PAGE城管規(guī)范執(zhí)法制度一、總則（一）目的為加強(qiáng)城市管理執(zhí)法工作，規(guī)范執(zhí)法行為，提高執(zhí)法水平，保障城市管理秩序，維護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于本城市管理部門及其執(zhí)法人員在履行城市管理執(zhí)法職責(zé)過程中的行為規(guī)范。（三）基本原則1.合法性原則：執(zhí)法活動(dòng)必須嚴(yán)格依照法律法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行，不得超越法定權(quán)限，不得違反法定程序。2.合理性原則：執(zhí)法行為應(yīng)當(dāng)符合公平、公正、公開的要求，充分考慮相關(guān)因素，避免濫用職權(quán)。3.文明執(zhí)法原則：執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)樹立文明執(zhí)法意識(shí)，尊重當(dāng)事人的人格尊嚴(yán)，使用文明規(guī)范的語言和行為。4.教育與處罰相結(jié)合原則：在執(zhí)法過程中，應(yīng)當(dāng)注重宣傳教育，引導(dǎo)當(dāng)事人自覺遵守城市管理規(guī)定，對(duì)于違法行為，依法予以處罰。二、執(zhí)法人員行為規(guī)范（一）著裝規(guī)范1.執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定統(tǒng)一著裝，保持服裝整潔、完好。2.著裝時(shí)應(yīng)當(dāng)佩戴統(tǒng)一的執(zhí)法標(biāo)識(shí)，不得轉(zhuǎn)借、出租、涂改或者故意損毀執(zhí)法標(biāo)識(shí)。3.不得混穿制服，不得在非工作時(shí)間穿著制服進(jìn)入娛樂場所、商場等公共場所。（二）儀容舉止規(guī)范1.執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)保持儀容整潔，不得留長發(fā)、蓄胡須、染指甲、紋身等。2.舉止應(yīng)當(dāng)端莊、大方，不得有勾肩搭背、嬉笑打鬧、隨地吐痰等不文明行為。3.語言應(yīng)當(dāng)文明、規(guī)范，使用禮貌用語，不得使用粗俗、歧視性語言。（三）執(zhí)法用語規(guī)范1.執(zhí)法人員在執(zhí)法過程中應(yīng)當(dāng)表明身份，使用規(guī)范的執(zhí)法用語，如“您好，我們是[城市管理部門名稱]的執(zhí)法人員，這是我們的執(zhí)法證件，請(qǐng)您配合我們的工作?！?.告知當(dāng)事人執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法事項(xiàng)和當(dāng)事人依法享有的權(quán)利，如“您的行為違反了《[法律法規(guī)名稱]》第[具體條款]條的規(guī)定，我們將依法進(jìn)行處理。您有權(quán)進(jìn)行陳述、申辯，對(duì)我們的執(zhí)法行為有異議的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。”3.在處理違法行為時(shí)，應(yīng)當(dāng)使用平和、理性的語言，如“請(qǐng)您停止違法行為，配合我們的工作，否則我們將依法采取措施?！保ㄋ模﹫?zhí)法程序規(guī)范1.執(zhí)法人員在執(zhí)法前應(yīng)當(dāng)熟悉相關(guān)法律法規(guī)和執(zhí)法程序，確保執(zhí)法行為合法、規(guī)范。2.進(jìn)行現(xiàn)場檢查、調(diào)查取證時(shí)，應(yīng)當(dāng)不少于兩人，并向當(dāng)事人出示執(zhí)法證件。3.依法進(jìn)行詢問、調(diào)查時(shí)，應(yīng)當(dāng)制作詢問筆錄、現(xiàn)場檢查筆錄等法律文書，確保文書內(nèi)容真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。4.作出行政處罰決定前，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人作出處罰決定的事實(shí)、理由和依據(jù)，并告知當(dāng)事人依法享有的權(quán)利。5.當(dāng)事人提出陳述、申辯的，執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)認(rèn)真聽取，并進(jìn)行記錄。對(duì)當(dāng)事人提出的事實(shí)、理由和證據(jù)，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行復(fù)核。6.作出行政處罰決定應(yīng)當(dāng)按照法定程序進(jìn)行審批，重大行政處罰決定應(yīng)當(dāng)集體討論決定。7.行政處罰決定書應(yīng)當(dāng)在宣告后當(dāng)場交付當(dāng)事人；當(dāng)事人不在場的，應(yīng)當(dāng)在七日內(nèi)依照民事訴訟法的有關(guān)規(guī)定，將行政處罰決定書送達(dá)當(dāng)事人。三、執(zhí)法監(jiān)督與考核（一）內(nèi)部監(jiān)督1.建立健全內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法人員執(zhí)法行為的日常監(jiān)督檢查。2.設(shè)立專門的監(jiān)督機(jī)構(gòu)或者配備專職監(jiān)督人員，負(fù)責(zé)對(duì)執(zhí)法工作進(jìn)行監(jiān)督。3.定期對(duì)執(zhí)法人員的執(zhí)法案卷進(jìn)行評(píng)查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)糾正。4.建立執(zhí)法投訴舉報(bào)制度，暢通投訴舉報(bào)渠道，及時(shí)處理群眾反映的執(zhí)法問題。（二）外部監(jiān)督1.主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督，通過政府網(wǎng)站、新聞媒體等渠道公開執(zhí)法信息，接受公眾監(jiān)督。2.邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員、社區(qū)居民等參與執(zhí)法監(jiān)督，聽取意見和建議。3.對(duì)于群眾的投訴舉報(bào)和媒體曝光的執(zhí)法問題，應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行調(diào)查處理，并將處理結(jié)果向社會(huì)公開。（三）考核評(píng)價(jià)1.建立執(zhí)法人員考核評(píng)價(jià)制度，對(duì)執(zhí)法人員的執(zhí)法工作進(jìn)行全面考核評(píng)價(jià)。2.考核內(nèi)容包括執(zhí)法業(yè)務(wù)能力、執(zhí)法工作業(yè)績、執(zhí)法行為規(guī)范、廉潔自律等方面。3.考核結(jié)果作為執(zhí)法人員獎(jiǎng)懲、晉升、辭退等的重要依據(jù)。四、執(zhí)法保障與培訓(xùn)（一）執(zhí)法保障1.為執(zhí)法人員配備必要的執(zhí)法裝備，如執(zhí)法車輛、執(zhí)法記錄儀、對(duì)講機(jī)等，確保執(zhí)法工作順利開展。2.加強(qiáng)執(zhí)法場所建設(shè)，完善執(zhí)法設(shè)施，為執(zhí)法人員提供良好的工作環(huán)境。3.保障執(zhí)法人員的合法權(quán)益，對(duì)于執(zhí)法人員在執(zhí)法過程中受到的人身傷害或者其他合法權(quán)益受到侵害的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)給予支持和幫助。（二）培訓(xùn)1.制定執(zhí)法人員培訓(xùn)計(jì)劃，定期組織執(zhí)法人員參加業(yè)務(wù)培訓(xùn)和法律法規(guī)培訓(xùn)。2.培訓(xùn)內(nèi)容包括城市管理法律法規(guī)、執(zhí)法程序、執(zhí)法技能、職業(yè)道德等方面。3.鼓勵(lì)執(zhí)法人員參加學(xué)歷教育、職業(yè)資格考試和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高執(zhí)法人員的綜合素質(zhì)。五、法律責(zé)任（一）執(zhí)法人員違法違紀(jì)責(zé)任1.執(zhí)法人員有下列行為之一的，應(yīng)當(dāng)依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：超越法定職權(quán)執(zhí)法的；違反法定程序執(zhí)法的；濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的；故意刁難當(dāng)事人或者對(duì)當(dāng)事人進(jìn)行打擊報(bào)復(fù)的；索取、收受當(dāng)事人財(cái)物或者謀取其他利益的；其他違法違紀(jì)行為。2.因執(zhí)法人員違法違紀(jì)行為給當(dāng)事人造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法予以賠償。（二）當(dāng)事人違法責(zé)任1.當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)自覺遵守城市管理規(guī)定，配合執(zhí)法人員的工作。對(duì)拒絕、阻礙執(zhí)法人員依法執(zhí)行職務(wù)的，依法予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。2.當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。當(dāng)事人逾期不申請(qǐng)