PAGE鎮(zhèn)規(guī)范財(cái)務(wù)執(zhí)行制度一、總則（一）目的本制度旨在規(guī)范鎮(zhèn)財(cái)務(wù)管理行為，加強(qiáng)財(cái)務(wù)內(nèi)部控制，提高資金使用效益，確保鎮(zhèn)各項(xiàng)工作的順利開展，維護(hù)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)秩序，保障鎮(zhèn)資產(chǎn)安全，依據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于鎮(zhèn)政府各部門、所屬事業(yè)單位及其他相關(guān)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)主體。（三）基本原則1.合法性原則嚴(yán)格遵守國(guó)家法律法規(guī)和財(cái)經(jīng)紀(jì)律，確保財(cái)務(wù)活動(dòng)合法合規(guī)。2.規(guī)范性原則建立健全規(guī)范的財(cái)務(wù)管理制度和流程，明確各崗位職責(zé)和權(quán)限，保證財(cái)務(wù)管理工作有序進(jìn)行。3.公開透明原則財(cái)務(wù)信息應(yīng)及時(shí)、準(zhǔn)確、完整地公開，接受社會(huì)監(jiān)督，提高財(cái)務(wù)透明度。4.效益性原則合理配置資源，優(yōu)化資金使用，提高資金使用效益，實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。二、財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)與人員管理（一）財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)置鎮(zhèn)設(shè)立獨(dú)立的財(cái)務(wù)管理機(jī)構(gòu)，配備相應(yīng)的財(cái)務(wù)人員，負(fù)責(zé)鎮(zhèn)的財(cái)務(wù)管理工作。財(cái)務(wù)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)工作需要合理設(shè)置崗位，明確各崗位的職責(zé)和分工。（二）財(cái)務(wù)人員配備1.財(cái)務(wù)人員應(yīng)具備相應(yīng)的專業(yè)知識(shí)和技能，取得會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書，并定期參加業(yè)務(wù)培訓(xùn)和繼續(xù)教育，提高業(yè)務(wù)水平。2.財(cái)務(wù)人員應(yīng)嚴(yán)格遵守職業(yè)道德，誠(chéng)實(shí)守信，廉潔奉公，保守鎮(zhèn)財(cái)務(wù)秘密。（三）財(cái)務(wù)人員崗位職責(zé)1.財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人崗位職責(zé)負(fù)責(zé)組織和領(lǐng)導(dǎo)鎮(zhèn)的財(cái)務(wù)管理工作，制定財(cái)務(wù)管理制度和工作計(jì)劃，并組織實(shí)施。審核財(cái)務(wù)報(bào)表和財(cái)務(wù)報(bào)告，確保財(cái)務(wù)信息真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。參與鎮(zhèn)重大經(jīng)濟(jì)決策，提供財(cái)務(wù)分析和建議，防范財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。負(fù)責(zé)財(cái)務(wù)人員的培訓(xùn)和考核，提高財(cái)務(wù)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)。2.會(huì)計(jì)崗位職責(zé)按照國(guó)家統(tǒng)一會(huì)計(jì)制度的規(guī)定，進(jìn)行會(huì)計(jì)核算，填制會(huì)計(jì)憑證，登記會(huì)計(jì)賬簿，編制財(cái)務(wù)報(bào)表。負(fù)責(zé)財(cái)務(wù)收支的核算和管理，嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)審批制度，確保財(cái)務(wù)收支合規(guī)合法。定期核對(duì)賬目，進(jìn)行財(cái)產(chǎn)清查，保證賬賬相符、賬實(shí)相符。負(fù)責(zé)會(huì)計(jì)檔案的整理、歸檔和保管工作。3.出納崗位職責(zé)負(fù)責(zé)現(xiàn)金收付和銀行結(jié)算業(yè)務(wù)，嚴(yán)格遵守現(xiàn)金管理和銀行結(jié)算制度。登記現(xiàn)金日記賬和銀行存款日記賬，做到日清月結(jié)，賬款相符。保管庫(kù)存現(xiàn)金、有價(jià)證券和其他貴重物品，確保資金安全。負(fù)責(zé)財(cái)務(wù)印章的保管和使用，嚴(yán)格按照規(guī)定辦理印章使用手續(xù)。三、預(yù)算管理（一）預(yù)算編制1.鎮(zhèn)應(yīng)按照國(guó)家預(yù)算管理的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和工作實(shí)際，編制年度預(yù)算。2.預(yù)算編制應(yīng)遵循“量入為出、收支平衡”的原則，統(tǒng)籌兼顧，確保重點(diǎn)，合理安排各項(xiàng)收支。3.預(yù)算編制應(yīng)廣泛征求各部門意見，進(jìn)行充分論證和審核，提高預(yù)算的科學(xué)性和準(zhǔn)確性。（二）預(yù)算審批1.鎮(zhèn)年度預(yù)算草案編制完成后，應(yīng)提交鎮(zhèn)人民代表大會(huì)審查和批準(zhǔn)。2.經(jīng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)批準(zhǔn)的預(yù)算，非經(jīng)法定程序不得調(diào)整。（三）預(yù)算執(zhí)行1.鎮(zhèn)各部門應(yīng)嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的預(yù)算執(zhí)行，不得擅自調(diào)整預(yù)算。如因特殊情況需要調(diào)整預(yù)算的，應(yīng)按照規(guī)定程序報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)。2.財(cái)務(wù)部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)預(yù)算執(zhí)行情況的監(jiān)控和分析，定期向鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)預(yù)算執(zhí)行情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決預(yù)算執(zhí)行中存在的問題。（四）預(yù)算調(diào)整1.預(yù)算執(zhí)行過程中，如遇國(guó)家政策調(diào)整、重大項(xiàng)目變動(dòng)等特殊情況，需要調(diào)整預(yù)算的，應(yīng)按照規(guī)定程序編制預(yù)算調(diào)整方案，報(bào)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)審查和批準(zhǔn)。2.預(yù)算調(diào)整方案應(yīng)包括調(diào)整的原因、項(xiàng)目、數(shù)額及相關(guān)說明等內(nèi)容。（五）決算管理1.年度終了，鎮(zhèn)應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定編制年度決算。決算應(yīng)真實(shí)、準(zhǔn)確、完整地反映鎮(zhèn)年度預(yù)算執(zhí)行情況和財(cái)務(wù)狀況。2.決算草案編制完成后，應(yīng)提交鎮(zhèn)人民代表大會(huì)審查和批準(zhǔn)。四、收入管理（一）收入范圍鎮(zhèn)收入包括財(cái)政撥款收入（含一般公共預(yù)算撥款收入、政府性基金預(yù)算撥款收入等）、事業(yè)收入、經(jīng)營(yíng)收入、上級(jí)補(bǔ)助收入、附屬單位上繳收入、其他收入等。（二）收入管理原則1.依法依規(guī)組織收入，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)收費(fèi)政策和規(guī)定，不得擅自設(shè)立收費(fèi)項(xiàng)目、提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。2.各項(xiàng)收入應(yīng)及時(shí)足額上繳財(cái)政，不得截留、挪用、坐支。（三）收入票據(jù)管理1.鎮(zhèn)應(yīng)按照國(guó)家票據(jù)管理的有關(guān)規(guī)定，統(tǒng)一使用財(cái)政部門監(jiān)制的票據(jù)。2.票據(jù)使用部門應(yīng)指定專人負(fù)責(zé)票據(jù)的領(lǐng)購(gòu)、保管、使用和核銷工作，建立票據(jù)使用登記制度，確保票據(jù)使用規(guī)范、安全。五、支出管理（一）支出范圍鎮(zhèn)支出包括基本支出（含人員經(jīng)費(fèi)支出、公用經(jīng)費(fèi)支出等）、項(xiàng)目支出、上繳上級(jí)支出、對(duì)附屬單位補(bǔ)助支出、經(jīng)營(yíng)支出等。（二）支出審批制度1.鎮(zhèn)應(yīng)建立健全支出審批制度，明確審批流程和審批權(quán)限。2.各項(xiàng)支出應(yīng)嚴(yán)格按照規(guī)定的審批程序進(jìn)行審批，未經(jīng)審批不得支出。審批人應(yīng)在授權(quán)范圍內(nèi)進(jìn)行審批，不得越權(quán)審批。（三）支出報(bào)銷規(guī)定1.報(bào)銷憑證應(yīng)真實(shí)、合法、有效，內(nèi)容完整，手續(xù)齊全。2.報(bào)銷時(shí)應(yīng)按照規(guī)定的報(bào)銷標(biāo)準(zhǔn)和范圍進(jìn)行報(bào)銷，不得虛報(bào)、冒領(lǐng)、套取資金。3.差旅費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)等支出應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，嚴(yán)格控制開支標(biāo)準(zhǔn)。（四）政府采購(gòu)管理1.鎮(zhèn)應(yīng)按照國(guó)家政府采購(gòu)的有關(guān)規(guī)定，對(duì)納入政府采購(gòu)范圍的貨物、工程和服務(wù)進(jìn)行采購(gòu)。2.政府采購(gòu)應(yīng)遵循公開、公平、公正和誠(chéng)實(shí)信用的原則，嚴(yán)格按照規(guī)定的采購(gòu)程序進(jìn)行操作。3.采購(gòu)部門應(yīng)建立健全政府采購(gòu)檔案管理制度，妥善保管采購(gòu)文件和資料。（五）項(xiàng)目資金管理1.鎮(zhèn)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目資金的管理，建立項(xiàng)目資金專賬核算制度，確保項(xiàng)目資金?？顚Ｓ?。2.項(xiàng)目實(shí)施部門應(yīng)按照項(xiàng)目實(shí)施方案和預(yù)算安排使用資金，嚴(yán)格控制項(xiàng)目支出，確保項(xiàng)目資金使用效益。3.項(xiàng)目完成后，應(yīng)及時(shí)組織驗(yàn)收，并按照規(guī)定進(jìn)行項(xiàng)目決算和績(jī)效評(píng)價(jià)。六、資產(chǎn)管理（一）資產(chǎn)分類與計(jì)價(jià)1.鎮(zhèn)資產(chǎn)分為流動(dòng)資產(chǎn)、固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)等。2.資產(chǎn)計(jì)價(jià)應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，確保資產(chǎn)價(jià)值真實(shí)、準(zhǔn)確。（二）資產(chǎn)購(gòu)置與處置1.資產(chǎn)購(gòu)置應(yīng)按照規(guī)定的審批程序進(jìn)行，納入政府采購(gòu)范圍的應(yīng)按照政府采購(gòu)程序進(jìn)行采購(gòu)。2.資產(chǎn)處置應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行，履行審批手續(xù)，確保資產(chǎn)處置合法合規(guī)。（三）資產(chǎn)清查與盤點(diǎn)1.鎮(zhèn)應(yīng)定期組織資產(chǎn)清查和盤點(diǎn)工作，確保資產(chǎn)賬實(shí)相符。2.資產(chǎn)清查和盤點(diǎn)結(jié)果應(yīng)及時(shí)上報(bào)，并按照規(guī)定進(jìn)行處理。（四）資產(chǎn)日常管理1.資產(chǎn)使用部門應(yīng)指定專人負(fù)責(zé)資產(chǎn)的日常管理工作，建立資產(chǎn)使用登記制度，確保資產(chǎn)安全完整。2.財(cái)務(wù)部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)資產(chǎn)的核算和監(jiān)督，定期與資產(chǎn)使用部門核對(duì)資產(chǎn)賬目。七、財(cái)務(wù)監(jiān)督（一）內(nèi)部監(jiān)督1.鎮(zhèn)應(yīng)建立健全內(nèi)部財(cái)務(wù)監(jiān)督制度，加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)管理工作的內(nèi)部監(jiān)督。2.財(cái)務(wù)部門應(yīng)定期對(duì)財(cái)務(wù)收支、預(yù)算執(zhí)行、資產(chǎn)管理等情況進(jìn)行內(nèi)部審計(jì)和監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問題。（二）外部監(jiān)督1.鎮(zhèn)應(yīng)接受財(cái)政、審計(jì)、紀(jì)檢監(jiān)察等部門的外部監(jiān)督檢查，積極配合相關(guān)部門的工作。2.對(duì)外部監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)及時(shí)整改落實(shí)，并將整改情況上報(bào)相關(guān)部門。八、財(cái)務(wù)信息化管理（一）財(cái)務(wù)信息化建設(shè)鎮(zhèn)應(yīng)加強(qiáng)財(cái)務(wù)信息化建設(shè)，建立健全財(cái)務(wù)信息系統(tǒng)，提高財(cái)務(wù)管理工作的效率和水平。（二）財(cái)務(wù)信息安全管理