PAGE環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管控制度規(guī)范一、總則（一）目的本制度旨在規(guī)范公司/組織的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管控工作，確保在生產(chǎn)經(jīng)營活動中有效預(yù)防、控制和應(yīng)對環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，保障公司/組織的可持續(xù)發(fā)展，同時符合國家相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)要求。（二）適用范圍本制度適用于公司/組織內(nèi)所有涉及環(huán)境因素的部門、崗位及相關(guān)活動，包括但不限于生產(chǎn)、研發(fā)、采購、銷售、廢棄物處理等環(huán)節(jié)。（三）引用法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)1.法律法規(guī)《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》《中華人民共和國大氣污染防治法》《中華人民共和國水污染防治法》《中華人民共和國土壤污染防治法》《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》等相關(guān)法律法規(guī)。2.行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)國家及地方頒布的各類環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、污染物排放標(biāo)準(zhǔn)等，如[具體行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)名稱]。（四）術(shù)語和定義1.環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)：指由于自然或人為原因，導(dǎo)致環(huán)境質(zhì)量惡化或生態(tài)系統(tǒng)破壞，進(jìn)而對人類社會及經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成不利影響的可能性。2.環(huán)境因素：公司/組織活動、產(chǎn)品或服務(wù)中能夠與環(huán)境發(fā)生相互作用的要素，包括水、氣、聲、渣、能源等方面。3.環(huán)境影響評價：對規(guī)劃和建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施后可能造成的環(huán)境影響進(jìn)行分析、預(yù)測和評估，提出預(yù)防或者減輕不良環(huán)境影響的對策和措施，進(jìn)行跟蹤監(jiān)測的方法與制度。4.突發(fā)環(huán)境事件：由于污染物排放或自然災(zāi)害、生產(chǎn)安全事故等因素，導(dǎo)致污染物或放射性物質(zhì)等有毒有害物質(zhì)進(jìn)入大氣、水體、土壤等環(huán)境介質(zhì)，突然造成或可能造成環(huán)境質(zhì)量下降，危及公眾身體健康和財(cái)產(chǎn)安全，或造成生態(tài)環(huán)境破壞，或造成重大社會影響的事件。二、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)識別與評估（一）環(huán)境因素識別1.識別范圍公司/組織的生產(chǎn)工藝、設(shè)備設(shè)施、原材料使用、產(chǎn)品生產(chǎn)過程、廢棄物產(chǎn)生及處理等全過程。正常生產(chǎn)運(yùn)營、異常工況及突發(fā)狀況下可能產(chǎn)生的環(huán)境因素。2.識別方法采用工藝流程分析法、現(xiàn)場觀察法、物料衡算法、問卷調(diào)查法等多種方法相結(jié)合，全面識別環(huán)境因素。定期組織各部門人員進(jìn)行環(huán)境因素識別培訓(xùn)，提高識別能力和準(zhǔn)確性。3.識別頻率每年至少進(jìn)行一次全面的環(huán)境因素識別工作。當(dāng)公司/組織的生產(chǎn)工藝、設(shè)備設(shè)施、原材料等發(fā)生重大變更時，應(yīng)及時進(jìn)行環(huán)境因素識別。（二）環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評估1.評估準(zhǔn)則依據(jù)法律法規(guī)要求、環(huán)境影響程度、發(fā)生可能性、暴露人群范圍及敏感性等因素制定環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評估準(zhǔn)則。綜合考慮風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生后對環(huán)境質(zhì)量、生態(tài)系統(tǒng)、人體健康及公司/組織聲譽(yù)等方面的影響，確定風(fēng)險(xiǎn)等級。2.評估方法采用定性與定量相結(jié)合的方法進(jìn)行環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評估，如矩陣法、打分法、層次分析法等。邀請相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜覍χ卮蟓h(huán)境風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評估和論證，確保評估結(jié)果的科學(xué)性和準(zhǔn)確性。3.評估流程收集環(huán)境因素識別結(jié)果及相關(guān)資料數(shù)據(jù)。選擇合適的評估方法進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評估，確定風(fēng)險(xiǎn)等級。編制環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評估報(bào)告，明確主要環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)及相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)等級。（三）環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)分級1.一級風(fēng)險(xiǎn)：指一旦發(fā)生，將對環(huán)境造成嚴(yán)重破壞，導(dǎo)致生態(tài)系統(tǒng)崩潰，或?qū)θ梭w健康造成重大危害，甚至危及生命，同時可能引發(fā)重大社會影響的風(fēng)險(xiǎn)。2.二級風(fēng)險(xiǎn)：對環(huán)境有較大影響，可能導(dǎo)致局部生態(tài)環(huán)境惡化，對人體健康造成較大損害，或引起較大社會關(guān)注的風(fēng)險(xiǎn)。3.三級風(fēng)險(xiǎn)：對環(huán)境有一定影響，可能造成一定范圍內(nèi)環(huán)境質(zhì)量下降，對人體健康有一定危害，或產(chǎn)生一定社會影響的風(fēng)險(xiǎn)。4.四級風(fēng)險(xiǎn)：對環(huán)境影響較小，一般不會導(dǎo)致環(huán)境質(zhì)量明顯惡化，對人體健康危害較小，社會影響較小的風(fēng)險(xiǎn)。三、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)控制措施（一）目標(biāo)設(shè)定1.根據(jù)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評估結(jié)果，制定明確、可量化、可實(shí)現(xiàn)的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)控制目標(biāo)。2.目標(biāo)應(yīng)與公司/組織的發(fā)展戰(zhàn)略相適應(yīng)，符合國家法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)要求，并具有一定的前瞻性。（二）控制策略1.工程技術(shù)措施采用先進(jìn)的生產(chǎn)工藝和設(shè)備，減少污染物的產(chǎn)生和排放。建設(shè)完善的污染治理設(shè)施，確保污染物達(dá)標(biāo)排放。對生產(chǎn)過程中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行自動化控制，提高環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控能力。2.管理措施建立健全環(huán)境管理制度，明確各部門和人員的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管控職責(zé)。加強(qiáng)員工培訓(xùn)，提高員工的環(huán)境意識和風(fēng)險(xiǎn)防控能力。制定應(yīng)急預(yù)案，定期進(jìn)行演練，提高應(yīng)對突發(fā)環(huán)境事件的能力。加強(qiáng)與政府環(huán)保部門、周邊社區(qū)等相關(guān)方的溝通與協(xié)作，及時了解環(huán)境政策法規(guī)變化，共同應(yīng)對環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。3.應(yīng)急措施針對不同類型的突發(fā)環(huán)境事件，制定詳細(xì)的應(yīng)急處置方案，明確應(yīng)急響應(yīng)流程、處置措施及人員職責(zé)。配備必要的應(yīng)急救援設(shè)備和物資，如消防器材、應(yīng)急監(jiān)測設(shè)備、防護(hù)用品等，并定期進(jìn)行維護(hù)和更新。定期組織應(yīng)急演練，檢驗(yàn)和提高應(yīng)急救援隊(duì)伍的實(shí)戰(zhàn)能力和各部門之間的協(xié)同配合能力。（三）控制措施實(shí)施1.責(zé)任部門根據(jù)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)控制措施的要求，明確各控制措施的責(zé)任部門和責(zé)任人。責(zé)任部門應(yīng)制定具體的實(shí)施計(jì)劃，確保控制措施得到有效落實(shí)。2.實(shí)施計(jì)劃實(shí)施計(jì)劃應(yīng)包括工作內(nèi)容、時間進(jìn)度、質(zhì)量要求、資金預(yù)算等方面的內(nèi)容。定期對實(shí)施計(jì)劃的執(zhí)行情況進(jìn)行檢查和評估，及時發(fā)現(xiàn)問題并進(jìn)行調(diào)整和改進(jìn)。3.監(jiān)督與檢查建立環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)控制措施監(jiān)督檢查機(jī)制，定期對控制措施的實(shí)施情況進(jìn)行檢查和評估。監(jiān)督檢查可采用日常巡查、專項(xiàng)檢查、定期審計(jì)等方式進(jìn)行。對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)及時下達(dá)整改通知，明確整改要求和期限，跟蹤整改落實(shí)情況，確保環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)得到有效控制。四、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管理的運(yùn)行與監(jiān)測（一）運(yùn)行管理1.日常工作各部門應(yīng)按照環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管控制度的要求，做好日常環(huán)境管理工作，確保各項(xiàng)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)控制措施的有效執(zhí)行。加強(qiáng)對生產(chǎn)過程、污染治理設(shè)施等的運(yùn)行管理，及時發(fā)現(xiàn)和處理異常情況，防止環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)事故的發(fā)生。2.信息溝通建立環(huán)境信息溝通機(jī)制，確保公司/組織內(nèi)部各部門之間、與外部相關(guān)方之間的環(huán)境信息及時、準(zhǔn)確傳遞。定期召開環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管理工作會議，通報(bào)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)狀況、控制措施執(zhí)行情況及存在的問題，研究解決措施，部署下一階段工作任務(wù)。（二）監(jiān)測與預(yù)警1.監(jiān)測計(jì)劃制定環(huán)境監(jiān)測計(jì)劃，明確監(jiān)測項(xiàng)目、監(jiān)測點(diǎn)位、監(jiān)測頻率及監(jiān)測方法等內(nèi)容。監(jiān)測計(jì)劃應(yīng)涵蓋公司/組織內(nèi)主要污染物排放情況、環(huán)境質(zhì)量狀況等方面。委托有資質(zhì)的環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)定期進(jìn)行監(jiān)測，確保監(jiān)測數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和可靠性。2.預(yù)警機(jī)制建立環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，根據(jù)監(jiān)測數(shù)據(jù)及其他相關(guān)信息，對環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)狀況進(jìn)行實(shí)時監(jiān)測和分析。設(shè)定預(yù)警指標(biāo)和閾值，當(dāng)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)接近或超過閾值時，及時發(fā)出預(yù)警信號，啟動相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)程序。五、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管理的應(yīng)急管理（一）應(yīng)急預(yù)案制定1.應(yīng)急預(yù)案體系公司/組織應(yīng)制定完善的應(yīng)急預(yù)案體系，包括綜合應(yīng)急預(yù)案、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場處置方案。綜合應(yīng)急預(yù)案應(yīng)明確公司/組織應(yīng)急管理的總體目標(biāo)、原則、組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)、應(yīng)急響應(yīng)程序等內(nèi)容。專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案應(yīng)針對不同類型的突發(fā)環(huán)境事件，如大氣污染事件、水污染事件、土壤污染事件等，制定具體的應(yīng)急處置措施?，F(xiàn)場處置方案應(yīng)針對公司/組織內(nèi)特定的場所、設(shè)備設(shè)施或崗位，制定詳細(xì)的應(yīng)急操作流程和處置措施。2.預(yù)案內(nèi)容應(yīng)急預(yù)案應(yīng)包括應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)、應(yīng)急響應(yīng)程序、應(yīng)急處置措施、應(yīng)急資源保障、后期處置等方面的內(nèi)容。明確應(yīng)急救援隊(duì)伍的組成、分工及培訓(xùn)要求，確保應(yīng)急救援人員具備相應(yīng)的應(yīng)急處置能力。詳細(xì)描述各類突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急處置流程，包括事件報(bào)告、現(xiàn)場警戒、應(yīng)急監(jiān)測、污染控制、人員疏散、醫(yī)療救護(hù)等環(huán)節(jié)。列出應(yīng)急資源清單，包括應(yīng)急救援設(shè)備、物資、資金等，并明確其儲備、管理和調(diào)配要求。（二）應(yīng)急演練1.演練計(jì)劃制定應(yīng)急演練計(jì)劃，明確演練的類型、內(nèi)容、時間、地點(diǎn)及參與人員等。應(yīng)急演練應(yīng)包括桌面演練、實(shí)戰(zhàn)演練等多種形式，定期組織演練，提高應(yīng)急救援隊(duì)伍的實(shí)戰(zhàn)能力和各部門之間的協(xié)同配合能力。2.演練評估演練結(jié)束后，對應(yīng)急演練效果進(jìn)行評估，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，針對演練中發(fā)現(xiàn)的問題，及時對應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行修訂和完善。（三）應(yīng)急處置1.事件報(bào)告突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，現(xiàn)場人員應(yīng)立即向本部門負(fù)責(zé)人報(bào)告，部門負(fù)責(zé)人接到報(bào)告后，應(yīng)在規(guī)定時間內(nèi)報(bào)告公司/組織應(yīng)急指揮中心。應(yīng)急指揮中心接到報(bào)告后，應(yīng)立即啟動應(yīng)急預(yù)案，并按照規(guī)定向當(dāng)?shù)卣h(huán)保部門及相關(guān)部門報(bào)告。2.應(yīng)急響應(yīng)根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件的類型、級別及危害程度，啟動相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)程序。應(yīng)急救援隊(duì)伍迅速趕赴現(xiàn)場，按照應(yīng)急預(yù)案的要求開展應(yīng)急處置工作，控制污染擴(kuò)散，減少環(huán)境危害。3.后期處置突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置結(jié)束后，組織開展環(huán)境恢復(fù)、污染治理、損失評估、理賠等后期處置工作。對事件原因進(jìn)行調(diào)查分析，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出改進(jìn)措施，防止類似事件再次發(fā)生。六、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管理的培訓(xùn)與教育（一）培訓(xùn)計(jì)劃1.制定環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管理培訓(xùn)計(jì)劃，明確培訓(xùn)目標(biāo)、內(nèi)容、對象、方式及時間安排等。2.培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)包括環(huán)境法律法規(guī)、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)識別與評估、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)控制措施、應(yīng)急預(yù)案等方面的知識和技能。（二）培訓(xùn)實(shí)施1.根據(jù)培訓(xùn)計(jì)劃，組織開展各類環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管理培訓(xùn)活動。培訓(xùn)方式可采用內(nèi)部培訓(xùn)、外部培訓(xùn)、在線學(xué)習(xí)、案例分析等多種形式。2.定期對培訓(xùn)效果進(jìn)行評估，通過考試、實(shí)際操作、問卷調(diào)查等方式，了解員工對培訓(xùn)內(nèi)容的掌握程度和應(yīng)用能力，及時調(diào)整培訓(xùn)內(nèi)容和方式，提高培訓(xùn)質(zhì)量。（三）教育宣傳1.加強(qiáng)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管理教育宣傳工作，通過內(nèi)部刊物、宣傳欄、網(wǎng)站、微信公眾號等多種渠道，宣傳環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控知識和公司/組織的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管理政策、制度。2.組織開展環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控主題活動，提高員工的環(huán)境意識和責(zé)任感，營造良好的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管理氛圍。七、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管理的監(jiān)督與考核（一）監(jiān)督檢查1.建立環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管理監(jiān)督檢查機(jī)制，定期對公司/組織內(nèi)各部門的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管理工作進(jìn)行監(jiān)督檢查。2.監(jiān)督檢查內(nèi)容包括環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)識別與評估、控制措施執(zhí)行情況、應(yīng)急預(yù)案演練、培訓(xùn)教育等方面的工作。3.采用現(xiàn)場檢查、資料查閱、人員訪談等方式進(jìn)行監(jiān)督檢查，對發(fā)現(xiàn)的問題及時下達(dá)整改通知，跟蹤整改落實(shí)情況。（二）考核評價1.制定環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管理考核評價制度，明確考核評價指標(biāo)、方法、程序及獎懲措施等。2.考核評價指標(biāo)