PAGE城投造價制度規(guī)范一、總則（一）目的為加強城投公司工程造價管理，規(guī)范工程造價計價行為，合理確定和有效控制工程造價，確保工程質量和進度，提高投資效益，依據(jù)國家相關法律法規(guī)和行業(yè)標準，結合本公司實際情況，制定本制度規(guī)范。（二）適用范圍本制度適用于城投公司投資建設的各類工程項目，包括但不限于基礎設施建設、公共服務設施建設、房地產(chǎn)開發(fā)等項目的造價管理活動。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則：嚴格遵守國家有關工程造價管理的法律法規(guī)、規(guī)章和政策，確保造價管理活動合法合規(guī)。2.公平公正原則：在工程造價計價、審核、控制等過程中，遵循公平公正的原則，維護各方合法權益。3.科學合理原則：運用科學的方法和合理的依據(jù)進行工程造價的確定和控制，保證造價的準確性和合理性。4.全過程控制原則：對工程項目從前期決策、設計、招投標、施工到竣工結算的全過程進行造價控制，實現(xiàn)工程造價的有效管理。二、造價管理機構及職責（一）造價管理部門設立專門的造價管理部門，負責公司工程造價管理的日常工作。其主要職責包括：1.貫徹執(zhí)行國家和地方有關工程造價管理的法律法規(guī)、政策和標準。2.制定和完善公司工程造價管理制度、流程和標準。3.參與工程項目的前期決策和可行性研究，提供造價咨詢意見。4.負責工程項目的概算、預算、結算的編制、審核和控制工作。5.參與工程項目的招投標文件編制和評標工作，對投標報價進行評審。6.負責工程造價資料的收集、整理、歸檔和保管工作。7.對工程項目造價執(zhí)行情況進行跟蹤檢查和分析，及時發(fā)現(xiàn)和解決問題。8.協(xié)調與工程造價相關的各方關系，處理工程造價糾紛。（二）項目部門各項目部門負責本部門工程項目的造價管理工作，配合造價管理部門完成相關工作任務。其主要職責包括：1.負責提供工程項目的基礎資料，協(xié)助造價管理部門進行造價文件的編制。2.按照工程造價管理制度和流程，組織實施工程項目的造價控制工作。3.及時反饋工程項目造價執(zhí)行過程中的問題和情況，配合造價管理部門進行處理。4.負責本部門工程造價資料的整理和歸檔工作，配合造價管理部門進行資料的匯總和保管。（三）其他部門公司其他部門應按照各自職責，協(xié)同配合造價管理部門做好工程造價管理工作。例如，財務部門負責工程項目資金的管理和核算，審計部門負責對工程造價進行審計監(jiān)督等。三、造價文件編制（一）概算編制1.工程項目在可行性研究階段，應按照國家和地方有關規(guī)定編制項目概算。概算編制依據(jù)應充分、準確，包括項目可行性研究報告、設計文件、相關定額標準、費用指標等。2.概算編制應按照工程項目的建設內容、規(guī)模和標準，分別計算建筑工程費、安裝工程費、設備購置費、工程建設其他費用、預備費等各項費用，并匯總形成項目總概算。3.概算編制完成后，應組織相關部門和專家進行評審，確保概算的合理性和準確性。評審通過后的概算作為項目投資控制的重要依據(jù)。（二）預算編制1.工程項目在初步設計階段，應根據(jù)設計圖紙和相關定額標準編制項目預算。預算編制應詳細、準確，反映工程項目的具體內容和造價構成。2.預算編制應按照工程項目的分部分項工程，分別計算工程量、套用定額單價、計算各項費用，并匯總形成項目總預算。3.預算編制過程中，應充分考慮工程項目的特點和實際情況，對可能影響造價的因素進行合理估計和分析。預算編制完成后，應進行內部審核，確保預算的質量。（三）結算編制1.工程項目竣工后，應按照合同約定和相關規(guī)定編制工程結算。結算編制應依據(jù)工程竣工圖紙、設計變更、現(xiàn)場簽證、合同文件等資料進行。2.結算編制應按照工程項目的實際完成情況，對工程量進行核實，對工程價款進行調整計算，并匯總形成工程結算書。3.結算編制完成后，應提交給造價管理部門進行審核。審核通過后的結算作為工程項目竣工結算的依據(jù)。四、造價審核（一）審核流程1.工程項目的概算、預算、結算編制完成后，應提交給造價管理部門進行審核。造價管理部門應按照規(guī)定的審核流程進行審核工作。2.審核人員應認真審查造價文件的編制依據(jù)、計算方法、費用構成等內容，確保造價文件的準確性和合理性。3.審核過程中，如發(fā)現(xiàn)問題應及時與編制人員溝通，要求其進行解釋和說明，并提出修改意見。編制人員應按照審核意見進行修改和完善。4.審核完成后，審核人員應出具審核報告，明確審核意見和結論。審核報告應經(jīng)審核人員簽字確認，并加蓋造價管理部門公章。（二）審核要點1.概算審核要點：審查概算編制依據(jù)是否充分、準確，項目建設內容和規(guī)模是否符合可行性研究報告要求，各項費用計算是否合理，概算總投資是否控制在批準的投資估算范圍內。2.預算審核要點：審查預算編制依據(jù)是否符合設計文件要求，工程量計算是否準確，定額套用是否合理，費用計取是否合規(guī)，預算總造價是否控制在概算范圍內。3.結算審核要點：審查結算編制依據(jù)是否齊全、有效，工程量是否與竣工圖紙和現(xiàn)場實際情況相符，工程價款調整是否符合合同約定，結算總造價是否控制在預算范圍內。（三）審核責任1.審核人員應嚴格按照審核流程和審核要點進行審核工作，對審核結果負責。如因審核失誤導致工程造價出現(xiàn)偏差，審核人員應承擔相應的責任。2.編制人員應按照審核意見對造價文件進行修改和完善，對造價文件的質量負責。如因編制失誤導致審核不通過，編制人員應承擔相應的責任。五、造價控制（一）投資決策階段控制1.在工程項目投資決策階段，應充分進行市場調研和項目可行性研究，對項目的投資規(guī)模、建設內容、技術方案、經(jīng)濟效益等進行全面分析和評估。2.合理確定項目的投資估算，為項目的投資控制提供依據(jù)。投資估算應充分考慮項目的風險因素，確保估算的準確性和可靠性。3.加強對項目投資決策的論證和審批，確保項目投資決策的科學性和合理性。未經(jīng)充分論證和審批的項目不得隨意上馬。（二）設計階段控制1.推行限額設計，按照批準的投資估算控制設計規(guī)模和標準，確保設計方案在滿足功能要求的前提下，經(jīng)濟合理。2.加強設計單位的管理，要求設計單位嚴格按照設計規(guī)范和標準進行設計，確保設計質量。同時，鼓勵設計單位進行優(yōu)化設計，降低工程造價。3.建立設計變更管理制度，嚴格控制設計變更。設計變更應經(jīng)過必要的審批程序，對因設計變更導致的工程造價增加進行嚴格控制。（三）招投標階段控制1.按照國家和地方有關規(guī)定，依法組織工程項目的招投標活動。招標文件應明確工程造價的計價方式、結算辦法、付款方式等條款，確保招投標活動的公平公正。2.對投標報價進行評審，選擇報價合理、信譽良好的中標單位。評審過程中，應重點審查投標報價的合理性和完整性，防止低價中標、高價結算等問題的發(fā)生。3.加強對合同簽訂的管理，合同條款應明確工程造價的調整范圍、調整方法、結算方式等內容，確保合同的嚴謹性和可操作性。（四）施工階段控制1.建立工程造價跟蹤管理制度，定期對工程項目的造價執(zhí)行情況進行檢查和分析。及時發(fā)現(xiàn)和解決工程造價執(zhí)行過程中出現(xiàn)的問題，確保工程造價控制在合理范圍內。2.加強對工程進度款的支付管理，按照合同約定和工程實際進度進行支付。嚴格審核工程進度款申請，防止超付工程款的情況發(fā)生。3.嚴格控制工程變更和現(xiàn)場簽證，工程變更和現(xiàn)場簽證應按照規(guī)定的程序進行審批。對因工程變更和現(xiàn)場簽證導致的工程造價增加進行嚴格審核和控制。（五）竣工結算階段控制1.工程項目竣工后，應及時辦理竣工結算手續(xù)。結算編制完成后，應按照規(guī)定的審核流程進行審核，確保結算的準確性和合理性。2.加強對竣工結算的審計監(jiān)督，審計部門應按照相關規(guī)定對竣工結算進行審計。對審計發(fā)現(xiàn)的問題應及時進行整改，確保工程造價結算的合規(guī)性。六、工程造價資料管理（一）資料收集1.造價管理部門應負責收集與工程項目造價相關的各類資料，包括項目可行性研究報告、設計文件、招投標文件、合同文件、工程變更資料、現(xiàn)場簽證資料、工程結算資料等。2.各項目部門應按照要求及時提供本部門工程項目的相關造價資料，并確保資料的真實性和完整性。（二）資料整理1.造價管理部門應定期對收集到的工程造價資料進行整理，按照工程項目的類別、時間順序等進行分類歸檔。2.資料整理應做到規(guī)范、有序，便于查閱和使用。對重要資料應進行備份，防止資料丟失或損壞。（三）資料保管1.建立工程造價資料保管制度，明確資料保管的責任人和保管期限。資料保管應安全、保密，防止資料泄露和丟失。2.定期對工程造價資料進行檢查和維護，確保資料的完整性和可用性。對超過保管期限的資料，應按照規(guī)定進行銷毀處理。（四）資料使用1.工程造價資料應僅供公司內部使用，未經(jīng)批準不得對外提供。如需對外提供資料，應按照規(guī)定的程序進行審批。2.使用工程造價資料時，應嚴格遵守資料