PAGE人民警察制度規(guī)范一、總則（一）目的為了規(guī)范人民警察的行為，保障人民警察依法履行職責(zé)，維護(hù)國家安全和社會治安秩序，保護(hù)公民的人身安全、人身自由和合法財產(chǎn)，保護(hù)公共財產(chǎn)，預(yù)防、制止和懲治違法犯罪活動，根據(jù)憲法及相關(guān)法律法規(guī)，制定本制度規(guī)范。（二）適用范圍本制度規(guī)范適用于各級公安機(jī)關(guān)、國家安全機(jī)關(guān)、監(jiān)獄、勞動教養(yǎng)管理機(jī)關(guān)的人民警察，以及人民法院、人民檢察院的司法警察。（三）基本原則1.依法履職原則：人民警察必須嚴(yán)格依照法律規(guī)定履行職責(zé)，不得超越職權(quán)、濫用職權(quán)。2.公正廉潔原則：秉持公正之心，廉潔奉公，杜絕任何形式的腐敗行為，確保執(zhí)法公平公正。3.服務(wù)人民原則：把人民利益放在首位，全心全意為人民服務(wù)，密切聯(lián)系群眾，傾聽群眾呼聲，維護(hù)群眾合法權(quán)益。4.紀(jì)律嚴(yán)明原則：嚴(yán)格遵守各項(xiàng)紀(jì)律規(guī)定，做到令行禁止，確保隊(duì)伍的高度集中統(tǒng)一和戰(zhàn)斗力。二、職責(zé)與權(quán)限（一）職責(zé)1.預(yù)防、制止和偵查違法犯罪活動積極開展社會治安綜合治理工作，運(yùn)用各種手段預(yù)防違法犯罪行為的發(fā)生。及時發(fā)現(xiàn)、制止正在進(jìn)行的違法犯罪活動，依法采取必要措施予以處置。運(yùn)用專業(yè)技術(shù)和偵查手段，對各類違法犯罪案件進(jìn)行偵查，查明事實(shí)真相，收集證據(jù)，打擊犯罪分子。2.維護(hù)社會治安秩序，制止危害社會治安秩序的行為加強(qiáng)對社會面的巡邏防控，維護(hù)公共場所、交通要道等區(qū)域的治安秩序。及時制止擾亂社會秩序、妨害公共安全、侵犯人身權(quán)利、財產(chǎn)權(quán)利、妨害社會管理等危害社會治安秩序的行為。妥善處理各類突發(fā)事件，維護(hù)社會穩(wěn)定。3.維護(hù)交通安全和交通秩序，處理交通事故負(fù)責(zé)道路交通安全管理工作，宣傳交通法規(guī)，提高公民交通安全意識。指揮疏導(dǎo)交通，糾正交通違法行為，維護(hù)交通秩序。依法處理交通事故，勘查事故現(xiàn)場，認(rèn)定事故責(zé)任，處理事故善后工作。4.組織、實(shí)施消防工作，實(shí)行消防監(jiān)督貫徹執(zhí)行國家消防法律法規(guī)，組織開展消防宣傳教育活動。組織實(shí)施消防設(shè)施建設(shè)和維護(hù)管理，指導(dǎo)、監(jiān)督社會單位落實(shí)消防安全責(zé)任。開展消防監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)和消除火災(zāi)隱患，依法查處消防違法行為。撲救火災(zāi)，組織應(yīng)急救援工作，保護(hù)人民生命財產(chǎn)安全。5.管理槍支彈藥、管制刀具和易燃易爆、劇毒、放射性等危險物品嚴(yán)格按照法律法規(guī)規(guī)定，對槍支彈藥、管制刀具等危險物品進(jìn)行登記、備案和管理。加強(qiáng)對易燃易爆、劇毒、放射性等危險物品生產(chǎn)、儲存、運(yùn)輸、銷售、使用等環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查，確保安全。6.對法律、法規(guī)規(guī)定的特種行業(yè)進(jìn)行管理明確特種行業(yè)范圍，如旅館業(yè)、典當(dāng)業(yè)、公章刻制業(yè)等。制定特種行業(yè)管理規(guī)范，對其經(jīng)營活動進(jìn)行監(jiān)督檢查，確保合法合規(guī)經(jīng)營。7.警衛(wèi)國家規(guī)定的特定人員，守衛(wèi)重要的場所和設(shè)施負(fù)責(zé)對重要領(lǐng)導(dǎo)人、外賓等特定人員的警衛(wèi)工作，制定警衛(wèi)方案，確保安全。守衛(wèi)重要的黨政機(jī)關(guān)、軍事設(shè)施、金融機(jī)構(gòu)、通信樞紐等場所和設(shè)施，防止發(fā)生各類安全事故。8.管理集會、游行、示威活動依法對集會、游行、示威活動進(jìn)行審批和管理，維護(hù)正常的社會秩序。指導(dǎo)和協(xié)助有關(guān)部門做好活動的組織、協(xié)調(diào)工作，保障公民依法行使權(quán)利。9.管理戶政、國籍、入境出境事務(wù)和外國人在中國境內(nèi)居留、旅行的有關(guān)事務(wù)負(fù)責(zé)戶籍管理工作，辦理戶口登記、遷移、注銷等業(yè)務(wù)。管理國籍事務(wù)，依法辦理公民國籍申請、變更、恢復(fù)等手續(xù)。做好出入境管理工作，審批簽發(fā)各類出入境證件，管理外國人在中國境內(nèi)的居留、旅行等事務(wù)。10.維護(hù)國（邊）境地區(qū)的治安秩序加強(qiáng)對國（邊）境地區(qū)的巡邏防控，防范和打擊跨境違法犯罪活動。管理口岸邊境檢查、出入境邊防檢查等工作，維護(hù)邊境口岸的正常秩序。11.對被判處拘役、剝奪政治權(quán)利的罪犯執(zhí)行刑罰負(fù)責(zé)對被判處拘役的罪犯在拘役所執(zhí)行刑罰，進(jìn)行教育改造和管理。對被剝奪政治權(quán)利的罪犯進(jìn)行監(jiān)督管理，確保刑罰執(zhí)行到位。12.監(jiān)督管理計算機(jī)信息系統(tǒng)的安全保護(hù)工作制定計算機(jī)信息系統(tǒng)安全保護(hù)制度和規(guī)范，指導(dǎo)、監(jiān)督社會單位落實(shí)安全保護(hù)措施。依法查處計算機(jī)信息系統(tǒng)安全違法犯罪行為，維護(hù)網(wǎng)絡(luò)空間安全。13.指導(dǎo)和監(jiān)督國家機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)組織和重點(diǎn)建設(shè)工程的治安保衛(wèi)工作，指導(dǎo)治安保衛(wèi)委員會等群眾性組織的治安防范工作對國家機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)組織的治安保衛(wèi)工作進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督，督促其建立健全治安保衛(wèi)制度，落實(shí)安全防范措施。指導(dǎo)治安保衛(wèi)委員會等群眾性組織開展治安防范工作，組織群防群治力量，維護(hù)社會治安穩(wěn)定。14.法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)：隨著社會發(fā)展和形勢變化，根據(jù)法律法規(guī)賦予的職責(zé)，適時承擔(dān)新的工作任務(wù)。（二）權(quán)限1.現(xiàn)場處置權(quán)：在執(zhí)行職務(wù)過程中，人民警察遇有違法犯罪行為正在進(jìn)行或者即將發(fā)生的緊急情況，有權(quán)依法采取必要的現(xiàn)場處置措施，如制止違法行為、控制犯罪嫌疑人、使用警械武器等。2.調(diào)查取證權(quán)：為了查明案件事實(shí)，收集證據(jù)，人民警察有權(quán)依法對與案件有關(guān)的場所、物品、人身、尸體進(jìn)行勘驗(yàn)、檢查、搜查，對有關(guān)人員進(jìn)行詢問、訊問，查閱、調(diào)取相關(guān)資料等。3.強(qiáng)制措施權(quán)：根據(jù)法律規(guī)定，人民警察有權(quán)對違法犯罪嫌疑人采取拘傳、取保候?qū)?、監(jiān)視居住、拘留、逮捕等強(qiáng)制措施，限制其人身自由，確保案件偵查和訴訟活動的順利進(jìn)行。4.處罰權(quán)：對于違反治安管理等法律法規(guī)的行為，人民警察有權(quán)依法給予警告、罰款、行政拘留、吊銷許可證等行政處罰；對于構(gòu)成犯罪的行為，依法移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。5.交通管理指揮權(quán)：在道路上，人民警察有權(quán)指揮交通，疏導(dǎo)車輛和行人，糾正交通違法行為，依法處理交通事故，維護(hù)交通秩序。6.緊急征用權(quán)：遇有自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、社會安全事件等突發(fā)事件，人民警察根據(jù)需要有權(quán)依法征用單位和個人的交通工具、通信工具、場地和建筑物等，用于應(yīng)急處置工作，使用后應(yīng)當(dāng)及時返還，并按照國家有關(guān)規(guī)定給予補(bǔ)償。三、執(zhí)法規(guī)范（一）接警與處警1.接警要求公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立24小時值班備勤制度，設(shè)立專門的報警電話，確保及時接聽群眾報警。接警人員應(yīng)當(dāng)文明禮貌、熱情耐心，認(rèn)真詢問報警事項(xiàng)，做好記錄，并迅速傳達(dá)給處警單位。對接報的緊急警情，應(yīng)當(dāng)立即指令就近警力趕赴現(xiàn)場處置；對其他警情，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定及時指令相關(guān)警力處置。2.處警規(guī)范處警民警應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定著裝，攜帶必要的警械、武器和通訊工具，迅速、及時趕赴現(xiàn)場。到達(dá)現(xiàn)場后，應(yīng)當(dāng)立即表明身份，開啟執(zhí)法記錄儀，了解現(xiàn)場情況，采取有效措施制止違法犯罪行為，保護(hù)現(xiàn)場，救助傷員。對現(xiàn)場發(fā)生的糾紛、治安案件等，應(yīng)當(dāng)及時進(jìn)行調(diào)解處理；對涉嫌犯罪的案件，應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行偵查，收集證據(jù)，及時破案。（二）調(diào)查取證1.證據(jù)收集原則人民警察收集證據(jù)應(yīng)當(dāng)合法、客觀、全面、及時，不得偽造、隱匿、毀滅證據(jù)。嚴(yán)禁刑訊逼供和以威脅、引誘、欺騙以及其他非法方法收集證據(jù)。2.調(diào)查取證方法對證人證言的收集，應(yīng)當(dāng)詢問證人，制作詢問筆錄，并經(jīng)證人核對無誤后簽名或者蓋章。對物證的收集，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行勘驗(yàn)、檢查、扣押等，妥善保管物證，確保其真實(shí)性和完整性。對視聽資料、電子數(shù)據(jù)的收集，應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行，確保其來源合法、內(nèi)容真實(shí)。（三）治安管理處罰1.處罰程序公安機(jī)關(guān)對違反治安管理行為進(jìn)行處罰，應(yīng)當(dāng)遵循立案、調(diào)查、告知、聽證、決定、執(zhí)行等程序。在作出處罰決定前，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人作出處罰決定的事實(shí)、理由及依據(jù)，并告知當(dāng)事人依法享有的權(quán)利。對符合聽證條件的案件，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人有要求舉行聽證的權(quán)利；當(dāng)事人要求聽證的，應(yīng)當(dāng)依法組織聽證。2.處罰執(zhí)行治安管理處罰決定作出后，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)自覺履行；對拒不履行處罰決定的，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法強(qiáng)制執(zhí)行。對被處罰人不服處罰決定申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的，在復(fù)議、訴訟期間，不停止處罰決定的執(zhí)行，但法律另有規(guī)定的除外。（四）刑事執(zhí)法1.立案與偵查公安機(jī)關(guān)對發(fā)現(xiàn)的犯罪事實(shí)或者犯罪嫌疑人，應(yīng)當(dāng)按照管轄范圍，迅速進(jìn)行審查，認(rèn)為有犯罪事實(shí)需要追究刑事責(zé)任的，應(yīng)當(dāng)立案偵查。在偵查過程中，應(yīng)當(dāng)依法采取各種偵查措施，如訊問犯罪嫌疑人、詢問證人、勘驗(yàn)檢查、搜查、扣押、鑒定、通緝等，收集證據(jù)，查明犯罪事實(shí)。2.強(qiáng)制措施適用對犯罪嫌疑人采取強(qiáng)制措施，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照法律規(guī)定的條件和程序進(jìn)行，確保強(qiáng)制措施的合法性和必要性。在執(zhí)行強(qiáng)制措施過程中，應(yīng)當(dāng)保障犯罪嫌疑人的合法權(quán)益，嚴(yán)禁超期羈押、刑訊逼供等違法行為。3.移送起訴公安機(jī)關(guān)偵查終結(jié)的案件，應(yīng)當(dāng)做到犯罪事實(shí)清楚，證據(jù)確實(shí)、充分，并且寫出起訴意見書，連同案卷材料、證據(jù)一并移送同級人民檢察院審查決定。四、隊(duì)伍建設(shè)（一）思想政治建設(shè)1.理論學(xué)習(xí)：定期組織人民警察開展政治理論學(xué)習(xí)，深入學(xué)習(xí)馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，提高政治覺悟和理論水平。2.忠誠教育：加強(qiáng)人民警察的忠誠教育，培養(yǎng)對黨忠誠、對人民忠誠、對法律忠誠的政治品格，堅(jiān)定理想信念，確保絕對忠誠、絕對純潔、絕對可靠。（二）業(yè)務(wù)能力建設(shè)1.教育培訓(xùn)：制定科學(xué)合理的教育培訓(xùn)計劃，定期組織人民警察參加業(yè)務(wù)培訓(xùn)，包括法律法規(guī)、公安業(yè)務(wù)知識、警務(wù)技能、信息化應(yīng)用等方面的培訓(xùn)，不斷提高業(yè)務(wù)能力和綜合素質(zhì)。2.實(shí)戰(zhàn)訓(xùn)練：加強(qiáng)實(shí)戰(zhàn)訓(xùn)練，開展模擬演練、案例分析、實(shí)地操作等活動，提高人民警察在實(shí)際工作中的應(yīng)急處置能力和實(shí)戰(zhàn)水平。（三）紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)1.紀(jì)律規(guī)定：嚴(yán)格執(zhí)行人民警察紀(jì)律條令，明確各項(xiàng)紀(jì)律要求，嚴(yán)禁人民警察違反政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、執(zhí)法執(zhí)勤紀(jì)律、內(nèi)務(wù)紀(jì)律等。2.監(jiān)督檢查：建立健全監(jiān)督檢查機(jī)制，加強(qiáng)對人民警察紀(jì)律作風(fēng)的日常監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問題，嚴(yán)肅查處違法違紀(jì)行為。（四）職業(yè)保障1.工資福利待遇：保障人民警察的工資福利待遇，按照國家規(guī)定落實(shí)工資調(diào)整、津貼補(bǔ)貼、保險福利等政策，確保人民警察的生活待遇與其工作付出相匹配。2.職業(yè)發(fā)展：建立健全人民警察職業(yè)發(fā)展規(guī)劃，為人民警察提供晉升機(jī)會、職業(yè)培訓(xùn)和交流平臺，鼓勵人民警察不斷提升自身素質(zhì)，實(shí)現(xiàn)職業(yè)發(fā)展目標(biāo)。五、內(nèi)務(wù)管理規(guī)范（一）辦公秩序1.辦公環(huán)境：保持辦公場所整潔衛(wèi)生，物品擺放整齊有序，營造良好的辦公氛圍。2.工作紀(jì)律：嚴(yán)格遵守工作時間，不得遲到早退、擅自離崗；工作期間不得從事與工作無關(guān)的事情。（二）著裝規(guī)范1.著裝要求：人民警察應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定著裝，保持警容嚴(yán)整。不同警種、不同崗位的著裝要求應(yīng)當(dāng)符合相應(yīng)規(guī)定。2.著裝禮儀：著裝時應(yīng)當(dāng)舉止端莊，不得有披衣、敞懷、挽袖、卷褲腿等行為；不得在公共場所吸煙、吃東西、嬉笑打鬧等。（三）值班備勤制度規(guī)范1.值班安排：合理安排值班人員，明確值班職責(zé)和任務(wù)，確保24小時有人值班。2.備勤要求：備勤人員應(yīng)當(dāng)保持通訊暢通，隨時做好應(yīng)急處置準(zhǔn)備，按照規(guī)定攜帶必要的裝備和物資。（四）保密制度1.保密范圍：明確保密工作的范圍，包括國家秘密、警務(wù)工作秘密、公民個人隱私等。2.保密措施：加強(qiáng)對辦公場所、文件資料、信息系統(tǒng)等的保密管理，嚴(yán)格執(zhí)行保密制度，防止泄密事件發(fā)生。六、監(jiān)督與保障（一）內(nèi)部監(jiān)督1.督察制度：公安機(jī)關(guān)設(shè)立督察機(jī)構(gòu)，對人民警察依法履行職責(zé)、行使職權(quán)和遵守紀(jì)律的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。督察機(jī)構(gòu)可以采取現(xiàn)場督察、專項(xiàng)督察、核查投訴等方式開展工作。2.法制監(jiān)督：法制部門對公安機(jī)關(guān)及其人民警察的執(zhí)法活動進(jìn)行監(jiān)督，審核案件、開展執(zhí)法檢查、糾正違法或不當(dāng)?shù)膱?zhí)法行為。（二）外部監(jiān)督1.群眾監(jiān)督：鼓勵群眾對人民警察的工作進(jìn)行監(jiān)督，設(shè)立舉報電話、郵箱等渠道，及時受理群眾舉報和投訴，對群眾反映的問題依法進(jìn)行調(diào)查處理。2.社會監(jiān)督：接受新聞媒體、社