PAGE住建局制度上墻規(guī)范一、總則（一）目的為加強住建局內部管理，規(guī)范工作流程，提高工作效率，確保各項工作依法依規(guī)、有序開展，特制定本制度上墻規(guī)范。（二）適用范圍本規(guī)范適用于住建局全體工作人員。（三）基本原則1.合法性原則：制度內容必須符合國家法律法規(guī)及相關行業(yè)標準要求。2.規(guī)范性原則：各項制度應明確、具體、規(guī)范，具有可操作性。3.公開性原則：制度上墻，確保全體工作人員知曉，接受監(jiān)督。4.動態(tài)性原則：根據法律法規(guī)、政策變化及工作實際情況，適時對制度進行修訂和完善。二、制度選取與分類（一）制度選取依據1.國家法律法規(guī)：如《中華人民共和國建筑法》《中華人民共和國城市房地產管理法》等相關法律法規(guī)中涉及住建局職責范圍內的規(guī)定。2.行業(yè)標準規(guī)范：如建筑工程質量驗收標準、房地產開發(fā)企業(yè)資質管理標準等。3.住建局職能職責：結合住建局在城鄉(xiāng)建設、住房保障、房地產市場監(jiān)管等方面的具體工作職能，選取與之相關的制度。（二）制度分類1.行政管理類考勤制度：明確工作時間、請假流程、考勤紀律等內容。會議制度：規(guī)定會議組織、參會人員、會議流程、會議記錄等要求。公文管理制度：涵蓋公文起草、審核、印發(fā)、歸檔等環(huán)節(jié)的規(guī)范。印章管理制度：對印章的保管、使用、審批等進行規(guī)定。2.業(yè)務工作類建筑工程管理：包括工程建設項目報建、施工許可、質量安全監(jiān)督、竣工驗收備案等制度。房地產市場監(jiān)管：如房地產開發(fā)企業(yè)資質管理、商品房預售許可、房屋交易合同網簽備案等制度。住房保障：涉及保障性住房申請、審核、分配、管理等方面的制度。城鄉(xiāng)建設規(guī)劃：包含城鄉(xiāng)規(guī)劃編制、審批、實施監(jiān)督等相關制度。3.廉政建設類廉潔自律制度：明確工作人員廉潔從政的行為準則和紀律要求。廉政風險防控機制：對廉政風險點進行排查、評估，并制定相應防控措施。違紀違規(guī)處理規(guī)定：規(guī)定對違反廉潔自律要求及其他違紀違規(guī)行為的處理方式。三、制度內容編寫要求（一）條款明確清晰制度內容應使用簡潔明了的語言，避免模糊不清或歧義性表述。各項條款應具體、準確，明確規(guī)定工作流程、職責分工、操作標準等內容。例如，在考勤制度中，應明確規(guī)定遲到、早退、曠工的界定標準及相應的處罰措施；在建筑工程質量安全監(jiān)督制度中，應詳細說明監(jiān)督檢查的內容、方式、頻率以及對發(fā)現問題的處理程序。（二）邏輯嚴謹連貫制度條款之間應具有邏輯性和連貫性，各項規(guī)定應相互銜接、相互支撐，形成一個完整的體系。例如，在公文管理制度中，應按照公文的流轉順序，依次規(guī)定起草、審核、印發(fā)、歸檔等環(huán)節(jié)的要求，確保公文處理工作的順暢進行。同時，制度內容應避免出現前后矛盾或重復交叉的情況。（三）符合法律法規(guī)制度內容必須嚴格遵守國家法律法規(guī)及相關行業(yè)標準，不得與之相抵觸。在編寫制度時，應充分研究法律法規(guī)的具體要求，將其融入到制度條款中，確保制度合法合規(guī)。例如，在房地產市場監(jiān)管制度中，應依據《中華人民共和國城市房地產管理法》等法律法規(guī)，對房地產開發(fā)企業(yè)資質管理、商品房預售許可等內容進行規(guī)范，明確申請條件、審批程序等要求，確保房地產市場的健康有序發(fā)展。（四）體現行業(yè)特點制度應緊密結合住建局的行業(yè)特點和工作實際，突出針對性和實用性。例如，在建筑工程管理方面，應根據建筑行業(yè)的施工特點和質量安全要求，制定詳細的質量安全監(jiān)督制度和工程竣工驗收備案制度，確保建筑工程質量和安全。同時，制度內容還應考慮到行業(yè)發(fā)展的趨勢和變化，及時進行調整和完善，以適應新的工作要求。四、制度上墻格式規(guī)范（一）標題制度標題應簡潔明了，準確概括制度主題，一般采用“[制度名稱]制度”的格式。例如，“住建局考勤制度”“建筑工程質量安全監(jiān)督制度”等。標題應使用較大字體（如二號或三號黑體），置于頁面上方居中位置。（二）正文1.字體字號：正文一般采用小四號宋體字，行間距為固定值22磅左右。這樣的字體字號設置既能保證文檔的清晰度，又便于閱讀。2.段落格式：每段開頭應空兩格，段落之間應保持適當的間距，一般為0.5行。對于較長的制度內容，可根據內容結構進行適當的分段，每段圍繞一個主題展開闡述，使制度內容層次更加清晰。3.編號與小標題：對于制度中的條款、章節(jié)等內容，應進行編號和設置小標題。編號可采用“一、”“（一）”“1.”等形式，小標題應使用四號黑體字，置于段落開頭，突出該部分內容的主題。例如：一、考勤制度（一）工作時間（二）請假流程（三）考勤紀律二、建筑工程管理（一）工程建設項目報建（二）施工許可（三）質量安全監(jiān)督（四）竣工驗收備案（三）圖表與附件1.圖表：如果制度內容中涉及到圖表，如圖表應清晰、準確，圖表編號應采用“圖1”“表1”等形式，圖表標題應使用五號黑體字，置于圖表上方居中位置。圖表內容應與正文內容緊密相關，能夠直觀地說明制度中的相關規(guī)定或流程。例如，在建筑工程施工許可流程圖中，應詳細標注各個環(huán)節(jié)的辦理部門、所需材料、辦理時限等信息，使工作人員一目了然。2.附件：對于一些需要補充說明或詳細規(guī)定的內容，可作為附件附在制度后面。附件編號應采用“附件1”“附件2”等形式，附件標題應使用五號黑體字，置于附件上方居中位置。附件內容應按照一定的順序排列，并在制度正文中引用附件時注明附件名稱和編號。例如：“具體辦理流程詳見附件1：建筑工程施工許可辦理流程圖”。（四）落款與日期制度結尾應注明制定部門和日期。制定部門一般為住建局相關科室或單位，日期應采用阿拉伯數字填寫，如“[具體年份]年[具體月份]月[具體日期]日”。落款和日期應使用小四號宋體字，置于頁面下方靠右位置。五、制度上墻位置與展示要求（一）位置選擇制度上墻應選擇在住建局辦公區(qū)域內人員流動頻繁、易于觀看的位置，如辦公樓大廳、各科室辦公室走廊、會議室等。確保全體工作人員在日常工作中能夠方便地看到制度內容，起到隨時提醒和規(guī)范工作行為的作用。（二）展示方式1.制作專門的制度展板：制度展板應采用堅固耐用的材料制作，如鋁合金邊框、亞克力面板等，確保展板的質量和使用壽命。展板尺寸應根據展示位置和制度內容多少進行合理設計，一般以能夠清晰展示制度標題、正文及相關圖表為宜。展板表面應平整光滑，便于粘貼制度文件或打印制度內容。2.電子顯示屏展示：利用住建局辦公區(qū)域內的電子顯示屏滾動播放制度內容。電子顯示屏應設置在顯眼位置，如辦公樓大廳入口處或電梯間等。滾動播放的制度內容應簡潔明了，重點突出，能夠吸引工作人員的注意力。同時，應定期更新播放內容，確保展示的制度信息準確、及時。3.內部辦公系統(tǒng)發(fā)布：將制度內容上傳至住建局內部辦公系統(tǒng)，工作人員可通過辦公電腦隨時查閱。在內部辦公系統(tǒng)中，應設置專門的制度板塊，對各項制度進行分類整理，方便工作人員查找。同時，應在辦公系統(tǒng)首頁顯著位置設置制度入口鏈接，引導工作人員快速進入制度板塊。（三）維護與更新1.定期檢查：安排專人定期對制度上墻的內容進行檢查，包括展板的完整性、電子顯示屏的顯示效果、內部辦公系統(tǒng)的制度信息更新情況等。如發(fā)現制度內容有損壞、褪色、顯示異常等問題，應及時進行修復或更換。2.及時更新：隨著法律法規(guī)、政策的調整以及工作實際情況的變化，制度也需要適時進行修訂和完善。制度修訂后，應及時更新上墻內容，確保工作人員了解最新的制度要求。對于通過電子顯示屏和內部辦公系統(tǒng)展示的制度內容，應及時進行數據更新；對于制度展板，應重新制作或更換相關內容。六、制度培訓與宣傳（一）培訓計劃1.培訓目標：通過培訓，使全體工作人員熟悉各項制度內容，掌握工作流程和操作規(guī)范，提高依法依規(guī)辦事的能力和水平。2.培訓對象：住建局全體工作人員，包括領導干部、科室負責人、普通工作人員等。3.培訓內容：根據制度分類，分別對行政管理類、業(yè)務工作類、廉政建設類等制度進行詳細講解。重點培訓制度的核心條款、工作流程、注意事項等內容，確保工作人員能夠準確理解和執(zhí)行制度要求。4.培訓方式：集中培訓：定期組織全體工作人員進行集中培訓，邀請制度制定部門的負責人或業(yè)務骨干進行授課。集中培訓可采用講座、案例分析、互動交流等形式，增強培訓效果。專題培訓：針對不同業(yè)務領域的制度，開展專題培訓。例如，對于建筑工程管理方面的制度，可組織相關科室工作人員進行專題培訓，深入講解工程建設項目報建、施工許可、質量安全監(jiān)督等環(huán)節(jié)的具體要求和操作流程。線上培訓：利用住建局內部辦公系統(tǒng)或在線學習平臺，發(fā)布制度培訓課件和視頻資料，供工作人員自主學習。線上培訓具有靈活性和自主性，工作人員可根據自己的時間和需求進行學習，同時也便于對培訓效果進行跟蹤和評估。（二）宣傳活動1.宣傳目的：通過宣傳活動，提高全體工作人員對制度上墻規(guī)范的認識和重視程度，營造良好的制度執(zhí)行氛圍。2.宣傳方式：內部刊物宣傳：在住建局內部刊物上開設制度專欄，定期刊登制度解讀文章、制度執(zhí)行情況通報等內容，使工作人員能夠深入了解制度的重要性和具體要求。工作會議宣傳：在各類工作會議上，強調制度執(zhí)行的重要性，對新出臺或修訂的制度進行簡要介紹，確保工作人員及時知曉制度變化。宣傳欄宣傳：在住建局辦公區(qū)域內設置宣傳欄，張貼制度上墻規(guī)范的相關圖片、文字說明等內容，向工作人員直觀展示制度上墻的格式要求和展示效果。七、制度執(zhí)行與監(jiān)督（一）執(zhí)行要求1.全體工作人員應嚴格遵守制度規(guī)定，按照制度要求履行職責，確保各項工作有序開展。2.在工作中，如遇制度未明確規(guī)定的事項，應按照法律法規(guī)和住建局的相關規(guī)定，遵循合理、公正、高效的原則進行處理，并及時向上級領導或相關部門報告。3.各科室負責人應加強對本科室工作人員執(zhí)行制度情況的監(jiān)督和管理，確保制度在本科室得到有效執(zhí)行。（二）監(jiān)督機制1.成立制度執(zhí)行監(jiān)督小組：由住建局紀檢監(jiān)察部門牽頭，相關科室負責人參與，負責對制度執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查。監(jiān)督小組應定期開展檢查工作，及時發(fā)現和糾正制度執(zhí)行過程中存在的問題。2.設立舉報信箱和舉報電話：在住建局辦公區(qū)域內設置舉報信箱，公布舉報電話，鼓勵全體工作人員對