PAGE制度重塑執(zhí)法規(guī)范一、總則（一）目的為了加強(qiáng)公司/組織的執(zhí)法管理，規(guī)范執(zhí)法行為，提高執(zhí)法水平，確保執(zhí)法工作合法、公正、高效進(jìn)行，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本公司/組織實(shí)際情況，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于公司/組織內(nèi)所有涉及執(zhí)法工作的部門、崗位及人員。（三）基本原則1.合法性原則：執(zhí)法行為必須嚴(yán)格遵守國(guó)家法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，確保執(zhí)法依據(jù)合法、執(zhí)法程序合法。2.公正性原則：執(zhí)法過(guò)程中應(yīng)秉持公平、公正的態(tài)度，對(duì)待每一個(gè)執(zhí)法對(duì)象，不偏袒、不歧視，確保執(zhí)法結(jié)果公正合理。3.公開性原則：除涉及國(guó)家機(jī)密、商業(yè)秘密及個(gè)人隱私外，執(zhí)法依據(jù)、程序、結(jié)果等應(yīng)向社會(huì)或相關(guān)人員公開，接受監(jiān)督。4.高效性原則：優(yōu)化執(zhí)法流程，提高執(zhí)法效率，及時(shí)、有效地處理各類執(zhí)法事項(xiàng)，保障公司/組織的正常運(yùn)轉(zhuǎn)和社會(huì)秩序。二、執(zhí)法主體與職責(zé)（一）執(zhí)法主體明確公司/組織內(nèi)具有執(zhí)法權(quán)的部門及崗位，如[具體執(zhí)法部門1]、[具體執(zhí)法部門2]等，并授予相應(yīng)的執(zhí)法權(quán)限。（二）職責(zé)分工1.執(zhí)法部門職責(zé)負(fù)責(zé)組織實(shí)施本部門職責(zé)范圍內(nèi)的執(zhí)法工作，制定執(zhí)法計(jì)劃和方案。依法對(duì)違法行為進(jìn)行調(diào)查取證，提出處理意見(jiàn)。負(fù)責(zé)執(zhí)法文書的制作、送達(dá)和歸檔管理。參與執(zhí)法培訓(xùn)和考核，提高執(zhí)法人員業(yè)務(wù)水平。定期對(duì)執(zhí)法工作進(jìn)行總結(jié)分析，提出改進(jìn)措施和建議。2.執(zhí)法人員職責(zé)嚴(yán)格遵守法律法規(guī)及本制度規(guī)定，依法履行執(zhí)法職責(zé)。認(rèn)真學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)知識(shí)，不斷提高執(zhí)法能力和水平。公正、文明執(zhí)法，維護(hù)執(zhí)法對(duì)象合法權(quán)益。保守執(zhí)法工作中知悉的國(guó)家機(jī)密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私。及時(shí)報(bào)告執(zhí)法工作中發(fā)現(xiàn)的重大問(wèn)題和突發(fā)事件。三、執(zhí)法程序（一）立案1.執(zhí)法部門在日常巡查、監(jiān)督檢查或接到舉報(bào)、投訴等線索后，對(duì)涉嫌違法行為進(jìn)行初步審查。2.經(jīng)審查認(rèn)為符合立案條件的，填寫《立案審批表》，報(bào)部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)立案。立案條件包括：有明確的違法行為人；有涉嫌違法的事實(shí)；屬于本部門管轄范圍；依法應(yīng)當(dāng)給予行政處罰等。（二）調(diào)查取證1.立案后，執(zhí)法人員應(yīng)及時(shí)開展調(diào)查取證工作。調(diào)查取證應(yīng)全面、客觀、公正，收集與案件有關(guān)的各種證據(jù)材料，包括書證、物證、視聽(tīng)資料、證人證言、當(dāng)事人陳述、鑒定結(jié)論、勘驗(yàn)筆錄和現(xiàn)場(chǎng)筆錄等。2.執(zhí)法人員進(jìn)行調(diào)查取證時(shí)，不得少于兩人，并應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人或者有關(guān)人員出示執(zhí)法證件。詢問(wèn)當(dāng)事人或者有關(guān)人員時(shí)，應(yīng)當(dāng)制作詢問(wèn)筆錄，并由被詢問(wèn)人簽字或者蓋章。3.對(duì)涉及專門性問(wèn)題需要鑒定的，應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的鑒定機(jī)構(gòu)進(jìn)行鑒定，并出具鑒定結(jié)論。4.在調(diào)查取證過(guò)程中，執(zhí)法人員有權(quán)采取下列措施：進(jìn)入有關(guān)場(chǎng)所進(jìn)行檢查、勘驗(yàn)、拍照、錄音、錄像、抽樣取證、查封、扣押等。查閱、復(fù)制與案件有關(guān)的文件、資料、帳冊(cè)、單據(jù)、記錄、業(yè)務(wù)函電和其他材料。詢問(wèn)當(dāng)事人及有關(guān)人員，要求其說(shuō)明有關(guān)情況和提供有關(guān)材料。法律、法規(guī)規(guī)定的其他措施。（三）告知與聽(tīng)證1.在作出行政處罰決定前，執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人作出行政處罰決定的事實(shí)、理由及依據(jù)，并告知當(dāng)事人依法享有的權(quán)利。2.當(dāng)事人有權(quán)進(jìn)行陳述和申辯。執(zhí)法部門必須充分聽(tīng)取當(dāng)事人的意見(jiàn)，對(duì)當(dāng)事人提出的事實(shí)、理由和證據(jù)，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行復(fù)核；當(dāng)事人提出的事實(shí)、理由或者證據(jù)成立的，執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)采納。3.對(duì)符合聽(tīng)證條件的案件（如責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證或者執(zhí)照、較大數(shù)額罰款等），當(dāng)事人要求聽(tīng)證的，執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)組織聽(tīng)證。聽(tīng)證按照以下程序進(jìn)行：當(dāng)事人要求聽(tīng)證的，應(yīng)當(dāng)在執(zhí)法部門告知后三日內(nèi)提出。執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)在聽(tīng)證的七日前，通知當(dāng)事人舉行聽(tīng)證的時(shí)間、地點(diǎn)。除涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密或者個(gè)人隱私外，聽(tīng)證公開舉行。聽(tīng)證由執(zhí)法部門指定的非本案調(diào)查人員主持；當(dāng)事人認(rèn)為主持人與本案有直接利害關(guān)系的，有權(quán)申請(qǐng)回避。當(dāng)事人可以親自參加聽(tīng)證，也可以委托一至二人代理。舉行聽(tīng)證時(shí)，調(diào)查人員提出當(dāng)事人違法的事實(shí)、證據(jù)和行政處罰建議；當(dāng)事人進(jìn)行申辯和質(zhì)證。聽(tīng)證應(yīng)當(dāng)制作筆錄；筆錄應(yīng)當(dāng)交當(dāng)事人審核無(wú)誤后簽字或者蓋章。（四）決定1.執(zhí)法部門根據(jù)調(diào)查取證情況和聽(tīng)證結(jié)果，對(duì)案件進(jìn)行綜合分析，提出處理意見(jiàn)，填寫《案件處理審批表》，報(bào)部門負(fù)責(zé)人、分管領(lǐng)導(dǎo)及主要領(lǐng)導(dǎo)審批。2.主要領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)審批意見(jiàn)，作出行政處罰決定。行政處罰決定應(yīng)當(dāng)以書面形式作出，并加蓋公司/組織公章。行政處罰決定書應(yīng)當(dāng)載明當(dāng)事人的基本情況、違法事實(shí)和證據(jù)、行政處罰的種類和依據(jù)、行政處罰的履行方式和期限、不服行政處罰決定申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的途徑和期限、作出行政處罰決定的公司/組織名稱和日期等內(nèi)容。（五）送達(dá)與執(zhí)行1.行政處罰決定書應(yīng)當(dāng)在宣告后當(dāng)場(chǎng)交付當(dāng)事人；當(dāng)事人不在場(chǎng)的，執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)在七日內(nèi)依照民事訴訟法的有關(guān)規(guī)定，將行政處罰決定書送達(dá)當(dāng)事人。2.當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)自收到行政處罰決定書之日起十五日內(nèi)，到指定的銀行繳納罰款。執(zhí)法部門及其執(zhí)法人員不得自行收繳罰款。3.當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的，行政處罰不停止執(zhí)行，法律另有規(guī)定的除外。4.當(dāng)事人逾期不履行行政處罰決定的，執(zhí)法部門可以采取下列措施：到期不繳納罰款的，每日按罰款數(shù)額的百分之三加處罰款。根據(jù)法律規(guī)定，將查封、扣押的財(cái)物拍賣或者將凍結(jié)的存款劃撥抵繳罰款。申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。（六）結(jié)案1.行政處罰決定執(zhí)行完畢后，執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)填寫《結(jié)案審批表》，報(bào)部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)結(jié)案。2.結(jié)案后，執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)將案件材料整理歸檔，妥善保管。四、執(zhí)法監(jiān)督與考核（一）內(nèi)部監(jiān)督1.建立健全內(nèi)部執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法部門和執(zhí)法人員執(zhí)法行為的日常監(jiān)督檢查。監(jiān)督檢查內(nèi)容包括執(zhí)法程序是否合法、執(zhí)法文書是否規(guī)范、執(zhí)法證據(jù)是否充分、執(zhí)法決定是否公正等。2.設(shè)立專門的執(zhí)法監(jiān)督機(jī)構(gòu)或崗位，負(fù)責(zé)對(duì)執(zhí)法工作進(jìn)行定期檢查和不定期抽查。對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)提出整改意見(jiàn)，并跟蹤整改落實(shí)情況。3.建立執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制度，對(duì)因故意或者重大過(guò)失導(dǎo)致執(zhí)法過(guò)錯(cuò)，給當(dāng)事人合法權(quán)益造成損害的，依法追究相關(guān)執(zhí)法人員的責(zé)任。（二）外部監(jiān)督1.主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督，通過(guò)設(shè)立舉報(bào)電話、舉報(bào)郵箱、舉報(bào)信箱等方式，廣泛收集社會(huì)各界對(duì)執(zhí)法工作的意見(jiàn)和建議。對(duì)群眾舉報(bào)的違法執(zhí)法行為，及時(shí)進(jìn)行調(diào)查處理，并將處理結(jié)果反饋給舉報(bào)人。2.積極配合上級(jí)主管部門、政府法制部門及其他相關(guān)部門的監(jiān)督檢查，如實(shí)匯報(bào)執(zhí)法工作情況，認(rèn)真落實(shí)監(jiān)督檢查意見(jiàn)。3.定期向社會(huì)公開執(zhí)法工作情況，包括執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法程序、執(zhí)法結(jié)果等，接受社會(huì)公眾的監(jiān)督和評(píng)價(jià)。（三）考核評(píng)價(jià)1.制定科學(xué)合理的執(zhí)法工作考核評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，對(duì)執(zhí)法部門和執(zhí)法人員的執(zhí)法工作進(jìn)行量化考核。考核內(nèi)容包括執(zhí)法質(zhì)量、執(zhí)法效率、執(zhí)法形象、執(zhí)法效果等方面。2.考核評(píng)價(jià)結(jié)果作為執(zhí)法部門和執(zhí)法人員評(píng)先評(píng)優(yōu)、職務(wù)晉升、獎(jiǎng)勵(lì)懲處的重要依據(jù)。對(duì)考核優(yōu)秀的部門和個(gè)人給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)考核不合格的部門和個(gè)人，責(zé)令限期整改，并視情節(jié)輕重給予相應(yīng)的紀(jì)律處分。五、執(zhí)法培訓(xùn)與保障（一）培訓(xùn)計(jì)劃1.制定年度執(zhí)法培訓(xùn)計(jì)劃，明確培訓(xùn)目標(biāo)、培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)方式、培訓(xùn)時(shí)間和培訓(xùn)對(duì)象等。培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)包括法律法規(guī)、業(yè)務(wù)知識(shí)、執(zhí)法技能、職業(yè)道德等方面。2.根據(jù)執(zhí)法工作實(shí)際需要和執(zhí)法人員業(yè)務(wù)水平狀況，適時(shí)調(diào)整培訓(xùn)計(jì)劃，確保培訓(xùn)的針對(duì)性和實(shí)效性。（二）培訓(xùn)方式1.組織集中培訓(xùn)。定期舉辦執(zhí)法培訓(xùn)班，邀請(qǐng)法律專家、業(yè)務(wù)骨干等進(jìn)行授課，系統(tǒng)講解法律法規(guī)和業(yè)務(wù)知識(shí)。2.開展專題培訓(xùn)。針對(duì)執(zhí)法工作中的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，舉辦專題培訓(xùn)班，進(jìn)行深入研討和學(xué)習(xí)。3.進(jìn)行案例分析培訓(xùn)。選取典型執(zhí)法案例進(jìn)行剖析，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提高執(zhí)法人員分析問(wèn)題和解決問(wèn)題的能力。4.鼓勵(lì)執(zhí)法人員自主學(xué)習(xí)。提供學(xué)習(xí)資料和學(xué)習(xí)平臺(tái)，支持執(zhí)法人員參加各類法律培訓(xùn)和業(yè)務(wù)進(jìn)修，不斷更新知識(shí)結(jié)構(gòu)，提高業(yè)務(wù)水平。（三）培訓(xùn)保障1.加強(qiáng)培訓(xùn)師資隊(duì)伍建設(shè)，選拔和培養(yǎng)一批政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、教學(xué)經(jīng)驗(yàn)豐富的培訓(xùn)師資。2.保障培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，將執(zhí)法培訓(xùn)