PAGE民航備案登記制度規(guī)范一、總則（一）目的為加強(qiáng)民航行業(yè)管理，規(guī)范民航備案登記行為，保障民航運(yùn)營(yíng)安全、有序、高效，依據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，制定本制度規(guī)范。（二）適用范圍本制度適用于在中華人民共和國(guó)境內(nèi)從事民用航空活動(dòng)的各類(lèi)企業(yè)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體以及其他組織（以下統(tǒng)稱(chēng)“民航相關(guān)主體”），包括但不限于航空公司、機(jī)場(chǎng)運(yùn)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)、航空維修企業(yè)、航空運(yùn)輸銷(xiāo)售代理企業(yè)等及其相關(guān)業(yè)務(wù)活動(dòng)的備案登記管理。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則：嚴(yán)格遵循國(guó)家法律法規(guī)和民航行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，確保備案登記工作合法合規(guī)。2.真實(shí)準(zhǔn)確原則：民航相關(guān)主體應(yīng)如實(shí)提供備案登記所需信息，保證信息真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。3.高效便民原則：優(yōu)化備案登記流程，提高工作效率，為申請(qǐng)人提供便捷服務(wù)。4.動(dòng)態(tài)管理原則：對(duì)備案登記信息進(jìn)行動(dòng)態(tài)跟蹤管理，及時(shí)更新和調(diào)整相關(guān)內(nèi)容。二、備案登記主體及范圍（一）航空公司1.設(shè)立、變更、終止經(jīng)營(yíng)航線(xiàn)、航班等相關(guān)事項(xiàng)的備案登記。2.飛機(jī)引進(jìn)、退出機(jī)隊(duì)等涉及航空器資源變動(dòng)的備案登記。3.運(yùn)行資質(zhì)（如運(yùn)行合格證、運(yùn)行規(guī)范等）相關(guān)變更的備案登記。（二）機(jī)場(chǎng)運(yùn)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)1.機(jī)場(chǎng)新建、擴(kuò)建、改建項(xiàng)目的備案登記。2.機(jī)場(chǎng)運(yùn)營(yíng)設(shè)施設(shè)備更新、改造等備案登記。3.機(jī)場(chǎng)運(yùn)營(yíng)管理模式、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)等重大調(diào)整的備案登記。（三）航空維修企業(yè)1.維修資質(zhì)許可申請(qǐng)、變更、延續(xù)等備案登記。2.維修能力提升（如新增維修項(xiàng)目、設(shè)備升級(jí)等）備案登記。3.維修人員資質(zhì)變動(dòng)（如人員增減、資質(zhì)變更等）備案登記。（四）航空運(yùn)輸銷(xiāo)售代理企業(yè)1.設(shè)立、變更、終止經(jīng)營(yíng)銷(xiāo)售代理業(yè)務(wù)備案登記。2.代理資質(zhì)等級(jí)評(píng)定及變更備案登記。3.代理業(yè)務(wù)范圍調(diào)整備案登記。三、備案登記流程（一）申請(qǐng)1.民航相關(guān)主體根據(jù)備案登記事項(xiàng)，向相應(yīng)的民航管理部門(mén)提交備案登記申請(qǐng)材料。申請(qǐng)材料應(yīng)包括但不限于企業(yè)基本信息、相關(guān)業(yè)務(wù)資質(zhì)證明、申請(qǐng)事項(xiàng)說(shuō)明及其他規(guī)定的證明材料。2.申請(qǐng)材料應(yīng)按照規(guī)定格式和要求填寫(xiě)，確保內(nèi)容清晰、準(zhǔn)確、完整，并加蓋申請(qǐng)單位公章。（二）受理1.民航管理部門(mén)收到申請(qǐng)材料后，對(duì)申請(qǐng)材料的完整性、規(guī)范性進(jìn)行審查。2.對(duì)于符合受理?xiàng)l件的申請(qǐng)，予以受理，并出具受理通知書(shū)；對(duì)于申請(qǐng)材料不齊全或者不符合規(guī)定形式的，一次性告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容。（三）審查1.民航管理部門(mén)對(duì)受理的備案登記申請(qǐng)進(jìn)行實(shí)質(zhì)審查，核實(shí)申請(qǐng)材料的真實(shí)性、準(zhǔn)確性，并根據(jù)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)規(guī)定對(duì)申請(qǐng)事項(xiàng)進(jìn)行評(píng)估。2.審查過(guò)程中，可通過(guò)書(shū)面審查、實(shí)地核查、征求意見(jiàn)等方式進(jìn)行。必要時(shí)，可要求申請(qǐng)人補(bǔ)充提供相關(guān)材料或進(jìn)行說(shuō)明。（四）決定1.民航管理部門(mén)根據(jù)審查結(jié)果，作出是否準(zhǔn)予備案登記的決定。2.對(duì)于準(zhǔn)予備案登記的，頒發(fā)備案登記證書(shū)或文件，并在規(guī)定的信息平臺(tái)上予以公示；對(duì)于不予備案登記的，書(shū)面告知申請(qǐng)人理由，并說(shuō)明救濟(jì)途徑。（五）送達(dá)1.民航管理部門(mén)自作出決定之日起[X]個(gè)工作日內(nèi)，將備案登記證書(shū)或文件送達(dá)申請(qǐng)人。2.送達(dá)方式可采用直接送達(dá)、郵寄送達(dá)等方式。申請(qǐng)人應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)簽收，如無(wú)法直接送達(dá)或郵寄送達(dá)的，可采用公告送達(dá)方式。四、備案登記內(nèi)容及要求（一）基本信息1.企業(yè)名稱(chēng)、法定代表人、地址、聯(lián)系方式等。2.企業(yè)性質(zhì)、經(jīng)營(yíng)范圍、注冊(cè)資本等。（二）業(yè)務(wù)資質(zhì)信息1.各類(lèi)民航業(yè)務(wù)資質(zhì)證書(shū)編號(hào)、頒發(fā)機(jī)關(guān)、有效期等。2.資質(zhì)證書(shū)變更記錄及相關(guān)證明材料。（三）人員信息1.關(guān)鍵崗位人員（如飛行員、機(jī)務(wù)人員、安檢人員等）的資質(zhì)證書(shū)、工作經(jīng)歷、培訓(xùn)記錄等。2.人員變動(dòng)情況（如入職、離職、崗位調(diào)整等）及相關(guān)證明材料。（四）設(shè)備設(shè)施信息1.航空器、機(jī)場(chǎng)設(shè)施設(shè)備、維修設(shè)備等的清單，包括型號(hào)、數(shù)量、購(gòu)置時(shí)間、使用狀況等。2.設(shè)備設(shè)施的維護(hù)保養(yǎng)記錄、更新改造情況等。（五）業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)信息1.航線(xiàn)航班運(yùn)營(yíng)計(jì)劃、時(shí)刻表等。2.航空運(yùn)輸銷(xiāo)售代理業(yè)務(wù)范圍、客戶(hù)信息、銷(xiāo)售業(yè)績(jī)等。3.機(jī)場(chǎng)運(yùn)營(yíng)服務(wù)指標(biāo)（如旅客吞吐量、貨郵吞吐量、航班起降架次等）及運(yùn)營(yíng)管理情況。（六）安全管理信息1.安全管理制度、應(yīng)急預(yù)案等。2.安全檢查記錄、事故及事件報(bào)告等。備案登記內(nèi)容應(yīng)確保真實(shí)、準(zhǔn)確、完整，并及時(shí)更新。民航相關(guān)主體應(yīng)按照規(guī)定的格式和要求，定期報(bào)送備案登記信息。五、備案登記證書(shū)及管理（一）證書(shū)頒發(fā)1.經(jīng)民航管理部門(mén)準(zhǔn)予備案登記的，頒發(fā)備案登記證書(shū)。備案登記證書(shū)應(yīng)載明備案登記主體名稱(chēng)、備案登記事項(xiàng)、證書(shū)編號(hào)、有效期等內(nèi)容。2.備案登記證書(shū)分為正本和副本，正本懸掛于企業(yè)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所顯著位置，副本用于企業(yè)內(nèi)部留存及辦理相關(guān)業(yè)務(wù)使用。（二）證書(shū)有效期備案登記證書(shū)有效期根據(jù)不同備案登記事項(xiàng)確定，一般為[X]年。有效期屆滿(mǎn)前，備案登記主體應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)申請(qǐng)延續(xù)備案登記。（三）證書(shū)變更1.備案登記主體的名稱(chēng)、法定代表人、地址、經(jīng)營(yíng)范圍等基本信息發(fā)生變更的，應(yīng)在變更后[X]個(gè)工作日內(nèi)向民航管理部門(mén)申請(qǐng)辦理備案登記證書(shū)變更手續(xù)。2.申請(qǐng)變更時(shí)，應(yīng)提交變更后的相關(guān)證明材料，經(jīng)民航管理部門(mén)審核后，換發(fā)備案登記證書(shū)。（四）證書(shū)注銷(xiāo)1.備案登記主體有下列情形之一的，民航管理部門(mén)應(yīng)依法注銷(xiāo)其備案登記證書(shū)：備案登記有效期屆滿(mǎn)未申請(qǐng)延續(xù)或延續(xù)申請(qǐng)未獲批準(zhǔn)的。依法終止經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的。因違法違規(guī)行為被吊銷(xiāo)相關(guān)業(yè)務(wù)資質(zhì)或被撤銷(xiāo)備案登記的。其他應(yīng)當(dāng)注銷(xiāo)備案登記證書(shū)的情形。2.備案登記證書(shū)注銷(xiāo)后，民航管理部門(mén)應(yīng)及時(shí)在規(guī)定的信息平臺(tái)上予以公告。六、監(jiān)督管理（一）日常監(jiān)督檢查1.民航管理部門(mén)應(yīng)定期對(duì)備案登記主體的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行日常監(jiān)督檢查，檢查內(nèi)容包括備案登記信息的真實(shí)性、準(zhǔn)確性，業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)是否符合相關(guān)規(guī)定，安全管理措施是否落實(shí)等。2.監(jiān)督檢查可采取現(xiàn)場(chǎng)檢查、書(shū)面檢查、數(shù)據(jù)比對(duì)等方式進(jìn)行。對(duì)于發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，應(yīng)責(zé)令備案登記主體限期整改，并跟蹤整改情況。（二）年度報(bào)告制度1.備案登記主體應(yīng)每年按照規(guī)定格式和內(nèi)容，向民航管理部門(mén)報(bào)送年度報(bào)告。年度報(bào)告內(nèi)容應(yīng)包括本年度備案登記事項(xiàng)的執(zhí)行情況、業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)情況、安全管理情況、人員及設(shè)備設(shè)施變動(dòng)情況等。2.民航管理部門(mén)應(yīng)對(duì)年度報(bào)告進(jìn)行審查，必要時(shí)可進(jìn)行實(shí)地核查。對(duì)于未按時(shí)報(bào)送年度報(bào)告或年度報(bào)告內(nèi)容不符合要求的備案登記主體，應(yīng)責(zé)令其限期改正，并依法予以處理。（三）信用管理1.建立民航備案登記主體信用檔案，記錄備案登記主體的基本信息、備案登記情況、監(jiān)督檢查結(jié)果、違法違規(guī)行為等信用信息。2.根據(jù)信用檔案記錄，對(duì)備案登記主體進(jìn)行信用評(píng)級(jí)，分為守信、警示、失信、嚴(yán)重失信四個(gè)等級(jí)。對(duì)于守信主體，在政策支持、業(yè)務(wù)辦理等方面給予便利；對(duì)于失信主體，采取限制業(yè)務(wù)范圍、加強(qiáng)監(jiān)管檢查等措施；對(duì)于嚴(yán)重失信主體，依法予以聯(lián)合懲戒。（四）違法違規(guī)處理1.備案登記主體違反本制度規(guī)范及相關(guān)法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的，民航管理部門(mén)應(yīng)依法責(zé)令其改正，并視情節(jié)輕重給予警告、罰款、暫停業(yè)務(wù)、吊銷(xiāo)備案登記證書(shū)等處罰。2.對(duì)違法違規(guī)行為的處理結(jié)果應(yīng)及時(shí)向社會(huì)公布，并記入備案登記主體信用檔案。七、信息公開(kāi)與共享（一）信息公開(kāi)1.民航管理部門(mén)應(yīng)建立備案登記信息公開(kāi)制度，通過(guò)官方網(wǎng)站、信息平臺(tái)等渠道，依法向社會(huì)公開(kāi)備案登記主體的基本信息、備案登記事項(xiàng)、證書(shū)有效期等信息，方便公眾查詢(xún)和監(jiān)督。2.對(duì)于涉及國(guó)家安全、商業(yè)秘密、個(gè)人隱私等不宜公開(kāi)的信息，應(yīng)按照相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定進(jìn)行管理。（二）信息共享1.民航管理部門(mén)應(yīng)與其他