PAGE行政檢察部門制度規(guī)范一、總則（一）目的為了加強(qiáng)行政檢察部門的規(guī)范化建設(shè)，提高行政檢察工作質(zhì)量和效率，保障行政檢察職能的有效履行，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本部門實(shí)際情況，制定本制度規(guī)范。（二）適用范圍本制度規(guī)范適用于行政檢察部門全體工作人員。（三）基本原則1.依法履行職責(zé)原則嚴(yán)格依照法律法規(guī)規(guī)定的職責(zé)、權(quán)限和程序開展行政檢察工作，確保法律的正確實(shí)施。2.公正公平原則秉持公正、公平的理念，對(duì)待每一起行政檢察案件，不受行政機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人的干涉，保障當(dāng)事人合法權(quán)益。3.監(jiān)督與協(xié)作并重原則在加強(qiáng)對(duì)行政行為監(jiān)督的同時(shí)，注重與行政機(jī)關(guān)的溝通協(xié)作，促進(jìn)行政機(jī)關(guān)依法行政，共同維護(hù)法治秩序。4.效率原則優(yōu)化工作流程，提高工作效率，及時(shí)、有效地處理行政檢察案件，保障行政檢察工作的時(shí)效性。二、工作職責(zé)（一）對(duì)行政訴訟活動(dòng)的監(jiān)督1.對(duì)生效行政判決、裁定、調(diào)解書的監(jiān)督依法審查行政訴訟中生效判決、裁定、調(diào)解書是否存在錯(cuò)誤，對(duì)確有錯(cuò)誤的，按照法定程序提出抗訴、檢察建議等監(jiān)督意見。2.對(duì)行政審判程序違法的監(jiān)督發(fā)現(xiàn)行政審判程序中存在違法情形，如違反法定審理期限、審判組織組成不合法等，及時(shí)提出糾正意見，保障當(dāng)事人訴訟權(quán)利的實(shí)現(xiàn)。（二）對(duì)行政非訴執(zhí)行活動(dòng)的監(jiān)督1.對(duì)行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行行政決定的監(jiān)督審查行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行的程序是否合法，行政決定是否合法合理，防止違法或不當(dāng)?shù)男姓Q定進(jìn)入執(zhí)行程序。2.對(duì)人民法院行政非訴執(zhí)行活動(dòng)的監(jiān)督監(jiān)督人民法院在行政非訴執(zhí)行過程中是否依法執(zhí)行，是否存在違法采取執(zhí)行措施、超期執(zhí)行等問題，保障行政非訴執(zhí)行活動(dòng)依法進(jìn)行。（三）對(duì)行政違法行為的監(jiān)督1.對(duì)行政機(jī)關(guān)違法行使職權(quán)或不行使職權(quán)的監(jiān)督通過履行檢察職能，發(fā)現(xiàn)行政機(jī)關(guān)在行政管理過程中存在違法行使職權(quán)，侵害公民、法人或其他組織合法權(quán)益的行為，如違法處罰、違法強(qiáng)制等，或者存在不行使職權(quán)，怠于履行職責(zé)的情形，依法提出檢察建議，督促行政機(jī)關(guān)糾正違法行為，履行法定職責(zé)。2.對(duì)行政機(jī)關(guān)規(guī)范性文件的監(jiān)督審查行政機(jī)關(guān)制定的規(guī)范性文件是否符合法律法規(guī)規(guī)定，是否存在違法設(shè)定權(quán)力、義務(wù)或者損害公民、法人和其他組織合法權(quán)益的內(nèi)容，對(duì)違法的規(guī)范性文件提出糾正建議。（四）參與社會(huì)治理1.分析行政檢察工作中發(fā)現(xiàn)的普遍性、傾向性問題定期對(duì)行政檢察案件進(jìn)行梳理分析，總結(jié)行政機(jī)關(guān)在執(zhí)法過程中存在的共性問題，以及行政檢察工作中反映出的社會(huì)治理漏洞。2.提出加強(qiáng)和改進(jìn)社會(huì)治理的檢察建議針對(duì)分析發(fā)現(xiàn)的問題，向有關(guān)部門提出具有針對(duì)性和建設(shè)性的檢察建議，促進(jìn)社會(huì)治理體系和治理能力現(xiàn)代化。三、工作流程（一）案件受理1.受理渠道設(shè)立多種案件受理渠道，包括當(dāng)事人申請(qǐng)、上級(jí)交辦、其他機(jī)關(guān)移送等。當(dāng)事人申請(qǐng)的，應(yīng)當(dāng)提交書面申請(qǐng)材料，并按照要求填寫相關(guān)表格；上級(jí)交辦和其他機(jī)關(guān)移送的，應(yīng)當(dāng)附有相關(guān)材料清單。2.受理審查對(duì)受理的案件材料進(jìn)行形式審查，主要審查申請(qǐng)材料是否齊全、是否符合法定形式等。對(duì)于材料齊全、符合形式要求的，予以受理；對(duì)于材料不齊全或者不符合形式要求的，一次性告知申請(qǐng)人補(bǔ)充材料。（二）案件審查1.審查方式采取調(diào)閱案卷、詢問當(dāng)事人、實(shí)地調(diào)查、聽證等方式進(jìn)行案件審查。調(diào)閱案卷應(yīng)當(dāng)制作閱卷筆錄，記錄閱卷情況；詢問當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)制作詢問筆錄，由當(dāng)事人簽名確認(rèn)；實(shí)地調(diào)查應(yīng)當(dāng)制作調(diào)查筆錄，收集相關(guān)證據(jù)材料；聽證應(yīng)當(dāng)按照法定程序組織，制作聽證筆錄。2.審查內(nèi)容審查案件事實(shí)是否清楚，證據(jù)是否確實(shí)充分，適用法律法規(guī)是否正確，行政程序是否合法，行政行為是否適當(dāng)?shù)?。同時(shí)，對(duì)行政機(jī)關(guān)的執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法程序、執(zhí)法文書等進(jìn)行全面審查。（三）案件決定1.提出監(jiān)督意見經(jīng)審查，認(rèn)為行政行為存在違法或不當(dāng)情形的，根據(jù)不同情況提出抗訴、檢察建議等監(jiān)督意見?？乖V應(yīng)當(dāng)制作抗訴書，闡明抗訴理由和法律依據(jù)；檢察建議應(yīng)當(dāng)明確建議內(nèi)容和要求行政機(jī)關(guān)整改的期限。2.審批程序監(jiān)督意見提出前，應(yīng)當(dāng)按照內(nèi)部審批程序進(jìn)行審批。一般案件由部門負(fù)責(zé)人審批；重大、復(fù)雜案件應(yīng)當(dāng)提交檢察長(zhǎng)或檢察委員會(huì)討論決定。（四）案件執(zhí)行1.跟蹤督促對(duì)于提出的監(jiān)督意見，應(yīng)當(dāng)跟蹤督促相關(guān)行政機(jī)關(guān)或人民法院執(zhí)行。定期與被監(jiān)督對(duì)象溝通，了解監(jiān)督意見的落實(shí)情況，及時(shí)解決執(zhí)行過程中出現(xiàn)的問題。2.結(jié)果反饋被監(jiān)督對(duì)象執(zhí)行監(jiān)督意見后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向行政檢察部門反饋執(zhí)行結(jié)果。行政檢察部門應(yīng)當(dāng)對(duì)執(zhí)行結(jié)果進(jìn)行審查，確保監(jiān)督意見得到有效落實(shí)。四、案件管理（一）案件登記建立案件登記制度，對(duì)受理的每一起行政檢察案件進(jìn)行詳細(xì)登記，記錄案件來源、受理時(shí)間、當(dāng)事人信息、案件基本情況等內(nèi)容。案件登記應(yīng)當(dāng)及時(shí)、準(zhǔn)確，確保案件信息的完整性。（二）案件編號(hào)為每一起行政檢察案件賦予唯一的編號(hào)，編號(hào)應(yīng)當(dāng)按照一定的規(guī)則編制，便于案件的查詢、統(tǒng)計(jì)和管理。案件編號(hào)應(yīng)當(dāng)在案件受理后及時(shí)確定，并在相關(guān)法律文書和工作記錄中注明。（三）案件歸檔案件辦結(jié)后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行歸檔。歸檔材料包括案件受理材料、審查材料、決定文書、執(zhí)行材料等。歸檔應(yīng)當(dāng)按照檔案管理的要求進(jìn)行分類整理，確保檔案的完整性和規(guī)范性。（四）案件統(tǒng)計(jì)分析定期對(duì)行政檢察案件進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，包括案件數(shù)量、類型、分布、辦理結(jié)果等方面的統(tǒng)計(jì)。通過統(tǒng)計(jì)分析，總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)存在的問題，為改進(jìn)工作提供數(shù)據(jù)支持。五、隊(duì)伍建設(shè)（一）人員配備根據(jù)行政檢察工作需要，合理配備人員。人員應(yīng)當(dāng)具備法律專業(yè)知識(shí)和豐富的工作經(jīng)驗(yàn)，能夠熟練掌握行政檢察業(yè)務(wù)技能。同時(shí)，注重人員的年齡、專業(yè)結(jié)構(gòu)搭配，形成合理的人才梯隊(duì)。（二）培訓(xùn)與學(xué)習(xí)1.定期組織業(yè)務(wù)培訓(xùn)制定年度培訓(xùn)計(jì)劃，定期組織行政檢察業(yè)務(wù)培訓(xùn)。培訓(xùn)內(nèi)容包括法律法規(guī)解讀、業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)、典型案例分析等。培訓(xùn)方式可以采取內(nèi)部授課、邀請(qǐng)專家講座、參加上級(jí)培訓(xùn)等多種形式。2.鼓勵(lì)自學(xué)與交流鼓勵(lì)工作人員自學(xué)，不斷更新知識(shí)結(jié)構(gòu)，提高業(yè)務(wù)水平。同時(shí)，加強(qiáng)內(nèi)部交流，定期組織業(yè)務(wù)研討活動(dòng)，分享工作經(jīng)驗(yàn)和心得體會(huì)，促進(jìn)共同提高。（三）考核與評(píng)價(jià)1.建立考核制度制定科學(xué)合理的考核制度，對(duì)工作人員的德、能、勤、績(jī)、廉等方面進(jìn)行全面考核。考核內(nèi)容包括工作業(yè)績(jī)、業(yè)務(wù)能力、工作態(tài)度、廉潔自律等方面。2.將考核結(jié)果與獎(jiǎng)懲掛鉤根據(jù)考核結(jié)果，對(duì)表現(xiàn)優(yōu)秀的工作人員給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)不稱職的工作人員進(jìn)行批評(píng)教育或組織調(diào)整。通過考核評(píng)價(jià)，激勵(lì)工作人員積極履行職責(zé)，提高工作質(zhì)量和效率。六、內(nèi)部監(jiān)督（一）案件質(zhì)量評(píng)查1.建立評(píng)查機(jī)制定期對(duì)已辦結(jié)的行政檢察案件進(jìn)行質(zhì)量評(píng)查。評(píng)查人員可以由部門內(nèi)部人員組成，也可以邀請(qǐng)外部專家參與。評(píng)查內(nèi)容包括案件事實(shí)認(rèn)定、證據(jù)采信、法律適用、程序規(guī)范、文書制作等方面。2.評(píng)查結(jié)果運(yùn)用根據(jù)評(píng)查結(jié)果，對(duì)存在質(zhì)量問題的案件進(jìn)行分析整改，對(duì)相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行督促指導(dǎo)。同時(shí)，將評(píng)查結(jié)果作為考核評(píng)價(jià)工作人員的重要依據(jù)，促進(jìn)案件質(zhì)量的不斷提高。（二）廉政風(fēng)險(xiǎn)防控1.查找廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)對(duì)行政檢察工作中的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行廉政風(fēng)險(xiǎn)排查，查找可能存在的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，如案件受理、審查、決定過程中的人情干擾、利益輸送等風(fēng)險(xiǎn)。2.制定防控措施針對(duì)查找出的廉政風(fēng)險(xiǎn)