PAGE法院規(guī)章制度文件規(guī)范一、總則（一）目的本規(guī)范旨在確保法院規(guī)章制度文件的制定、執(zhí)行、修訂及廢止等工作的規(guī)范化、科學(xué)化，提高法院工作效率，保障司法公正，維護(hù)法院良好形象，促進(jìn)法院各項(xiàng)工作的順利開(kāi)展。（二）適用范圍本規(guī)范適用于法院內(nèi)部所有規(guī)章制度文件的管理，包括但不限于審判業(yè)務(wù)規(guī)范、行政管理規(guī)定、隊(duì)伍建設(shè)制度等各類(lèi)涉及法院工作的文件。（三）基本原則1.合法性原則規(guī)章制度文件必須符合國(guó)家法律法規(guī)的規(guī)定，不得與上位法相抵觸。確保法院的各項(xiàng)工作在法律框架內(nèi)有序運(yùn)行，維護(hù)法律的權(quán)威性和嚴(yán)肅性。2.科學(xué)性原則文件內(nèi)容應(yīng)基于法院工作實(shí)際，經(jīng)過(guò)充分調(diào)研、論證，具有科學(xué)性和合理性。能夠準(zhǔn)確反映法院工作規(guī)律，有效指導(dǎo)各項(xiàng)工作實(shí)踐，提高工作質(zhì)量和效率。3.規(guī)范性原則從文件的格式、語(yǔ)言表達(dá)、結(jié)構(gòu)編排等方面，都要遵循統(tǒng)一的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)。做到格式規(guī)范、語(yǔ)言嚴(yán)謹(jǐn)、邏輯清晰，便于使用人員理解和執(zhí)行。4.民主性原則在規(guī)章制度文件的制定過(guò)程中，充分征求廣大干警的意見(jiàn)和建議，保障干警的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，確保文件內(nèi)容符合大多數(shù)干警的利益和意愿，得到廣泛認(rèn)同和支持。二、規(guī)章制度文件的制定（一）制定主體與權(quán)限1.涉及全院性重大事項(xiàng)、審判業(yè)務(wù)基本規(guī)范、行政管理重要規(guī)定等規(guī)章制度文件，由院黨組研究決定制定，并明確牽頭部門(mén)負(fù)責(zé)起草工作。2.各部門(mén)根據(jù)自身業(yè)務(wù)范圍和工作需要，可制定本部門(mén)內(nèi)部的工作制度，但需報(bào)經(jīng)分管院領(lǐng)導(dǎo)審核同意后，提交院辦公室備案。3.對(duì)于專(zhuān)業(yè)性較強(qiáng)的規(guī)章制度文件，可邀請(qǐng)相關(guān)領(lǐng)域的專(zhuān)家學(xué)者參與起草工作，確保文件內(nèi)容的專(zhuān)業(yè)性和準(zhǔn)確性。（二）制定程序1.立項(xiàng)各部門(mén)根據(jù)工作實(shí)際，認(rèn)為需要制定規(guī)章制度文件的，應(yīng)填寫(xiě)《規(guī)章制度文件立項(xiàng)申請(qǐng)表》，詳細(xì)說(shuō)明立項(xiàng)的必要性、主要內(nèi)容、起草進(jìn)度安排等，報(bào)院辦公室審核。院辦公室匯總后，提交院領(lǐng)導(dǎo)審批。經(jīng)批準(zhǔn)立項(xiàng)的項(xiàng)目，列入年度規(guī)章制度文件制定計(jì)劃。2.起草牽頭部門(mén)負(fù)責(zé)組織起草工作，成立起草小組，明確小組成員的分工。起草過(guò)程中，要深入調(diào)查研究，廣泛征求意見(jiàn)，充分借鑒其他法院或相關(guān)部門(mén)的成熟經(jīng)驗(yàn)。文件草稿應(yīng)包括制定目的、適用范圍、基本原則、具體內(nèi)容、實(shí)施日期等要素，并確保語(yǔ)言表達(dá)準(zhǔn)確、簡(jiǎn)潔、易懂。3.征求意見(jiàn)草稿形成后，應(yīng)通過(guò)多種方式征求意見(jiàn)。一是在法院內(nèi)部網(wǎng)上發(fā)布征求意見(jiàn)稿，廣泛征求全院干警的意見(jiàn)；二是召開(kāi)座談會(huì)，聽(tīng)取相關(guān)部門(mén)和干警的意見(jiàn)建議；三是向外部相關(guān)單位、專(zhuān)家學(xué)者等征求意見(jiàn)，必要時(shí)可通過(guò)書(shū)面函件等形式征求意見(jiàn)。征求意見(jiàn)的時(shí)間一般不少于[X]個(gè)工作日，對(duì)反饋的意見(jiàn)要認(rèn)真梳理、分析，合理的予以采納，未采納的要說(shuō)明理由。4.審核起草部門(mén)將征求意見(jiàn)后的修改稿提交院辦公室審核。院辦公室主要從合法性、規(guī)范性、協(xié)調(diào)性等方面進(jìn)行審核。審核過(guò)程中，可會(huì)同相關(guān)部門(mén)進(jìn)行聯(lián)合審查，對(duì)于存在問(wèn)題的文件，提出修改意見(jiàn)，退回起草部門(mén)進(jìn)一步修改完善。5.審議與簽發(fā)經(jīng)審核通過(guò)的規(guī)章制度文件，提交院黨組會(huì)議或院長(zhǎng)辦公會(huì)議審議。會(huì)議審議時(shí)，起草部門(mén)應(yīng)就文件的起草背景、主要內(nèi)容、征求意見(jiàn)情況等進(jìn)行匯報(bào)說(shuō)明。審議通過(guò)后，由院長(zhǎng)簽發(fā)。涉及重大事項(xiàng)或重要改革舉措的規(guī)章制度文件，需經(jīng)上級(jí)法院批準(zhǔn)或備案的應(yīng)按規(guī)定辦理。（三）文件內(nèi)容要求1.明確性規(guī)章制度文件的內(nèi)容應(yīng)明確具體，避免模糊不清或歧義性表述。對(duì)于各項(xiàng)規(guī)定、要求等，要界定清晰，便于使用人員準(zhǔn)確理解和執(zhí)行。2.完整性文件應(yīng)涵蓋相關(guān)工作的各個(gè)方面，形成完整的體系。既要包括工作流程、操作規(guī)范等實(shí)體性內(nèi)容，也要有監(jiān)督檢查、責(zé)任追究等保障性條款，確保工作的順利開(kāi)展和有效落實(shí)。3.穩(wěn)定性與適應(yīng)性相結(jié)合規(guī)章制度文件應(yīng)保持相對(duì)穩(wěn)定，避免頻繁變動(dòng)。同時(shí)，要根據(jù)法律法規(guī)的修訂、法院工作實(shí)際情況的變化以及司法改革的推進(jìn)等，適時(shí)進(jìn)行修訂完善，確保文件始終適應(yīng)工作需要。三、規(guī)章制度文件的格式與編號(hào)（一）格式規(guī)范1.頁(yè)面設(shè)置采用A4紙型，頁(yè)邊距上、下、左、右均為2.5厘米。2.字體字號(hào)標(biāo)題一般用二號(hào)宋體加粗；正文用三號(hào)仿宋體；一級(jí)標(biāo)題用三號(hào)黑體；二級(jí)標(biāo)題用三號(hào)楷體加粗；三級(jí)標(biāo)題用三號(hào)仿宋體加粗。3.段落格式正文段落首行縮進(jìn)2個(gè)字符，行距一般為固定值28磅。4.結(jié)構(gòu)層次一般采用“一、”“（一）”“1.”“（1）”等層次序號(hào)，序號(hào)后空一字接寫(xiě)標(biāo)題或內(nèi)容。（二）編號(hào)規(guī)則規(guī)章制度文件編號(hào)采用統(tǒng)一格式，即“院標(biāo)[年份]序號(hào)”。其中，“院標(biāo)”為法院名稱(chēng)簡(jiǎn)稱(chēng)的大寫(xiě)拼音首字母組合；“年份”為文件發(fā)布年份的公元紀(jì)年四位數(shù)字；“序號(hào)”為該年份內(nèi)發(fā)布的規(guī)章制度文件的順序號(hào)。例如：“XY[2023]01”表示XY法院2023年發(fā)布的第1號(hào)規(guī)章制度文件。四、規(guī)章制度文件的發(fā)布與存檔（一）發(fā)布1.經(jīng)簽發(fā)的規(guī)章制度文件，由院辦公室負(fù)責(zé)在法院內(nèi)部網(wǎng)上發(fā)布，并印發(fā)紙質(zhì)文本發(fā)放至各部門(mén)。發(fā)布時(shí)應(yīng)注明文件的名稱(chēng)、編號(hào)、發(fā)布日期、生效日期等信息。2.對(duì)于涉及全院干警切身利益、需要廣泛知曉的重要規(guī)章制度文件，可通過(guò)法院公告欄、新聞發(fā)布會(huì)等形式進(jìn)行公開(kāi)宣傳，確保干警及時(shí)了解文件內(nèi)容。（二）存檔1.院辦公室負(fù)責(zé)對(duì)規(guī)章制度文件進(jìn)行統(tǒng)一存檔管理。存檔內(nèi)容包括文件的紙質(zhì)文本、電子文檔、起草過(guò)程中的相關(guān)材料（如立項(xiàng)申請(qǐng)表、征求意見(jiàn)匯總表、審核修改記錄等）。2.建立規(guī)章制度文件檔案目錄，按照編號(hào)順序進(jìn)行排列，便于查找和查閱。同時(shí)，要做好電子文檔的備份工作，防止數(shù)據(jù)丟失。五、規(guī)章制度文件的執(zhí)行與監(jiān)督（一）執(zhí)行要求1.全院干警應(yīng)嚴(yán)格遵守各項(xiàng)規(guī)章制度文件，按照文件規(guī)定的程序和要求開(kāi)展工作。各部門(mén)負(fù)責(zé)人要切實(shí)履行職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)本部門(mén)干警執(zhí)行規(guī)章制度情況的督促檢查。2.在執(zhí)行過(guò)程中，如發(fā)現(xiàn)文件存在不合理或難以執(zhí)行的條款，應(yīng)及時(shí)向院辦公室反饋，由院辦公室匯總后提交相關(guān)部門(mén)研究處理。未經(jīng)規(guī)定程序，不得擅自變更或停止執(zhí)行規(guī)章制度文件。（二）監(jiān)督檢查1.成立由院紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)牽頭，相關(guān)部門(mén)參與的規(guī)章制度文件執(zhí)行監(jiān)督檢查小組，定期對(duì)全院各部門(mén)執(zhí)行規(guī)章制度情況進(jìn)行檢查。檢查內(nèi)容包括文件的學(xué)習(xí)宣傳情況、工作落實(shí)情況、存在的問(wèn)題及改進(jìn)措施等。2.監(jiān)督檢查可采取日常檢查與專(zhuān)項(xiàng)檢查相結(jié)合的方式進(jìn)行。日常檢查通過(guò)不定期抽查、查看工作記錄等方式進(jìn)行；專(zhuān)項(xiàng)檢查針對(duì)重點(diǎn)工作、重要環(huán)節(jié)或存在問(wèn)題較多的領(lǐng)域開(kāi)展。檢查結(jié)束后，應(yīng)形成檢查報(bào)告，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題提出整改意見(jiàn)，并跟蹤整改落實(shí)情況。（三）責(zé)任追究對(duì)于違反規(guī)章制度文件的行為，要視情節(jié)輕重，按照有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)人員的責(zé)任。責(zé)任追究方式包括批評(píng)教育、誡勉談話、通報(bào)批評(píng)、紀(jì)律處分等。對(duì)因違反規(guī)章制度導(dǎo)致工作失誤、造成不良影響或損失的，要依法依規(guī)追究相應(yīng)責(zé)任。六、規(guī)章制度文件的修訂與廢止（一）修訂情形1.國(guó)家法律法規(guī)發(fā)生修訂，與法院規(guī)章制度文件相關(guān)內(nèi)容不一致的，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行修訂；2.法院工作實(shí)際情況發(fā)生重大變化，原規(guī)章制度文件已不能適應(yīng)工作需要的；3.在執(zhí)行過(guò)程中發(fā)現(xiàn)規(guī)章制度文件存在明顯缺陷或漏洞，影響工作正常開(kāi)展的；4.其他需要修訂規(guī)章制度文件的情形。（二）修訂程序修訂程序與制定程序基本一致，包括立項(xiàng)、起草、征求意見(jiàn)、審核、審議與簽發(fā)等環(huán)節(jié)。修訂后的文件應(yīng)重新編號(hào)，并注明修訂日期。（三）廢止情形1.相關(guān)法律法規(guī)已廢止，與之配套的法院規(guī)章制度文件失去存在依據(jù)的；2.原規(guī)章制度文件所規(guī)范的工作事項(xiàng)已不再存在或已被新的規(guī)定所替代的；3.經(jīng)過(guò)評(píng)估，認(rèn)為規(guī)章制度文件已不適應(yīng)法院工作發(fā)展需要，且無(wú)修訂價(jià)值的。（四）廢止程序由相關(guān)部門(mén)提出廢止建議，填寫(xiě)《規(guī)章制度文件廢止申請(qǐng)表》，說(shuō)明廢止