PAGE民政執(zhí)法執(zhí)勤制度規(guī)范一、總則（一）目的為加強(qiáng)民政執(zhí)法執(zhí)勤工作的規(guī)范化、制度化建設(shè)，提高民政執(zhí)法水平，保障民政法律法規(guī)和政策的有效實(shí)施，維護(hù)民政領(lǐng)域的正常秩序，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，特制定本制度規(guī)范。（二）適用范圍本制度規(guī)范適用于本市民政部門(mén)及其所屬執(zhí)法機(jī)構(gòu)和執(zhí)法人員在履行民政執(zhí)法職責(zé)過(guò)程中的執(zhí)勤活動(dòng)。（三）基本原則1.依法執(zhí)法原則：嚴(yán)格依照國(guó)家法律法規(guī)和民政部門(mén)的相關(guān)規(guī)定開(kāi)展執(zhí)法執(zhí)勤工作，做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。2.公正公平原則：秉持公正、公平的態(tài)度，對(duì)待每一個(gè)執(zhí)法對(duì)象，不偏不倚，確保執(zhí)法結(jié)果客觀公正。3.文明執(zhí)法原則：執(zhí)法過(guò)程中注重方式方法，語(yǔ)言文明、行為規(guī)范，避免簡(jiǎn)單粗暴，樹(shù)立良好的執(zhí)法形象。4.高效便民原則：提高執(zhí)法效率，簡(jiǎn)化辦事流程，方便群眾辦事，切實(shí)維護(hù)群眾合法權(quán)益。二、執(zhí)法執(zhí)勤人員職責(zé)（一）執(zhí)法人員基本要求1.具備相應(yīng)的法律知識(shí)和業(yè)務(wù)能力，經(jīng)過(guò)專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)并取得執(zhí)法資格證書(shū)。2.熟悉民政領(lǐng)域的法律法規(guī)、政策文件和執(zhí)法程序。3.遵守職業(yè)道德，廉潔奉公，不得利用職務(wù)之便謀取私利。（二）執(zhí)法執(zhí)勤任務(wù)分工1.根據(jù)執(zhí)法工作需要，合理劃分執(zhí)法人員的職責(zé)范圍，明確各自的執(zhí)法任務(wù)和權(quán)限。2.執(zhí)法人員應(yīng)按照分工認(rèn)真履行職責(zé)，不得擅自超越職責(zé)范圍或推諉執(zhí)法任務(wù)。（三）執(zhí)法人員權(quán)利與義務(wù)1.權(quán)利依法行使執(zhí)法權(quán)，對(duì)違法行為進(jìn)行調(diào)查、檢查、處罰等。獲得必要的執(zhí)法裝備和工作條件。對(duì)執(zhí)法工作中的問(wèn)題提出建議和意見(jiàn)。2.義務(wù)嚴(yán)格遵守法律法規(guī)和本制度規(guī)范，依法履行執(zhí)法職責(zé)。保守執(zhí)法過(guò)程中知悉的國(guó)家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私。接受社會(huì)監(jiān)督，及時(shí)處理群眾投訴和舉報(bào)。三、執(zhí)法執(zhí)勤程序（一）執(zhí)法執(zhí)勤啟動(dòng)1.接到群眾舉報(bào)、上級(jí)交辦或日常巡查發(fā)現(xiàn)民政領(lǐng)域違法行為線(xiàn)索后，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行登記，并對(duì)線(xiàn)索進(jìn)行初步核實(shí)。2.根據(jù)線(xiàn)索核實(shí)情況，確定是否啟動(dòng)執(zhí)法執(zhí)勤程序。如需啟動(dòng)，應(yīng)填寫(xiě)執(zhí)法執(zhí)勤審批表，報(bào)經(jīng)部門(mén)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)。（二）執(zhí)法執(zhí)勤準(zhǔn)備1.成立執(zhí)法執(zhí)勤小組，明確小組負(fù)責(zé)人和成員分工。2.執(zhí)法人員應(yīng)熟悉執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法程序和相關(guān)證據(jù)要求，準(zhǔn)備好執(zhí)法文書(shū)、執(zhí)法證件、執(zhí)法裝備等。3.對(duì)執(zhí)法對(duì)象的基本情況進(jìn)行了解，制定執(zhí)法方案，明確執(zhí)法步驟和應(yīng)對(duì)措施。（三）現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法執(zhí)勤1.執(zhí)法人員到達(dá)執(zhí)法現(xiàn)場(chǎng)后，應(yīng)主動(dòng)出示執(zhí)法證件，表明身份。2.向執(zhí)法對(duì)象說(shuō)明執(zhí)法事由、依據(jù)和目的，要求其配合執(zhí)法工作。3.依法進(jìn)行調(diào)查取證，通過(guò)詢(xún)問(wèn)當(dāng)事人、查閱資料、檢查現(xiàn)場(chǎng)等方式收集相關(guān)證據(jù)。4.制作現(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄、詢(xún)問(wèn)筆錄等執(zhí)法文書(shū)，記錄執(zhí)法過(guò)程和相關(guān)情況。5.在執(zhí)法過(guò)程中，如遇當(dāng)事人阻礙執(zhí)法或發(fā)生其他突發(fā)情況，應(yīng)保持冷靜，依法采取相應(yīng)措施，并及時(shí)向上級(jí)報(bào)告。（四）案件處理1.根據(jù)調(diào)查取證情況，對(duì)違法行為進(jìn)行定性，確定是否立案。2.立案后，按照行政處罰程序進(jìn)行調(diào)查、告知、聽(tīng)證、處罰決定等工作。3.制作行政處罰決定書(shū)等法律文書(shū)，送達(dá)當(dāng)事人，并告知其權(quán)利和義務(wù)。4.當(dāng)事人對(duì)處罰決定不服的，依法申請(qǐng)行政復(fù)議或提起行政訴訟。民政部門(mén)應(yīng)積極配合復(fù)議機(jī)關(guān)和法院的工作，依法履行相關(guān)義務(wù)。（五）執(zhí)法執(zhí)勤終結(jié)1.執(zhí)法任務(wù)完成后，執(zhí)法人員應(yīng)及時(shí)整理執(zhí)法資料，將執(zhí)法文書(shū)、證據(jù)材料等歸檔保存。2.對(duì)執(zhí)法過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行總結(jié)分析，提出改進(jìn)措施和建議，形成執(zhí)法總結(jié)報(bào)告。3.對(duì)已處理的案件進(jìn)行跟蹤回訪(fǎng)，了解當(dāng)事人的履行情況和整改效果，鞏固執(zhí)法成果。四、執(zhí)法執(zhí)勤監(jiān)督與考核（一）內(nèi)部監(jiān)督1.建立健全執(zhí)法執(zhí)勤監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法人員執(zhí)法行為的日常監(jiān)督檢查。2.定期開(kāi)展執(zhí)法案卷評(píng)查工作，對(duì)執(zhí)法文書(shū)的制作、證據(jù)的收集、處罰的合法性等進(jìn)行審查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)糾正。3.設(shè)立舉報(bào)投訴電話(huà)和郵箱，接受群眾對(duì)執(zhí)法人員違法違紀(jì)行為的舉報(bào)投訴，對(duì)舉報(bào)投訴事項(xiàng)及時(shí)進(jìn)行調(diào)查處理。（二）外部監(jiān)督1.主動(dòng)接受人大、政協(xié)的監(jiān)督，及時(shí)辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案，改進(jìn)執(zhí)法工作。2.接受社會(huì)公眾的監(jiān)督，通過(guò)政務(wù)公開(kāi)、聽(tīng)證會(huì)、座談會(huì)等形式，廣泛聽(tīng)取社會(huì)各界對(duì)民政執(zhí)法工作的意見(jiàn)和建議。3.積極配合司法機(jī)關(guān)的監(jiān)督，對(duì)司法機(jī)關(guān)提出的意見(jiàn)和建議認(rèn)真研究，及時(shí)整改。（三）考核評(píng)價(jià)1.制定執(zhí)法執(zhí)勤考核評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)執(zhí)法人員的執(zhí)法工作進(jìn)行量化考核。2.考核內(nèi)容包括執(zhí)法任務(wù)完成情況、執(zhí)法質(zhì)量、執(zhí)法效率、執(zhí)法形象等方面。3.考核結(jié)果與執(zhí)法人員的績(jī)效獎(jiǎng)金、評(píng)先評(píng)優(yōu)、職務(wù)晉升等掛鉤，激勵(lì)執(zhí)法人員積極履行職責(zé)，提高執(zhí)法水平。五、執(zhí)法執(zhí)勤保障（一）人員保障1.根據(jù)民政執(zhí)法工作需要，合理配備執(zhí)法人員，確保執(zhí)法工作順利開(kāi)展。2.加強(qiáng)執(zhí)法人員的培訓(xùn)和教育，定期組織業(yè)務(wù)培訓(xùn)、法律知識(shí)培訓(xùn)和職業(yè)道德培訓(xùn)，提高執(zhí)法人員的綜合素質(zhì)。（二）裝備保障1.為執(zhí)法人員配備必要的執(zhí)法裝備，如執(zhí)法車(chē)輛、執(zhí)法記錄儀、電腦、打印機(jī)、復(fù)印機(jī)等，確保執(zhí)法工作的正常進(jìn)行。2.定期對(duì)執(zhí)法裝備進(jìn)行維護(hù)和更新，保證裝備的性能良好，滿(mǎn)足執(zhí)法工作需要。（三）經(jīng)費(fèi)保障1.合理安排民政執(zhí)法執(zhí)勤經(jīng)費(fèi)，確保執(zhí)法工作的各項(xiàng)開(kāi)支得到保障。2.執(zhí)法執(zhí)勤經(jīng)費(fèi)主要用于執(zhí)法人員培訓(xùn)、執(zhí)法裝備購(gòu)置、執(zhí)法文書(shū)制作、案件查處等方面。3.加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法執(zhí)勤經(jīng)費(fèi)的管理和監(jiān)督，嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)制度，確保經(jīng)費(fèi)使用合法合規(guī)。六、執(zhí)法執(zhí)勤信息化建設(shè)（一）建立執(zhí)法信息系統(tǒng)1.利用現(xiàn)代信息技術(shù)，建立民政執(zhí)法信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法案件的網(wǎng)上受理、審批、辦理、查詢(xún)等功能，提高執(zhí)法工作效率。2.在執(zhí)法信息系統(tǒng)中，對(duì)執(zhí)法人員、執(zhí)法對(duì)象、執(zhí)法案件等信息進(jìn)行分類(lèi)管理，實(shí)現(xiàn)信息資源的共享和利用。（二）推廣應(yīng)用執(zhí)法記錄儀1.為執(zhí)法人員配備執(zhí)法記錄儀，要求在執(zhí)法執(zhí)勤過(guò)程中全程使用，記錄執(zhí)法過(guò)程和相關(guān)情況。2.建立執(zhí)法記錄儀視頻資料管理制度，對(duì)視頻資料進(jìn)行及時(shí)整理、存儲(chǔ)和歸檔，作為執(zhí)法證據(jù)和監(jiān)督執(zhí)法行為的重要依據(jù)。（三）加強(qiáng)信息化培訓(xùn)1.定期組織執(zhí)法人員參加信息化培訓(xùn)，提高執(zhí)法人員運(yùn)用信息技術(shù)開(kāi)展執(zhí)法工作