)督。公開內容包括收入、支出、資產、資源等方面的信息，公開時間不少于[X]天。3.加強對資金使用情況的審計監(jiān)督，定期開展內部審計或委托專業(yè)審計機構進行審計，發(fā)現問題及時整改。三、資產管理（一）資產清查登記1.定期對社區(qū)集體資產進行清查登記，全面掌握資產的數量、價值、使用狀況等情況。清查登記范圍包括固定資產、流動資產、無形資產等。2.建立資產臺賬，詳細記錄資產的名稱、型號、規(guī)格、數量、購置時間、價值、使用部門等信息，并定期進行核對和更新。3.對清查登記中發(fā)現的盤盈、盤虧、毀損等情況，要及時查明原因，按照規(guī)定進行處理。（二）資產處置管理1.社區(qū)集體資產的處置包括出售、轉讓、報廢、出租等。資產處置要按照規(guī)定的程序進行，經居民會議或居民代表會議討論通過，并報上級主管部門備案。2.資產處置要遵循公開、公平、公正的原則，采取拍賣、招標、協議轉讓等方式進行，確保資產處置價格合理、合法。3.資產處置收入要及時足額入賬，按照規(guī)定進行管理使用。（三）資產經營管理1.鼓勵社區(qū)集體經濟組織對閑置資產進行盤活利用，開展租賃、經營等活動，提高資產經營效益。2.建立資產經營管理制度，明確經營目標、經營方式、收益分配等內容，確保資產經營活動規(guī)范有序。3.加強對資產經營活動的監(jiān)督管理，定期對經營情況進行檢查和評估，及時發(fā)現和解決問題。四、資源管理（一）資源清查登記1.對社區(qū)集體所有的土地、林地、水面、灘涂等資源進行清查登記，明確資源的種類、數量、位置、面積等情況。2.建立資源臺賬，詳細記錄資源的名稱、類別、面積、使用狀況等信息，并定期進行核對和更新。3.資源清查登記結果要向居民公開，接受居民監(jiān)督。（二）資源承包租賃管理1.社區(qū)集體資源的承包租賃要按照規(guī)定的程序進行，經居民會議或居民代表會議討論通過，并簽訂承包租賃合同。2.承包租賃合同要明確承包租賃期限、承包租賃費用、雙方權利義務等內容，確保合同合法有效。3.加強對承包租賃費用的管理，及時足額收取承包租賃費用，并按照規(guī)定進行使用。（三）資源開發(fā)利用管理1.社區(qū)集體資源的開發(fā)利用要符合國家法律法規(guī)和政策規(guī)定，遵循可持續(xù)發(fā)展原則，確保資源合理利用和生態(tài)環(huán)境安全。2.對資源開發(fā)利用項目要進行可行性研究和論證，制定科學合理的開發(fā)利用方案，并報上級主管部門備案。3.加強對資源開發(fā)利用項目的監(jiān)督管理，定期對項目實施情況進行檢查和評估，確保項目順利實施。五、財務公開（一）公開內容1.財務收支情況，包括收入、支出、結余等。2.資產、資源管理情況，包括資產清查登記、處置、經營，資源清查登記、承包租賃、開發(fā)利用等。3.債權債務情況，包括債權債務的發(fā)生、增減變化等。4.收益分配情況，包括收益的計算、分配方案、分配結果等。5.其他需要公開的財務事項。（二）公開方式1.在社區(qū)顯著位置設置固定的財務公開欄，定期張貼公開內容。2.通過社區(qū)廣播、微信公眾號、社區(qū)網站等形式進行公開，方便居民查詢。3.召開居民會議或居民代表會議，向居民通報財務情況。（三）公開時間1.定期公開，每月或每季度公開一次財務收支情況，每半年公開一次資產、資源管理情況，每年公開一次債權債務情況和收益分配情況。2.重大事項及時公開，涉及居民切身利益的重大財務事項，要在決策前、決策中、決策后及時公開相關信息，征求居民意見，接受居民監(jiān)督。六、檔案管理（一）檔案收集1.負責收集社區(qū)三資管理活動中形成的各類文件、資料、票據、合同等檔案材料。2.檔案材料要真實、完整、準確，能夠反映三資管理活動的全過程。（二）檔案整理1.對收集到的檔案材料進行分類整理，按照檔案管理的要求進行編號、裝訂、編目等工作。2.檔案分類要科學合理，便于查找和利用。（三）檔案保管1.設立專門的檔案保管場所，配備必要的檔案保管設備，確保檔案安全。2.建立檔案保管制度，明確檔案保管人員的職責，定期對檔案進行檢查和維護。（四）檔案利用1.建立檔案查閱制度，明確查閱檔案的程序和要求。2.因工作需要查閱檔案的，要經相關負責人批準，并辦理查閱登記手續(xù)。查閱檔案時要愛護檔案，不得涂改、損壞、丟失檔案。七、監(jiān)督檢查（一）內部監(jiān)督1.社區(qū)成立三資管理監(jiān)督小組，負責對本社區(qū)三資管理活動進行日常監(jiān)督檢查。2.監(jiān)督小組要定期對三資管理情況進行檢查，發(fā)現問題及時提出整改意見，并督促整改落實。（二）上級監(jiān)督1.上級主管部門要加強對社區(qū)三資管理工作的指導和監(jiān)督檢查，定期對社區(qū)三資管理情況進行抽查。2.根據監(jiān)督檢查情況，對存在問題的社區(qū)要下達整改通知書，責令限期整改。整改不力的，要依法依規(guī)追究相關人員的責任。（三）社會監(jiān)督1.鼓勵居民對社區(qū)三資管理活動進行監(jiān)督，對發(fā)現的問題及時向社區(qū)或上級主管部門反映。2.對居民反映的問題，要認真調查核實，及時處理，并將處理結果向居民反饋。八、責任追究（一）責任界定1.對在三資管理活動中違反法律法規(guī)和本制度規(guī)定行為的單位和個人，要依法依規(guī)追究責任。2.責任界定要明確具體，根據行為的性質、情節(jié)、后果等因素，確定相關人員應承擔的責任。（二）追究方式1.對違反規(guī)定的單位和個人，視情節(jié)輕重，給予批評教育、責令改正、通報批評、黨紀政紀處分等處理。2.