PAGE文旅局規(guī)范播出制度一、總則（一）目的為加強(qiáng)文旅行業(yè)播出管理，規(guī)范播出行為，確保播出內(nèi)容合法、健康、積極向上，維護(hù)文旅行業(yè)良好形象，促進(jìn)文旅產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于文旅局管轄范圍內(nèi)涉及文旅宣傳、推廣、展示等相關(guān)播出活動(dòng)，包括但不限于廣播電視節(jié)目、網(wǎng)絡(luò)視聽(tīng)節(jié)目、旅游景區(qū)宣傳視頻、文化活動(dòng)直播等各類(lèi)通過(guò)電子媒介進(jìn)行的信息傳播行為。（三）基本原則1.合法性原則：播出活動(dòng)必須嚴(yán)格遵守國(guó)家法律法規(guī)，不得違反憲法、法律、行政法規(guī)的強(qiáng)制性規(guī)定，不得損害國(guó)家利益、社會(huì)公共利益和公民、法人及其他組織的合法權(quán)益。2.真實(shí)性原則：播出內(nèi)容應(yīng)真實(shí)、準(zhǔn)確、客觀(guān)，不得虛假宣傳、誤導(dǎo)受眾，確保所傳達(dá)的文旅信息真實(shí)可靠。3.導(dǎo)向性原則：堅(jiān)持正確的政治方向、輿論導(dǎo)向和價(jià)值取向，弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀(guān)，傳播優(yōu)秀文化，展現(xiàn)文旅行業(yè)正能量。4.規(guī)范性原則：播出活動(dòng)應(yīng)符合行業(yè)規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，保證播出質(zhì)量，提高傳播效果。二、播出主體管理（一）資質(zhì)要求1.從事文旅相關(guān)播出活動(dòng)的機(jī)構(gòu)和個(gè)人，應(yīng)具備相應(yīng)的資質(zhì)條件。廣播電視播出機(jī)構(gòu)需持有國(guó)家廣播電視主管部門(mén)頒發(fā)的《廣播電視播出機(jī)構(gòu)許可證》；網(wǎng)絡(luò)視聽(tīng)節(jié)目服務(wù)機(jī)構(gòu)需按照相關(guān)規(guī)定取得相應(yīng)的業(yè)務(wù)許可。2.旅游景區(qū)、文化企業(yè)等自行制作和播出宣傳視頻的，應(yīng)確保制作團(tuán)隊(duì)具備相應(yīng)的專(zhuān)業(yè)能力和技術(shù)條件，能夠保證視頻內(nèi)容的質(zhì)量和合法性。（二）備案登記1.播出主體在開(kāi)展文旅相關(guān)播出活動(dòng)前，應(yīng)向文旅局進(jìn)行備案登記。備案內(nèi)容包括播出機(jī)構(gòu)名稱(chēng)、地址、聯(lián)系方式、播出內(nèi)容類(lèi)別、播出平臺(tái)、播出時(shí)間等信息。2.備案登記應(yīng)提交相關(guān)證明材料，如許可證副本、營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本、播出內(nèi)容樣稿等。文旅局應(yīng)在收到備案材料后的[X]個(gè)工作日內(nèi)完成審核，對(duì)符合要求的予以備案，并發(fā)放備案回執(zhí)；對(duì)不符合要求的，應(yīng)書(shū)面通知播出主體并說(shuō)明理由。（三）變更管理1.播出主體的名稱(chēng)、地址、聯(lián)系方式、播出內(nèi)容類(lèi)別、播出平臺(tái)、播出時(shí)間等備案信息發(fā)生變更的，應(yīng)在變更前[X]個(gè)工作日內(nèi)向文旅局提交變更備案申請(qǐng)，并提交相關(guān)證明材料。2.文旅局應(yīng)在收到變更備案申請(qǐng)后的[X]個(gè)工作日內(nèi)完成審核，對(duì)符合要求的予以變更備案，并發(fā)放新的備案回執(zhí)；對(duì)不符合要求的，應(yīng)書(shū)面通知播出主體并說(shuō)明理由。三、播出內(nèi)容審核（一）審核標(biāo)準(zhǔn)1.政治導(dǎo)向方面，播出內(nèi)容不得含有違反黨的路線(xiàn)方針政策、危害國(guó)家安全、破壞社會(huì)穩(wěn)定、損害民族團(tuán)結(jié)等內(nèi)容。2.法律法規(guī)方面，不得違反國(guó)家法律法規(guī)，不得傳播淫穢、色情、暴力、恐怖、邪教等有害信息，不得侵犯他人知識(shí)產(chǎn)權(quán)。3.文化價(jià)值方面，應(yīng)弘揚(yáng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，傳播社會(huì)主義先進(jìn)文化，倡導(dǎo)健康文明的生活方式和價(jià)值觀(guān)念，不得宣揚(yáng)封建迷信、低俗惡搞、崇洋媚外等不良文化。4.真實(shí)性方面，播出內(nèi)容應(yīng)真實(shí)可靠，不得夸大宣傳、虛假承諾，不得誤導(dǎo)消費(fèi)者。涉及旅游景區(qū)、文化活動(dòng)等的介紹，應(yīng)準(zhǔn)確反映實(shí)際情況，不得隱瞞或歪曲重要信息。（二）審核流程1.播出主體應(yīng)建立健全內(nèi)部審核機(jī)制，對(duì)擬播出的文旅內(nèi)容進(jìn)行初審。初審應(yīng)至少由[X]名專(zhuān)業(yè)人員進(jìn)行，并填寫(xiě)審核意見(jiàn)表。2.初審?fù)ㄟ^(guò)后的播出內(nèi)容，應(yīng)提交文旅局進(jìn)行終審。播出主體應(yīng)在終審前[X]個(gè)工作日向文旅局提交審核申請(qǐng)，并附上初審意見(jiàn)表、播出內(nèi)容樣稿等材料。3.文旅局應(yīng)在收到審核申請(qǐng)后的[X]個(gè)工作日內(nèi)完成終審。終審可采取書(shū)面審核、實(shí)地核查、專(zhuān)家評(píng)審等方式進(jìn)行。對(duì)符合審核標(biāo)準(zhǔn)的，予以批準(zhǔn)播出；對(duì)不符合審核標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)書(shū)面通知播出主體并提出修改意見(jiàn)，播出主體應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成修改并重新提交審核。（三）特殊內(nèi)容管理1.涉及重大文旅活動(dòng)、敏感文化題材等特殊內(nèi)容的播出，播出主體應(yīng)提前制定詳細(xì)的播出方案，并報(bào)文旅局備案。文旅局應(yīng)組織專(zhuān)門(mén)力量進(jìn)行重點(diǎn)審核，確保播出內(nèi)容符合相關(guān)要求。2.對(duì)涉及未成年人的文旅播出內(nèi)容，應(yīng)遵循有利于未成年人身心健康的原則，嚴(yán)格把控內(nèi)容尺度。不得含有不利于未成年人成長(zhǎng)的信息，如暴力、恐怖、色情等內(nèi)容。四、播出平臺(tái)管理（一）平臺(tái)資質(zhì)審核1.文旅局應(yīng)對(duì)播出平臺(tái)的資質(zhì)進(jìn)行審核，確保其具備合法運(yùn)營(yíng)資格。與文旅局合作開(kāi)展播出活動(dòng)的廣播電視、網(wǎng)絡(luò)視聽(tīng)平臺(tái)，應(yīng)持有相應(yīng)的許可證，并符合國(guó)家關(guān)于平臺(tái)運(yùn)營(yíng)的相關(guān)規(guī)定。2.對(duì)于自行搭建網(wǎng)站、社交媒體賬號(hào)等進(jìn)行文旅播出的主體，應(yīng)確保其網(wǎng)站或賬號(hào)的運(yùn)營(yíng)符合互聯(lián)網(wǎng)管理相關(guān)法律法規(guī)，具備信息安全保障措施。（二）平臺(tái)監(jiān)管要求1.播出平臺(tái)應(yīng)建立健全內(nèi)容管理機(jī)制，對(duì)文旅播出內(nèi)容進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)和審核，確保播出內(nèi)容符合本制度及相關(guān)法律法規(guī)要求。2.平臺(tái)應(yīng)設(shè)置專(zhuān)門(mén)的投訴舉報(bào)渠道，接受社會(huì)公眾對(duì)文旅播出內(nèi)容的監(jiān)督和舉報(bào)。對(duì)收到的投訴舉報(bào)，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行調(diào)查處理，并將處理結(jié)果反饋給舉報(bào)人。3.文旅局有權(quán)對(duì)播出平臺(tái)的文旅播出內(nèi)容進(jìn)行定期或不定期檢查。對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，應(yīng)責(zé)令平臺(tái)立即整改，并依法依規(guī)進(jìn)行處理。（三）技術(shù)保障要求1.播出平臺(tái)應(yīng)具備完善的技術(shù)設(shè)備和系統(tǒng)保障播出活動(dòng)的順利進(jìn)行，確保播出內(nèi)容的質(zhì)量和穩(wěn)定性。應(yīng)采用先進(jìn)的編碼、傳輸、存儲(chǔ)等技術(shù)，保證畫(huà)面清晰、聲音流暢。2.平臺(tái)應(yīng)建立數(shù)據(jù)備份和應(yīng)急處理機(jī)制，防止因技術(shù)故障、網(wǎng)絡(luò)攻擊等原因?qū)е虏コ鲋袛嗷騼?nèi)容丟失。對(duì)可能影響播出安全的突發(fā)事件，應(yīng)制定應(yīng)急預(yù)案，并定期進(jìn)行演練。五、廣告管理（一）廣告內(nèi)容審核1.文旅相關(guān)廣告內(nèi)容應(yīng)符合本制度及廣告管理法律法規(guī)要求。廣告中不得含有虛假、夸大、誤導(dǎo)性?xún)?nèi)容，不得欺騙和誤導(dǎo)消費(fèi)者。2.廣告中涉及文旅產(chǎn)品或服務(wù)的宣傳，應(yīng)真實(shí)、準(zhǔn)確地反映產(chǎn)品或服務(wù)的特性、質(zhì)量、價(jià)格、有效期等信息，不得進(jìn)行虛假宣傳或不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)。（二）廣告發(fā)布規(guī)范1.文旅廣告應(yīng)在顯著位置標(biāo)明廣告主的真實(shí)名稱(chēng)和地址，以及廣告批準(zhǔn)文號(hào)（如適用）。廣告內(nèi)容應(yīng)清晰、易懂，不得使用模糊、歧義、引人誤解的語(yǔ)言文字。2.廣告不得含有醫(yī)療、藥品、醫(yī)療器械、保健食品等禁止宣傳的內(nèi)容，不得利用國(guó)家機(jī)關(guān)、國(guó)家工作人員的名義或形象進(jìn)行廣告宣傳（法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外）。3.文旅廣告的播出時(shí)長(zhǎng)、頻次等應(yīng)符合相關(guān)規(guī)定，不得進(jìn)行過(guò)度、密集的廣告投放，影響受眾體驗(yàn)。（三）廣告監(jiān)測(cè)與處理1.文旅局應(yīng)加強(qiáng)對(duì)文旅廣告的監(jiān)測(cè)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理違法違規(guī)廣告。監(jiān)測(cè)方式可包括網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測(cè)、實(shí)地巡查、群眾舉報(bào)等。2.對(duì)發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)廣告，文旅局應(yīng)責(zé)令廣告主立即停止發(fā)布，并依法依規(guī)進(jìn)行處罰。對(duì)情節(jié)嚴(yán)重的，可采取暫停廣告發(fā)布、吊銷(xiāo)廣告經(jīng)營(yíng)許可證等措施。同時(shí)，應(yīng)將違法違規(guī)廣告情況通報(bào)相關(guān)部門(mén)，形成聯(lián)合監(jiān)管合力。六、應(yīng)急管理（一）應(yīng)急預(yù)案制定1.播出主體應(yīng)制定文旅播出活動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急處置流程、責(zé)任分工、應(yīng)急資源保障等內(nèi)容。應(yīng)急預(yù)案應(yīng)涵蓋播出中斷、內(nèi)容違規(guī)、網(wǎng)絡(luò)攻擊、自然災(zāi)害等各類(lèi)突發(fā)事件。2.應(yīng)急預(yù)案應(yīng)定期進(jìn)行修訂和演練，確保其科學(xué)性、實(shí)用性和可操作性。演練應(yīng)至少每年進(jìn)行一次，并形成演練報(bào)告。（二）突發(fā)事件處置1.發(fā)生突發(fā)事件時(shí)，播出主體應(yīng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，采取有效措施進(jìn)行處置，最大限度減少損失和影響。同時(shí)，應(yīng)及時(shí)向文旅局報(bào)告事件情況。2.文旅局應(yīng)在接到報(bào)告后，迅速組織力量進(jìn)行協(xié)調(diào)指導(dǎo)，協(xié)助播出主體做好應(yīng)急處置工作。對(duì)涉及重大輿情、社會(huì)影響較大的突發(fā)事件，應(yīng)及時(shí)向上級(jí)主管部門(mén)報(bào)告，并按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行信息發(fā)布和輿論引導(dǎo)。（三）事后恢復(fù)與總結(jié)1.突發(fā)事件處置結(jié)束后，播出主體應(yīng)及時(shí)進(jìn)行恢復(fù)播出工作，并對(duì)事件原因進(jìn)行調(diào)查分析，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出改進(jìn)措施。2.文旅局應(yīng)對(duì)播出主體的應(yīng)急處置工作進(jìn)行評(píng)估，對(duì)表現(xiàn)突出的予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)存在問(wèn)題的，應(yīng)責(zé)令其限期整改。同時(shí)，應(yīng)根據(jù)應(yīng)急處置情況，對(duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行完善和優(yōu)化。七、監(jiān)督檢查與處罰（一）監(jiān)督檢查機(jī)制1.文旅局應(yīng)建立健全文旅播出活動(dòng)監(jiān)督檢查機(jī)制，定期或不定期對(duì)播出主體、播出平臺(tái)進(jìn)行檢查。檢查內(nèi)容包括播出資質(zhì)、備案登記、內(nèi)容審核、廣告管理、應(yīng)急管理等方面。2.監(jiān)督檢查可采取書(shū)面檢查、實(shí)地檢查、技術(shù)監(jiān)測(cè)、抽樣檢測(cè)等方式進(jìn)行。檢查人員應(yīng)不少于[X]人，并出示有效證件。（二）處罰措施1.對(duì)違反本制度及相關(guān)法律法規(guī)的播出主體和播出平臺(tái)，文旅局將視情節(jié)輕重給予警告、責(zé)令整改、暫停播出、吊銷(xiāo)備案登記、罰款等處罰措施。2.對(duì)構(gòu)成違法犯罪的，將依法移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。同時(shí)，將處罰結(jié)果向社會(huì)公開(kāi)，形成警示效應(yīng)，維護(hù)文旅播出市場(chǎng)秩序。（三）申訴與復(fù)議1.播出主體和播出平臺(tái)對(duì)文旅局的