PAGE規(guī)范行政審批許可制度一、總則（一）目的為了進一步規(guī)范行政審批許可行為，提高行政效率，保障公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，促進經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本公司/組織實際情況，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于本公司/組織內(nèi)所有涉及行政審批許可的事項，包括但不限于各類資質(zhì)審批、項目核準、業(yè)務許可等。（三）基本原則1.合法原則行政審批許可必須嚴格依照法律法規(guī)的規(guī)定進行，不得擅自設定或變更審批許可條件、程序和期限。2.公開原則審批許可的依據(jù)、條件、程序、期限以及結(jié)果等信息應當向社會公開，接受公眾監(jiān)督。3.公正原則在審批許可過程中，應當平等對待申請人，不得歧視或偏袒任何一方，確保審批結(jié)果公平公正。4.便民原則簡化審批流程，減少審批環(huán)節(jié)，提高辦事效率，為申請人提供便捷高效的服務。5.高效原則優(yōu)化審批流程，運用現(xiàn)代信息技術(shù)手段，提高審批效率，縮短審批時限。二、審批許可事項分類與流程（一）資質(zhì)類審批1.適用范圍包括企業(yè)資質(zhì)、人員資質(zhì)等各類資質(zhì)的審批。2.申請條件申請人應當具備相應的專業(yè)知識、技能、經(jīng)驗和業(yè)績等條件，并提交真實、準確、完整的申請材料。3.審批流程申請人向相關(guān)部門提交申請材料。受理部門對申請材料進行初審，符合要求的予以受理，不符合要求的一次性告知申請人需要補正的材料。審批部門對受理的申請進行審查，必要時進行實地核查或組織專家評審。作出審批決定，同意的頒發(fā)資質(zhì)證書，不同意的書面說明理由。（二）項目核準類1.適用范圍涉及固定資產(chǎn)投資項目的核準。2.申請條件項目應當符合國家產(chǎn)業(yè)政策和相關(guān)規(guī)劃要求，具備項目可行性研究報告等相關(guān)文件。3.審批流程申請人向項目核準部門提交項目申請報告等材料。核準部門對申請材料進行審查，征求相關(guān)部門意見。組織專家評估或委托有資質(zhì)的機構(gòu)進行評估。作出核準決定，同意的出具核準文件，不同意的書面告知申請人。（三）業(yè)務許可類1.適用范圍各類業(yè)務經(jīng)營許可的審批。2.申請條件符合相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的業(yè)務經(jīng)營條件，提交申請書、公司章程、人員資質(zhì)證明等申請材料。3.審批流程申請人向業(yè)務許可部門提出申請。許可部門對申請材料進行審核，進行實地考察或聽證。作出許可決定，準予許可的頒發(fā)許可證，不予許可的書面說明原因。三、審批許可受理與審查（一）受理1.受理部門收到申請材料后，應當在規(guī)定時間內(nèi)進行初審。初審內(nèi)容包括申請材料是否齊全、符合法定形式等。2.對符合要求的申請，予以受理，并出具受理通知書；對不符合要求的申請，應當一次性告知申請人需要補正的全部內(nèi)容。（二）審查1.審批部門應當對受理的申請進行全面審查，審查內(nèi)容包括申請條件、申請材料的真實性、合法性等。2.審查方式可以采取書面審查、實地核查、專家評審、聽證等方式。3.在審查過程中，發(fā)現(xiàn)申請材料存在疑問的，可以要求申請人作出說明或補充材料。四、審批許可決定與送達（一）決定1.審批部門應當根據(jù)審查結(jié)果，在規(guī)定期限內(nèi)作出審批許可決定。2.同意申請的，應當頒發(fā)相應的許可證件或文件；不同意申請的，應當書面說明理由，并告知申請人享有依法申請行政復議或者提起行政訴訟的權(quán)利。（二）送達1.審批許可決定作出后，應當及時送達申請人。送達方式可以采取直接送達、郵寄送達、公告送達等。2.申請人應當在規(guī)定時間內(nèi)領取審批許可決定或文件。逾期未領取的，可以采取留置送達等方式。五、審批許可期限與收費（一）期限1.行政審批許可應當在法定或承諾的期限內(nèi)完成。2.因特殊情況需要延長審批期限的，應當經(jīng)本公司/組織負責人批準，并告知申請人延長的理由和期限。（二）收費1.行政審批許可收費應當嚴格按照法律法規(guī)規(guī)定執(zhí)行，不得擅自增加收費項目或提高收費標準。2.收費應當開具合法有效的票據(jù)，并向社會公開收費依據(jù)、標準和范圍。六、監(jiān)督檢查與責任追究（一）監(jiān)督檢查1.建立健全行政審批許可監(jiān)督檢查制度，定期對審批許可工作進行檢查。2.監(jiān)督檢查內(nèi)容包括審批程序是否合規(guī)、審批結(jié)果是否公正、申請人合法權(quán)益是否得到保障等。3.可以通過查閱檔案、實地檢查、聽取匯報、接受投訴舉報等方式進行監(jiān)督檢查。（二）責任追究1.對違反本制度規(guī)定的審批工作人員，視情節(jié)輕重給予批評教育、警告、記過、記大過、降級、撤職、開除等處分。2.因?qū)徟ぷ魅藛T過錯導致審批錯誤，給申請人造成損失的，應當依法承擔賠償責任。3.對在審批許可過程中存在違法違規(guī)行為的申請人，依法予以處罰。七、信息公開與檔案管理（一）信息公開1.建立行政審批許可信息公開平臺，及時公開審批許可的依據(jù)、條件、程序、結(jié)果等信息。2.申請人可以通過信息公開平臺查詢審批許可相關(guān)信息，也可以申請獲取紙質(zhì)或電子檔案。（二）檔案管理1.建立健全行政審批許可檔案管理制度。2.審批許可檔案應當包括申請材料、受理通知書、審查意