PAGE機(jī)關(guān)編制制度編撰規(guī)范一、總則（一）目的本規(guī)范旨在確保機(jī)關(guān)編制制度的科學(xué)性、合理性、規(guī)范性和有效性，為機(jī)關(guān)的高效運(yùn)行和科學(xué)管理提供堅實的制度保障。通過明確編制管理的原則、方法和程序，優(yōu)化機(jī)關(guān)人員配置，提高工作效率，降低行政成本，促進(jìn)機(jī)關(guān)各項工作的順利開展。（二）適用范圍本規(guī)范適用于[公司/組織名稱]各級機(jī)關(guān)單位的編制管理工作，包括編制的核定、調(diào)整、使用以及相關(guān)配套制度的制定與執(zhí)行。（三）編制管理原則1.依法依規(guī)原則：嚴(yán)格遵循國家法律法規(guī)以及上級主管部門關(guān)于編制管理的各項規(guī)定，確保編制工作合法合規(guī)。2.精簡效能原則：以提高機(jī)關(guān)工作效率為核心，合理確定編制數(shù)量，優(yōu)化人員結(jié)構(gòu)，避免人員冗余，實現(xiàn)精干高效的管理目標(biāo)。3.動態(tài)調(diào)整原則：根據(jù)機(jī)關(guān)職能任務(wù)的變化、業(yè)務(wù)發(fā)展的需要以及人員隊伍的實際情況，適時對編制進(jìn)行動態(tài)調(diào)整，確保編制與工作實際相適應(yīng)。4.公開公平原則：在編制核定、調(diào)整和人員選拔任用等過程中，堅持公開透明、公平公正，確保機(jī)會均等，程序規(guī)范。二、編制核定（一）核定依據(jù)1.職能任務(wù)：根據(jù)機(jī)關(guān)承擔(dān)的工作職責(zé)、業(yè)務(wù)范圍以及工作目標(biāo)，準(zhǔn)確界定所需的人員編制數(shù)量。對新增職能或任務(wù)變化較大的部門，應(yīng)及時調(diào)整編制。2.工作量評估：對機(jī)關(guān)各項工作任務(wù)進(jìn)行量化分析，結(jié)合工作流程、工作頻率、工作難度等因素，科學(xué)評估工作量，以此為基礎(chǔ)確定編制數(shù)量。3.行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)與同類機(jī)關(guān)比較：參考同行業(yè)類似機(jī)關(guān)的編制配備情況，結(jié)合本機(jī)關(guān)的實際特點和發(fā)展需求，合理確定編制規(guī)模。同時，關(guān)注行業(yè)發(fā)展趨勢和先進(jìn)管理經(jīng)驗，不斷優(yōu)化編制結(jié)構(gòu)。（二）核定程序1.部門申報：各部門根據(jù)自身職能任務(wù)和工作實際，提出編制需求申請，詳細(xì)說明申請編制的理由、工作任務(wù)分解、人員結(jié)構(gòu)設(shè)想等內(nèi)容。2.初步審核：編制管理部門對各部門申報的編制需求進(jìn)行初步審核，審查申報材料的完整性和合理性，對不符合要求的申報進(jìn)行退回并要求補(bǔ)充完善。3.實地調(diào)研：編制管理部門會同相關(guān)業(yè)務(wù)部門，對申報部門進(jìn)行實地調(diào)研，深入了解工作實際情況，核實工作量和人員需求的真實性。通過召開座談會、查閱工作資料、現(xiàn)場觀察等方式，獲取第一手信息。4.綜合評估：編制管理部門根據(jù)職能任務(wù)、工作量評估結(jié)果以及實地調(diào)研情況，對各部門的編制需求進(jìn)行綜合評估。結(jié)合行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和本機(jī)關(guān)整體編制情況，提出初步的編制核定意見。5.征求意見：將初步核定意見征求各部門、相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)以及其他有關(guān)部門的意見，充分聽取各方反饋，對意見進(jìn)行梳理和分析。如存在較大分歧，組織專題會議進(jìn)行研究討論，達(dá)成共識。6.審批確定：編制核定意見經(jīng)修改完善后，報上級主管部門審批。上級主管部門根據(jù)本機(jī)關(guān)的整體發(fā)展戰(zhàn)略、資源狀況等因素進(jìn)行最終審批，確定各部門的編制數(shù)量。（三）編制結(jié)構(gòu)1.崗位分類：根據(jù)機(jī)關(guān)工作職能和業(yè)務(wù)流程，將編制劃分為不同的崗位類別，如管理崗位、專業(yè)技術(shù)崗位、工勤技能崗位等。明確各崗位類別在編制總量中的占比，確保人員配置與工作需求相匹配。2.層級設(shè)置：按照機(jī)關(guān)的組織架構(gòu)和管理層次，合理設(shè)置不同層級的編制。如處級、科級、科員級等，明確各層級之間的比例關(guān)系，形成合理的人員梯隊，保障機(jī)關(guān)工作的有序開展。3.專業(yè)結(jié)構(gòu)：依據(jù)機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)特點和工作需求，確定各類專業(yè)人員在編制中的比例。注重引進(jìn)和培養(yǎng)關(guān)鍵專業(yè)領(lǐng)域的人才，優(yōu)化專業(yè)結(jié)構(gòu)，提高機(jī)關(guān)整體業(yè)務(wù)水平。例如，對于以技術(shù)研發(fā)為主的部門，適當(dāng)提高專業(yè)技術(shù)人員的編制比例。三、編制調(diào)整（一）調(diào)整情形1.職能變化：機(jī)關(guān)職能發(fā)生重大調(diào)整，如新增、取消或合并某些職能，導(dǎo)致原編制不再適應(yīng)工作需要，應(yīng)及時進(jìn)行編制調(diào)整。2.工作量增減：因工作任務(wù)量大幅增加或減少，現(xiàn)有編制無法滿足工作開展或出現(xiàn)人員閑置情況，需對編制進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整。3.機(jī)構(gòu)改革：根據(jù)上級關(guān)于機(jī)構(gòu)改革的部署和要求，對機(jī)關(guān)內(nèi)部機(jī)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整，相應(yīng)地調(diào)整編制配置。4.政策法規(guī)變動：國家或地方出臺新的政策法規(guī)，對機(jī)關(guān)編制管理產(chǎn)生影響，需要依據(jù)新政策法規(guī)對編制進(jìn)行調(diào)整。（二）調(diào)整程序1.提出申請：由相關(guān)部門或單位根據(jù)編制調(diào)整情形，向編制管理部門提出編制調(diào)整申請，詳細(xì)說明調(diào)整的原因、內(nèi)容以及對工作的影響等情況。2.審核論證：編制管理部門收到申請后，組織相關(guān)人員進(jìn)行審核論證。審核內(nèi)容包括申請理由的真實性、調(diào)整方案的合理性以及對機(jī)關(guān)整體工作的影響等。必要時，可組織專家評估或召開聽證會，廣泛征求意見。3.擬定方案：編制管理部門根據(jù)審核論證結(jié)果，擬定編制調(diào)整方案。方案應(yīng)明確調(diào)整的編制數(shù)量、涉及的部門或崗位、調(diào)整時間以及相關(guān)配套措施等內(nèi)容。4.征求意見：將編制調(diào)整方案征求各部門、相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)以及其他有關(guān)部門的意見，充分聽取各方意見和建議。對反饋意見進(jìn)行認(rèn)真研究和分析，對方案進(jìn)行修改完善。5.審批實施：編制調(diào)整方案經(jīng)修改完善后，報上級主管部門審批。上級主管部門批準(zhǔn)后，編制管理部門組織實施調(diào)整工作，確保調(diào)整工作順利進(jìn)行。（三）調(diào)整后的銜接1.人員安置：對于因編制調(diào)整涉及的人員，按照“人隨事走、妥善安置”的原則進(jìn)行處理。根據(jù)人員的工作能力、專業(yè)特長和個人意愿，合理安排到新的崗位或部門，確保人員能夠順利過渡，繼續(xù)發(fā)揮作用。2.工作交接：編制調(diào)整涉及的部門或崗位之間要做好工作交接，明確工作責(zé)任和任務(wù)。編制管理部門要協(xié)調(diào)相關(guān)部門制定詳細(xì)的工作交接清單，確保工作的連續(xù)性和穩(wěn)定性，避免出現(xiàn)工作脫節(jié)或混亂現(xiàn)象。3.制度完善：隨著編制的調(diào)整，及時對相關(guān)管理制度進(jìn)行修訂和完善。如崗位責(zé)任制、績效考核制度、薪酬福利制度等，確保制度與新的編制結(jié)構(gòu)和人員配置相適應(yīng)，保障機(jī)關(guān)各項工作的規(guī)范運(yùn)行。四、編制使用（一）人員招聘1.招聘計劃：各部門根據(jù)核定的編制和崗位需求，制定人員招聘計劃。招聘計劃應(yīng)明確招聘崗位、人數(shù)、資格條件、招聘方式等內(nèi)容，并報編制管理部門審核備案。2.招聘方式：根據(jù)招聘崗位的性質(zhì)和要求，選擇合適宣傳招聘方式?？刹捎霉_招聘、內(nèi)部選拔、人才引進(jìn)等方式。公開招聘應(yīng)嚴(yán)格按照國家和地方有關(guān)規(guī)定，通過發(fā)布招聘公告、資格審查、筆試、面試、考察、體檢等程序進(jìn)行，確保招聘過程公開、公平、公正。3.資格審查：編制管理部門會同相關(guān)部門對招聘人員的資格條件進(jìn)行審查，確保招聘人員符合崗位要求和編制管理規(guī)定。審查內(nèi)容包括學(xué)歷、專業(yè)、工作經(jīng)驗、職業(yè)資格證書等方面。（二）人員調(diào)配1.調(diào)配原則：人員調(diào)配應(yīng)遵循合理流動、優(yōu)化配置的原則，根據(jù)工作需要和人員實際情況，在機(jī)關(guān)內(nèi)部進(jìn)行合理調(diào)配。優(yōu)先滿足重點工作、關(guān)鍵崗位的人員需求，促進(jìn)人員的全面發(fā)展和機(jī)關(guān)整體效能的提升。2.調(diào)配程序：部門之間因工作需要進(jìn)行人員調(diào)配時，由調(diào)出部門和調(diào)入部門協(xié)商一致后，填寫人員調(diào)配申請表，報編制管理部門審批。編制管理部門根據(jù)編制使用情況和工作實際，審核調(diào)配申請，批準(zhǔn)后辦理人員調(diào)動手續(xù)。3.調(diào)配監(jiān)督：編制管理部門對人員調(diào)配情況進(jìn)行跟蹤監(jiān)督，確保調(diào)配工作符合規(guī)定程序和編制管理要求。防止違規(guī)調(diào)配、超編調(diào)入等現(xiàn)象發(fā)生，維護(hù)編制管理的嚴(yán)肅性。（三）編制使用監(jiān)督1.定期檢查：編制管理部門定期對各部門編制使用情況進(jìn)行檢查，檢查內(nèi)容包括人員數(shù)量、崗位設(shè)置、人員結(jié)構(gòu)等是否符合核定的編制要求。通過查閱人員檔案、統(tǒng)計報表、實地查看等方式，及時發(fā)現(xiàn)和糾正編制使用中的問題。2.動態(tài)監(jiān)測：建立編制使用動態(tài)監(jiān)測機(jī)制，實時掌握各部門編制使用情況的變化。利用信息化手段，對人員進(jìn)出、崗位變動等信息進(jìn)行動態(tài)跟蹤，及時預(yù)警超編、缺編等異常情況，為編制調(diào)整提供依據(jù)。3.違規(guī)處理：對違反編制使用規(guī)定的部門和個人，視情節(jié)輕重給予相應(yīng)的處理。如責(zé)令限期整改、通報批評、扣減編制、追究相關(guān)人員責(zé)任等。通過嚴(yán)格的違規(guī)處理措施，維護(hù)編制管理的權(quán)威性和嚴(yán)肅性。五、配套制度（一）崗位責(zé)任制1.崗位說明書：明確各崗位的工作職責(zé)、工作內(nèi)容、工作標(biāo)準(zhǔn)、工作權(quán)限以及與其他崗位的關(guān)系等，編制詳細(xì)的崗位說明書。崗位說明書應(yīng)根據(jù)工作實際和業(yè)務(wù)發(fā)展不斷修訂完善，確保其準(zhǔn)確性和有效性。2.責(zé)任追究：建立崗位責(zé)任追究制度，對未能履行崗位職責(zé)或因工作失誤造成不良后果的人員，按照規(guī)定追究相應(yīng)責(zé)任。責(zé)任追究應(yīng)明確責(zé)任主體、責(zé)任范圍、追究方式等內(nèi)容，做到責(zé)任清晰、處罰有據(jù)。（二）績效考核制度1.考核指標(biāo)：制定科學(xué)合理的績效考核指標(biāo)體系，涵蓋工作業(yè)績、工作能力、工作態(tài)度等方面。根據(jù)不同崗位的特點和工作要求，設(shè)置個性化的考核指標(biāo)，確?？己私Y(jié)果能夠客觀、準(zhǔn)確地反映人員的工作表現(xiàn)。2.考核方式：采用定期考核與不定期考核相結(jié)合、定量考核與定性考核相結(jié)合的方式進(jìn)行績效考核。定期考核可按季度、半年或年度進(jìn)行，不定期考核根據(jù)工作需要適時開展?？己诉^程應(yīng)嚴(yán)格按照規(guī)定程序進(jìn)行，確?？己说墓院蛧?yán)肅性。3.結(jié)果應(yīng)用：將績效考核結(jié)果與人員的薪酬調(diào)整、晉升晉級、獎勵懲罰等掛鉤，充分發(fā)揮績效考核的激勵作用。對考核優(yōu)秀的人員給予表彰和獎勵，對考核不稱職的人員進(jìn)行誡勉談話、崗位調(diào)整或其他相應(yīng)處理。（三）薪酬福利制度1.薪酬體系：建立科學(xué)合理的薪酬體系，根據(jù)崗位性質(zhì)、工作難度、工作責(zé)任等因素確定薪酬標(biāo)準(zhǔn)。薪酬體系應(yīng)體現(xiàn)崗位差異和績效導(dǎo)向，激勵員工積極工作，提高工作效率。2.福利保障：按照國家和地方有關(guān)規(guī)定，為員工提供完善的福利保障。包括社會保險、住房公積金、帶薪年假、節(jié)日福利、健康體檢等。確保員工的合法權(quán)益得到有效保障，提高員工的歸屬感和忠誠度。3.薪酬調(diào)整：根據(jù)機(jī)關(guān)經(jīng)濟(jì)狀況、市場薪酬水平變化以及員工績效考核結(jié)果等因素，適時對薪酬進(jìn)行調(diào)整。薪酬調(diào)整應(yīng)遵循公平合理、激勵有效的原則，確保薪酬體系的動態(tài)適應(yīng)性。六、附