PAGE規(guī)范黨委公文處理制度一、總則（一）目的為了適應(yīng)公司/組織發(fā)展需要，提高黨委公文處理工作的效率和質(zhì)量，確保公文處理工作的規(guī)范化、制度化、科學(xué)化，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，特制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于公司/組織黨委系統(tǒng)內(nèi)的公文處理工作，包括各類文件、報(bào)告、請示、通知、紀(jì)要等的起草、審核、簽發(fā)、印發(fā)、歸檔等環(huán)節(jié)。（三）基本原則1.準(zhǔn)確規(guī)范原則：公文處理應(yīng)嚴(yán)格遵循國家法律法規(guī)和黨內(nèi)有關(guān)規(guī)定，確保公文內(nèi)容準(zhǔn)確無誤，格式規(guī)范統(tǒng)一。2.及時(shí)高效原則：公文處理要注重時(shí)效性，嚴(yán)格按照規(guī)定的程序和時(shí)限辦理，提高工作效率，確保公文及時(shí)傳遞和處理。3.安全保密原則：加強(qiáng)公文處理過程中的安全保密工作，嚴(yán)格遵守保密規(guī)定，防止公文泄露和丟失。4.精簡實(shí)用原則：公文應(yīng)精簡篇幅，注重實(shí)用性，突出主題，避免冗長繁瑣。二、公文種類（一）決議適用于經(jīng)會(huì)議討論通過的重大決策事項(xiàng)。（二）決定適用于對重要事項(xiàng)作出決策和部署、獎(jiǎng)懲有關(guān)單位和人員、變更或者撤銷下級機(jī)關(guān)不適當(dāng)?shù)臎Q定事項(xiàng)。（三）命令（令）適用于公布行政法規(guī)和規(guī)章、宣布施行重大強(qiáng)制性措施、批準(zhǔn)授予和晉升銜級、嘉獎(jiǎng)有關(guān)單位和人員。（四）公報(bào)適用于公布重要決定或者重大事項(xiàng)。（五）公告適用于向國內(nèi)外宣布重要事項(xiàng)或者法定事項(xiàng)。（六）通告適用于在一定范圍內(nèi)公布應(yīng)當(dāng)遵守或者周知的事項(xiàng)。（七）意見適用于對重要問題提出見解和處理辦法。（八）通知適用于發(fā)布、傳達(dá)要求下級機(jī)關(guān)執(zhí)行和有關(guān)單位周知或者執(zhí)行的事項(xiàng)，批轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)發(fā)公文。（九）通報(bào)適用于表彰先進(jìn)、批評錯(cuò)誤、傳達(dá)重要精神和告知重要情況。（十）報(bào)告適用于向上級機(jī)關(guān)匯報(bào)工作、反映情況，回復(fù)上級機(jī)關(guān)的詢問。（十一）請示適用于向上級機(jī)關(guān)請求指示、批準(zhǔn)。（十二）批復(fù)適用于答復(fù)下級機(jī)關(guān)請示事項(xiàng)。（十三）議案適用于各級人民政府按照法律程序向同級人民代表大會(huì)或者人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)提請審議事項(xiàng)。（十四）函適用于不相隸屬機(jī)關(guān)之間商洽工作、詢問和答復(fù)問題、請求批準(zhǔn)和答復(fù)審批事項(xiàng)。（十五）紀(jì)要適用于記載會(huì)議主要情況和議定事項(xiàng)。三、公文格式（一）一般格式公文一般由份號、密級和保密期限、緊急程度、發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)志、發(fā)文字號、簽發(fā)人、標(biāo)題、主送機(jī)關(guān)、正文、附件說明、發(fā)文機(jī)關(guān)署名、成文日期、印章、附注、附件、抄送機(jī)關(guān)、印發(fā)機(jī)關(guān)和印發(fā)日期、頁碼等組成。（二）特定格式1.信函格式：發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)志使用發(fā)文機(jī)關(guān)全稱或者規(guī)范化簡稱，居中排布，上邊緣至上頁邊為30mm，推薦使用紅色小標(biāo)宋體字。聯(lián)合行文時(shí)，使用主辦機(jī)關(guān)標(biāo)志。2.命令（令）格式：發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)志由發(fā)文機(jī)關(guān)全稱加“命令”或“令”字組成，居中排布，上邊緣至版心上邊緣為20mm，推薦使用紅色小標(biāo)宋體字。3.紀(jì)要格式：紀(jì)要標(biāo)志由“XXXXX紀(jì)要”組成，居中排布，上邊緣至版心上邊緣為35mm，推薦使用紅色小標(biāo)宋體字。（三）排版要求公文用紙采用A4型紙，其成品幅面尺寸為：210mm×297mm。頁邊與版心尺寸為：天頭（上白邊）為37mm±1mm，訂口（左白邊）為28mm±1mm，版心尺寸為156mm×225mm。正文一般用3號仿宋體字，編排于主送機(jī)關(guān)名稱下一行，每個(gè)自然段左空二字，回行頂格。文中結(jié)構(gòu)層次序數(shù)依次可以用“一、”“（一）”“1.”“（1）”標(biāo)注；一般第一層用黑體字、第二層用楷體字、第三層和第四層用仿宋體字標(biāo)注。四、行文規(guī)則（一）向上行文規(guī)則1.原則要求：黨委向上級黨委行文，應(yīng)當(dāng)遵循以下規(guī)則：黨委的請示一般只寫一個(gè)主送機(jī)關(guān)，需要同時(shí)送其他機(jī)關(guān)的，應(yīng)當(dāng)用抄送形式，但不得抄送其下級機(jī)關(guān)。黨委的報(bào)告不得夾帶請示事項(xiàng)。除上級黨委直接交辦事項(xiàng)外，不得以本機(jī)關(guān)名義向上級黨委負(fù)責(zé)人報(bào)送公文，不得以本機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人名義向上級黨委報(bào)送公文。2.特殊情況處理：遇有重大緊急情況，如嚴(yán)重自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、社會(huì)安全事件等，需要越級行文的，應(yīng)當(dāng)同時(shí)抄送被越過的機(jī)關(guān)。（二）向下行文規(guī)則1.原則要求：黨委向下級黨委行文，應(yīng)當(dāng)遵循以下規(guī)則：主送受理機(jī)關(guān)，根據(jù)需要抄送相關(guān)機(jī)關(guān)。重要行文應(yīng)當(dāng)同時(shí)抄送發(fā)文機(jī)關(guān)的直接上級機(jī)關(guān)。黨委向受雙重領(lǐng)導(dǎo)的下級機(jī)關(guān)行文，必要時(shí)抄送該下級機(jī)關(guān)的另一個(gè)上級機(jī)關(guān)。黨委發(fā)布的命令、規(guī)定等，應(yīng)當(dāng)在正文之后、發(fā)文機(jī)關(guān)署名之前注明發(fā)布日期和施行日期。2.聯(lián)合行文規(guī)則：同級黨委、政府、軍隊(duì)機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體、企事業(yè)單位、社會(huì)組織等可以聯(lián)合行文；黨委、政府的部門依據(jù)職權(quán)可以相互行文。部門內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)除辦公廳（室）外不得對外正式行文。聯(lián)合行文時(shí)，應(yīng)當(dāng)明確主辦機(jī)關(guān)。須經(jīng)政府審批的具體事項(xiàng)，經(jīng)政府同意后可以由政府職能部門行文，文中須注明已經(jīng)政府同意。屬于黨委、政府各自職權(quán)范圍內(nèi)的工作，不得聯(lián)合行文。（三）其他行文規(guī)則1.協(xié)商一致規(guī)則：黨委與其他同級機(jī)關(guān)必要時(shí)可以聯(lián)合行文。屬于黨委職權(quán)范圍內(nèi)的事項(xiàng)，按照規(guī)定應(yīng)當(dāng)由黨委決策的，不得以其他機(jī)關(guān)名義行文，也不得由其他機(jī)關(guān)代黨委行文。黨委的決策事項(xiàng)，以黨委名義發(fā)文；屬于政府工作范圍的事項(xiàng)，以政府名義發(fā)文；屬于黨委和政府共同的工作，需要明確各自職責(zé)的，分別行文；需要黨委和政府聯(lián)合行文的，應(yīng)當(dāng)協(xié)商一致后行文。2.抄送規(guī)則：受雙重領(lǐng)導(dǎo)的機(jī)關(guān)向一個(gè)上級機(jī)關(guān)行文，必要時(shí)抄送另一個(gè)上級機(jī)關(guān)。向上級機(jī)關(guān)行文，原則上主送一個(gè)上級機(jī)關(guān)，根據(jù)需要同時(shí)抄送相關(guān)上級機(jī)關(guān)和同級機(jī)關(guān)，不抄送下級機(jī)關(guān)。向下級機(jī)關(guān)行文，主送受理機(jī)關(guān)，根據(jù)需要抄送相關(guān)機(jī)關(guān)。重要行文應(yīng)當(dāng)同時(shí)抄送發(fā)文機(jī)關(guān)的直接上級機(jī)關(guān)。五、公文起草（一）起草要求1.內(nèi)容要求：公文起草應(yīng)當(dāng)做到：符合黨的路線方針政策和國家法律法規(guī)，完整準(zhǔn)確體現(xiàn)發(fā)文機(jī)關(guān)意圖，并同現(xiàn)行有關(guān)公文相銜接。一切從實(shí)際出發(fā)，分析問題實(shí)事求是，所提政策措施和辦法切實(shí)可行。內(nèi)容簡潔，主題突出，觀點(diǎn)鮮明，結(jié)構(gòu)嚴(yán)謹(jǐn)，表述準(zhǔn)確，文字精練。文種正確，格式規(guī)范。深入調(diào)查研究，充分進(jìn)行論證，廣泛聽取意見。公文涉及其他地區(qū)或者部門職權(quán)范圍內(nèi)的事項(xiàng)，起草單位必須征求相關(guān)地區(qū)或者部門意見，力求達(dá)成一致。機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)主持、指導(dǎo)重要公文起草工作。2.語言要求：公文語言應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)確、簡潔、莊重、規(guī)范，避免使用生僻字、模糊不清的詞語和容易引起歧義的表述。（二）起草程序1.明確主題：起草公文前，應(yīng)當(dāng)明確發(fā)文目的、主題和主要內(nèi)容，確定公文的文種、格式和結(jié)構(gòu)。2.收集資料：廣泛收集與公文主題相關(guān)的政策法規(guī)、文件資料、工作情況等，為公文起草提供依據(jù)。3.擬定提綱：根據(jù)公文主題和內(nèi)容要求，擬定公文的提綱，明確各部分的主要內(nèi)容和邏輯關(guān)系。4.撰寫初稿：按照提綱要求，撰寫公文初稿，確保內(nèi)容完整、邏輯清晰、語言通順。5.審核修改：初稿完成后，起草人員應(yīng)當(dāng)認(rèn)真審核，對內(nèi)容、結(jié)構(gòu)、語言等進(jìn)行修改完善，確保公文質(zhì)量。六、公文審核（一）審核主體公文文稿簽發(fā)前，應(yīng)當(dāng)由發(fā)文機(jī)關(guān)辦公廳（室）進(jìn)行審核。審核的重點(diǎn)是：1.行文理由是否充分，行文依據(jù)是否準(zhǔn)確。2.內(nèi)容是否符合黨的理論路線方針政策和國家法律法規(guī)；是否完整準(zhǔn)確體現(xiàn)發(fā)文機(jī)關(guān)意圖；是否同現(xiàn)行有關(guān)公文相銜接；所提政策措施和辦法是否切實(shí)可行。3.涉及有關(guān)地區(qū)或者部門職權(quán)范圍內(nèi)的事項(xiàng)是否經(jīng)過充分協(xié)商并達(dá)成一致意見。4.文種是否正確，格式是否規(guī)范；人名、地名、時(shí)間、數(shù)字、段落順序、引文等是否準(zhǔn)確；文字、數(shù)字、計(jì)量單位和標(biāo)點(diǎn)符號等用法是否規(guī)范。5.其他內(nèi)容是否符合公文起草的有關(guān)要求。（二）審核流程1.初審：辦公廳（室）收到公文文稿后，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行初審。初審的內(nèi)容包括：公文是否應(yīng)當(dāng)由本機(jī)關(guān)辦理，是否符合行文規(guī)則，文種、格式是否正確，涉及其他地區(qū)或者部門職權(quán)范圍內(nèi)的事項(xiàng)是否已經(jīng)協(xié)商、會(huì)簽，是否符合公文起草的其他要求等。經(jīng)初審不符合規(guī)定的公文，應(yīng)當(dāng)及時(shí)退回來文單位并說明理由。2.審核：初審?fù)ㄟ^后，辦公廳（室）應(yīng)當(dāng)對公文文稿進(jìn)行全面審核。審核人員應(yīng)當(dāng)認(rèn)真審查公文內(nèi)容，提出審核意見，報(bào)辦公廳（室）負(fù)責(zé)人審定。3.反饋修改：審核人員應(yīng)當(dāng)將審核意見及時(shí)反饋給起草單位，起草單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)審核意見進(jìn)行修改完善。修改后的公文文稿應(yīng)當(dāng)再次送審，直至符合要求。七、公文簽發(fā)（一）簽發(fā)權(quán)限公文應(yīng)當(dāng)經(jīng)本機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人審批簽發(fā)。重要公文和上行文由機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人簽發(fā)。黨委、政府的辦公廳（室）根據(jù)黨委、政府授權(quán)制發(fā)的公文，由受權(quán)機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人簽發(fā)或者按照有關(guān)規(guī)定簽發(fā)。簽發(fā)人簽發(fā)公文時(shí)，應(yīng)當(dāng)簽署意見、姓名和完整日期；圈閱或者簽名的，視為同意。聯(lián)合發(fā)文由所有聯(lián)署機(jī)關(guān)的負(fù)責(zé)人會(huì)簽。（二）簽發(fā)流程1.送簽：公文文稿審核通過后，起草單位應(yīng)當(dāng)將公文文稿送辦公廳（室），由辦公廳（室）按照規(guī)定程序呈送機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人簽發(fā)。2.簽發(fā)：機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人收到公文文稿后，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真審閱，對公文內(nèi)容、格式等進(jìn)行全面審查，簽署意見、姓名和完整日期。3.登記：辦公廳（室）應(yīng)當(dāng)對簽發(fā)后的公文進(jìn)行登記，記錄公文的文號、標(biāo)題、發(fā)文機(jī)關(guān)、成文日期、簽發(fā)人等信息。八、公文印發(fā)（一）印發(fā)要求公文印發(fā)應(yīng)當(dāng)做到：1.及時(shí)準(zhǔn)確：嚴(yán)格按照規(guī)定的程序和時(shí)限辦理，確保公文及時(shí)印發(fā)。2.格式規(guī)范：公文格式應(yīng)當(dāng)符合本制度的要求，確保公文的規(guī)范性和嚴(yán)肅性。3.印刷清晰：公文印刷應(yīng)當(dāng)清晰、整潔，避免出現(xiàn)模糊、污損等情況。4.裝訂牢固：公文裝訂應(yīng)當(dāng)牢固、整齊，便于閱讀和保存。（二）印發(fā)流程1.排版校對：辦公廳（室）應(yīng)當(dāng)對簽發(fā)后的公文進(jìn)行排版校對，確保公文格式規(guī)范、內(nèi)容準(zhǔn)確。2.印刷裝訂：排版校對無誤后，辦公廳（室）應(yīng)當(dāng)將公文文稿送印刷廠印刷裝訂。印刷廠應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的格式和要求進(jìn)行印刷裝訂，確保公文質(zhì)量。3.分發(fā)存檔：公文印刷裝訂完成后，辦公廳（室）應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的范圍進(jìn)行分發(fā)，并將公文文稿及相關(guān)材料存檔。九、公文歸檔（一）歸檔范圍凡是反映公司/組織黨委工作活動(dòng)，具有查考利用價(jià)值的文件材料，均應(yīng)歸檔。具體包括：1.上級機(jī)關(guān)文件：上級黨委及有關(guān)部門發(fā)來的與本公司/組織黨委工作有關(guān)的文件、指示、通知等。2.本級機(jī)關(guān)文件：本公司/組織黨委制發(fā)的各類文件、報(bào)告、請示、通知、紀(jì)要等。3.下級機(jī)關(guān)文件：下級黨委報(bào)送的重要文件、報(bào)告、請示等。4.會(huì)議文件：黨委召開的各類會(huì)議的文件材料，包括會(huì)議通知、議程、報(bào)告、決議、紀(jì)要等。5.人事文件：干部任免、調(diào)配、考核、獎(jiǎng)懲等方面的文件材料。6.財(cái)務(wù)文件：財(cái)務(wù)預(yù)算、決算、審計(jì)等方面的文件材料。7.其他文件：與本公司/組織黨委工作有關(guān)的其他文件材料，如工作計(jì)劃、總結(jié)、統(tǒng)計(jì)報(bào)表等。（二）歸檔要求1.整理規(guī)范：公文歸檔應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行整理，確保文件材料的完整性、準(zhǔn)確性和系統(tǒng)性。2.分類清晰：歸檔文件應(yīng)當(dāng)按照年度、機(jī)構(gòu)、問題等進(jìn)行分類，便于查找和利用。3.編號準(zhǔn)確：歸檔文件應(yīng)當(dāng)編制準(zhǔn)確的編號，便于管理和查詢。4.裝訂整齊：歸檔文件應(yīng)當(dāng)裝訂整齊，確保文件材料的牢固和完整。5.存儲(chǔ)安全：歸檔文件應(yīng)當(dāng)存儲(chǔ)在安全可靠的地方，防止文件材料的損壞和丟失。十、公文管理（一）保密管理1.保密制度：建立健全公文保密制度，明確保密責(zé)任，加強(qiáng)對公文處理過程中涉及的國家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私的保護(hù)。2.保密措施：對涉密公文應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照保密規(guī)定進(jìn)行管理，采取加密存儲(chǔ)、專人保管、限制訪問等措施，防止公文泄露。3.保密監(jiān)督：加強(qiáng)對公文保密工作的監(jiān)督檢查，對違反保密規(guī)定的行為進(jìn)行嚴(yán)肅處理。（二）借閱管理1.借閱制度：建立健全公文借閱制度，明確借閱范圍、借閱程序和借閱期限。2.借閱審批：借閱公文應(yīng)當(dāng)填寫借閱審批表，經(jīng)批準(zhǔn)后方可借閱。3.借閱登記：對借閱的公文應(yīng)當(dāng)進(jìn)行登記，記錄借閱人、借閱時(shí)間、歸還時(shí)間等信息。4.歸還檢查：借閱人歸