PAGE駐所調(diào)解室制度規(guī)范一、總則（一）目的為了規(guī)范駐所調(diào)解室的工作流程，提高調(diào)解效率，妥善化解矛盾糾紛，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，特制定本制度規(guī)范。（二）適用范圍本制度適用于本駐所調(diào)解室的所有調(diào)解工作及相關(guān)工作人員。（三）基本原則1.合法公正原則：調(diào)解活動(dòng)必須嚴(yán)格遵守法律法規(guī)，確保調(diào)解結(jié)果公平公正，維護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益。2.自愿平等原則：調(diào)解應(yīng)基于當(dāng)事人的自愿，不得強(qiáng)迫當(dāng)事人接受調(diào)解方案。當(dāng)事人在調(diào)解過(guò)程中地位平等，享有平等的權(quán)利和義務(wù)。3.及時(shí)高效原則：及時(shí)受理、調(diào)解糾紛，盡量縮短調(diào)解周期，提高工作效率，避免矛盾激化。4.保密原則：對(duì)調(diào)解過(guò)程中涉及的當(dāng)事人隱私、商業(yè)秘密等信息予以嚴(yán)格保密，不得泄露。二、調(diào)解室設(shè)置與人員配備（一）調(diào)解室設(shè)置1.選址：調(diào)解室應(yīng)設(shè)置在便于當(dāng)事人進(jìn)出、交通便利的場(chǎng)所，且相對(duì)獨(dú)立、安靜，避免外界干擾。2.布局：調(diào)解室內(nèi)應(yīng)配備必要的辦公桌椅、調(diào)解桌椅、電腦、打印機(jī)、檔案柜等辦公設(shè)備，同時(shí)應(yīng)設(shè)置當(dāng)事人休息區(qū)，提供必要的飲水設(shè)施。調(diào)解室應(yīng)懸掛調(diào)解室標(biāo)識(shí)牌、調(diào)解員工作職責(zé)牌、調(diào)解流程示意圖等。3.設(shè)施要求：調(diào)解室應(yīng)具備良好的通風(fēng)、采光條件，溫度、濕度適宜，確保當(dāng)事人在舒適的環(huán)境中進(jìn)行調(diào)解。調(diào)解室內(nèi)應(yīng)安裝監(jiān)控設(shè)備，對(duì)調(diào)解過(guò)程進(jìn)行全程記錄，但不得侵犯當(dāng)事人的隱私權(quán)。（二）人員配備1.調(diào)解員：調(diào)解員應(yīng)具備良好的法律素養(yǎng)、溝通能力和調(diào)解技巧，熟悉相關(guān)法律法規(guī)及政策。調(diào)解員應(yīng)由具有一定法律知識(shí)和工作經(jīng)驗(yàn)的人員擔(dān)任，包括在職民警、司法行政工作人員、律師等。調(diào)解員應(yīng)經(jīng)過(guò)專門的培訓(xùn)，取得相應(yīng)的資格證書(shū)。2.輔助人員：根據(jù)工作需要，可配備一定數(shù)量的輔助人員，負(fù)責(zé)調(diào)解室的日常事務(wù)管理、文書(shū)整理、信息錄入等工作。輔助人員應(yīng)具備基本的辦公技能和責(zé)任心。三、調(diào)解受理（一）受理范圍駐所調(diào)解室主要受理轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的民事糾紛、輕微刑事案件及治安案件引發(fā)的糾紛等。具體包括但不限于鄰里糾紛、家庭糾紛、小額債務(wù)糾紛、故意傷害（輕傷）糾紛、治安案件引發(fā)的賠償糾紛等。（二）受理?xiàng)l件1.糾紛雙方當(dāng)事人自愿申請(qǐng)調(diào)解。2.糾紛事實(shí)清楚，有明確的當(dāng)事人和具體的調(diào)解請(qǐng)求。3.糾紛不屬于法律規(guī)定的禁止調(diào)解范圍。（三）受理程序1.當(dāng)事人申請(qǐng)調(diào)解時(shí)，應(yīng)提交書(shū)面申請(qǐng)或口頭申請(qǐng)，申請(qǐng)應(yīng)包括當(dāng)事人基本信息、糾紛事實(shí)、調(diào)解請(qǐng)求等內(nèi)容。2.調(diào)解室工作人員收到申請(qǐng)后，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行審查，符合受理?xiàng)l件的，予以受理，并向當(dāng)事人出具受理通知書(shū)；不符合受理?xiàng)l件的，應(yīng)向當(dāng)事人說(shuō)明理由，并告知其可通過(guò)其他途徑解決糾紛。3.對(duì)于緊急糾紛或可能引發(fā)嚴(yán)重后果的糾紛，調(diào)解室應(yīng)立即啟動(dòng)應(yīng)急處理機(jī)制，及時(shí)受理并進(jìn)行調(diào)解。四、調(diào)解流程（一）調(diào)解準(zhǔn)備1.確定調(diào)解員：根據(jù)糾紛性質(zhì)、當(dāng)事人情況等，指定一名或多名調(diào)解員負(fù)責(zé)調(diào)解工作。2.了解糾紛情況：調(diào)解員應(yīng)通過(guò)查閱案件資料、與當(dāng)事人溝通、走訪調(diào)查等方式，全面了解糾紛的起因、經(jīng)過(guò)、現(xiàn)狀及當(dāng)事人的訴求等情況。3.制定調(diào)解方案：調(diào)解員根據(jù)了解到的情況，分析糾紛焦點(diǎn)，制定具體的調(diào)解方案，明確調(diào)解步驟、方法和預(yù)期目標(biāo)。（二）調(diào)解實(shí)施1.通知當(dāng)事人：調(diào)解員應(yīng)提前通知雙方當(dāng)事人調(diào)解時(shí)間、地點(diǎn)，并告知當(dāng)事人應(yīng)攜帶的相關(guān)材料。2.開(kāi)場(chǎng)說(shuō)明：調(diào)解開(kāi)始時(shí)，調(diào)解員應(yīng)向當(dāng)事人介紹調(diào)解的目的、原則、程序及紀(jì)律要求，宣布調(diào)解員身份，詢問(wèn)當(dāng)事人是否申請(qǐng)回避。3.陳述與辯論：當(dāng)事人依次陳述糾紛事實(shí)、訴求及理由，調(diào)解員應(yīng)認(rèn)真傾聽(tīng)，引導(dǎo)當(dāng)事人圍繞糾紛焦點(diǎn)進(jìn)行陳述和辯論，確保當(dāng)事人充分表達(dá)自己的意見(jiàn)。4.調(diào)解協(xié)商：調(diào)解員根據(jù)當(dāng)事人陳述和辯論情況，結(jié)合相關(guān)法律法規(guī)及政策，對(duì)當(dāng)事人進(jìn)行耐心細(xì)致的說(shuō)服教育和勸導(dǎo)，引導(dǎo)當(dāng)事人互諒互讓，尋求解決方案。調(diào)解過(guò)程中，調(diào)解員可根據(jù)需要進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，收集相關(guān)證據(jù)。5.提出調(diào)解方案：在當(dāng)事人充分協(xié)商的基礎(chǔ)上，調(diào)解員根據(jù)糾紛實(shí)際情況，提出合理、可行的調(diào)解方案，供當(dāng)事人參考。調(diào)解方案應(yīng)明確雙方當(dāng)事人的權(quán)利義務(wù)、爭(zhēng)議解決方式及履行期限等內(nèi)容。6.當(dāng)事人協(xié)商：當(dāng)事人對(duì)調(diào)解方案進(jìn)行協(xié)商，如達(dá)成一致意見(jiàn)，應(yīng)簽訂調(diào)解協(xié)議；如協(xié)商不成，調(diào)解員應(yīng)進(jìn)一步做工作，引導(dǎo)當(dāng)事人繼續(xù)協(xié)商，或根據(jù)情況終止調(diào)解。（三）調(diào)解協(xié)議簽訂1.調(diào)解協(xié)議內(nèi)容：調(diào)解協(xié)議應(yīng)包括當(dāng)事人基本信息、糾紛事實(shí)、調(diào)解結(jié)果、雙方權(quán)利義務(wù)、履行方式及期限等內(nèi)容。調(diào)解協(xié)議應(yīng)符合法律法規(guī)規(guī)定，明確、具體、可操作。2.協(xié)議簽訂：調(diào)解協(xié)議經(jīng)雙方當(dāng)事人簽字（或蓋章）確認(rèn)后生效。當(dāng)事人應(yīng)按照調(diào)解協(xié)議約定履行各自的義務(wù)。調(diào)解協(xié)議一式多份，雙方當(dāng)事人各執(zhí)一份，調(diào)解室留存一份，如需備案的，應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定報(bào)送備案。（四）調(diào)解終止1.調(diào)解期限：調(diào)解期限一般為[X]個(gè)工作日，但經(jīng)雙方當(dāng)事人同意或因特殊情況需要延長(zhǎng)的除外。2.終止情形：有下列情形之一的，調(diào)解終止：當(dāng)事人自行和解并撤回調(diào)解申請(qǐng)的；經(jīng)調(diào)解達(dá)成協(xié)議并簽訂調(diào)解協(xié)議的；調(diào)解期限屆滿，當(dāng)事人未能達(dá)成協(xié)議的；當(dāng)事人拒絕繼續(xù)調(diào)解或無(wú)正當(dāng)理由中途退出調(diào)解的；因不可抗力或其他特殊原因?qū)е抡{(diào)解無(wú)法繼續(xù)進(jìn)行的。3.終止處理：調(diào)解終止后，調(diào)解室應(yīng)及時(shí)整理調(diào)解材料，歸檔保存。對(duì)于調(diào)解不成的糾紛，應(yīng)告知當(dāng)事人可通過(guò)其他合法途徑解決糾紛。五、調(diào)解效力與履行（一）調(diào)解效力1.調(diào)解協(xié)議具有合同性質(zhì)，雙方當(dāng)事人應(yīng)按照協(xié)議約定履行各自的義務(wù)。2.經(jīng)司法確認(rèn)的調(diào)解協(xié)議具有強(qiáng)制執(zhí)行力，一方當(dāng)事人不履行協(xié)議的，另一方當(dāng)事人可依法向人民法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行。（二）履行監(jiān)督1.調(diào)解員應(yīng)定期對(duì)調(diào)解協(xié)議的履行情況進(jìn)行跟蹤回訪，了解當(dāng)事人履行協(xié)議的進(jìn)展情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并解決履行過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題。2.如當(dāng)事人在履行協(xié)議過(guò)程中發(fā)生爭(zhēng)議，可向調(diào)解室申請(qǐng)?jiān)俅握{(diào)解，調(diào)解室應(yīng)及時(shí)受理并進(jìn)行調(diào)解。六、檔案管理（一）檔案范圍駐所調(diào)解室檔案包括調(diào)解申請(qǐng)材料、調(diào)解過(guò)程記錄、調(diào)解協(xié)議、回訪記錄、調(diào)查核實(shí)材料及其他與調(diào)解工作相關(guān)的資料。（二）檔案整理1.檔案管理人員應(yīng)按照檔案管理的有關(guān)規(guī)定，對(duì)調(diào)解檔案進(jìn)行及時(shí)整理、分類、編號(hào)、裝訂。2.調(diào)解檔案應(yīng)一案一卷，卷內(nèi)材料應(yīng)排列有序，目錄清晰，便于查閱。（三）檔案保管1.調(diào)解檔案應(yīng)妥善保管，存放于專門的檔案柜中，確保檔案安全、完整。2.檔案保管期限按照相關(guān)規(guī)定執(zhí)行，一般為[X]年。期滿后，經(jīng)鑒定確無(wú)保存價(jià)值的，可按照規(guī)定進(jìn)行銷毀。（四）檔案查閱1.因工作需要查閱調(diào)解檔案的，應(yīng)填寫查閱申請(qǐng)表，經(jīng)調(diào)解室負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后，方可查閱。2.查閱檔案時(shí)，應(yīng)在檔案管理人員的監(jiān)督下進(jìn)行，不得擅自涂改、抽取、銷毀檔案材料。查閱完畢后，應(yīng)及時(shí)歸還檔案。七、工作紀(jì)律與責(zé)任追究（一）工作紀(jì)律1.調(diào)解員及其他工作人員應(yīng)嚴(yán)格遵守法律法規(guī)及本制度規(guī)范，依法履行職責(zé)，不得徇私舞弊、濫用職權(quán)。2.調(diào)解員應(yīng)保守調(diào)解工作秘密，不得泄露調(diào)解過(guò)程中涉及的當(dāng)事人隱私、商業(yè)秘密等信息。3.調(diào)解工作人員應(yīng)遵守工作時(shí)間，不得遲到、早退、曠工。工作期間應(yīng)保持通訊暢通，及時(shí)處理工作事務(wù)。4.調(diào)解工作人員應(yīng)文明禮貌、熱情服務(wù)，不得與當(dāng)事人發(fā)生爭(zhēng)吵、沖突，不得刁難當(dāng)事人。（二）責(zé)任追究1.調(diào)解員及其他工作人員在調(diào)解工作中違反法律法規(guī)、本制度規(guī)范或工作紀(jì)律，給當(dāng)事人造成損失的，應(yīng)依法承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任。2.調(diào)解員及其他工作人員在調(diào)解工作中存在下列行為之一的，視情節(jié)輕重，給予批評(píng)教育、警告