PAGE扶貧管理制度規(guī)范一、總則（一）目的為了加強扶貧工作的規(guī)范化管理，確保扶貧資源的合理使用和扶貧目標的有效實現(xiàn)，提高扶貧工作的質量和效益，特制定本管理制度規(guī)范。（二）適用范圍本制度適用于本公司/組織參與的所有扶貧項目及相關工作。（三）基本原則1.精準幫扶原則：深入了解貧困對象的實際需求，精準識別、精準施策，確保扶貧資源精準投向貧困地區(qū)和貧困人口。2.公開透明原則：扶貧項目的實施過程和資金使用情況應向社會公開，接受群眾監(jiān)督，確保公平公正。3.效益優(yōu)先原則：注重扶貧項目的經濟效益和社會效益，以可持續(xù)發(fā)展為目標，實現(xiàn)貧困地區(qū)和貧困人口的長期脫貧致富。4.責任落實原則：明確各部門和人員在扶貧工作中的職責，確保各項扶貧任務落到實處。二、扶貧工作組織與職責（一）扶貧工作領導小組成立以公司/組織主要領導為組長的扶貧工作領導小組，負責統(tǒng)籌規(guī)劃、指導協(xié)調本公司/組織的扶貧工作。領導小組職責如下：1.研究制定扶貧工作的戰(zhàn)略規(guī)劃和年度計劃。2.審議扶貧項目的立項、實施和驗收等重大事項。3.協(xié)調解決扶貧工作中的重大問題。4.監(jiān)督檢查扶貧工作的進展情況和成效。（二）扶貧工作辦公室扶貧工作辦公室設在[具體部門]，作為扶貧工作領導小組的日常辦事機構，負責扶貧工作日常事務的組織協(xié)調和具體實施。其職責如下：1.貫徹執(zhí)行扶貧工作領導小組的決策部署，制定具體的工作方案和措施。2.組織開展扶貧項目的調研、論證和申報工作。3.負責扶貧項目的組織實施，包括項目招投標、合同簽訂、工程管理等。4.協(xié)調落實扶貧資金，監(jiān)督資金使用情況，確保資金安全。5.定期向上級主管部門和扶貧工作領導小組匯報扶貧工作進展情況。6.負責與貧困地區(qū)政府、相關部門及貧困群眾的溝通協(xié)調。（三）各部門職責1.業(yè)務部門：根據(jù)公司/組織的業(yè)務特點和優(yōu)勢，結合貧困地區(qū)的實際需求，制定并實施產業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧等具體項目。負責項目方案的制定、技術指導、市場對接等工作，確保項目的順利實施和可持續(xù)發(fā)展。2.財務部門：負責扶貧資金的預算編制、籌集、撥付和核算管理。嚴格執(zhí)行財務管理制度，確保扶貧資金專款專用，安全高效使用。定期對扶貧資金的使用情況進行審計和監(jiān)督，及時發(fā)現(xiàn)和糾正問題。3.人力資源部門：負責組織開展扶貧干部的選拔、培訓和考核工作。制定扶貧干部培訓計劃，提高扶貧干部的業(yè)務能力和綜合素質。建立健全扶貧干部激勵機制，鼓勵干部積極投身扶貧工作。4.行政部門：負責扶貧工作的后勤保障和協(xié)調服務工作。提供必要的辦公設備、交通工具等支持，確保扶貧工作的正常開展。協(xié)助扶貧工作辦公室做好與外部單位的溝通協(xié)調工作。三、扶貧項目管理（一）項目立項1.扶貧工作辦公室應根據(jù)貧困地區(qū)的實際需求和公司/組織的扶貧規(guī)劃，組織開展扶貧項目的調研和論證工作。2.項目申報單位應提交項目可行性研究報告，包括項目背景、目標、內容、實施計劃、資金預算、預期效益等。3.扶貧工作辦公室對申報項目進行初審，提出初審意見后報扶貧工作領導小組審議。4.扶貧工作領導小組對通過審議的項目進行立項批復，并下達項目任務書。（二）項目實施1.項目實施單位應按照項目任務書的要求，制定詳細的項目實施方案，明確項目實施步驟、責任人、時間節(jié)點等。2.項目實施單位應嚴格按照項目實施方案組織實施，確保項目質量和進度。在項目實施過程中，如需變更項目內容、調整預算等，應提前報扶貧工作辦公室審核，并經扶貧工作領導小組批準。3.扶貧工作辦公室應加強對項目實施過程的監(jiān)督檢查，定期深入項目現(xiàn)場，了解項目進展情況，及時發(fā)現(xiàn)和解決問題。4.項目實施單位應建立健全項目檔案管理制度，及時收集、整理項目實施過程中的各類文件、資料、數(shù)據(jù)等，確保項目檔案資料的完整性和真實性。（三）項目驗收1.項目完成后，項目實施單位應向扶貧工作辦公室提交項目驗收申請，并提供項目總結報告、財務決算報告、審計報告等相關資料。2.扶貧工作辦公室組織相關部門和專家組成驗收小組，對項目進行實地驗收。驗收內容包括項目建設內容、質量、效益、資金使用等方面。3.驗收小組應根據(jù)驗收情況出具驗收報告，對驗收合格的項目予以確認，對驗收不合格的項目提出整改意見，限期整改。整改合格后，重新組織驗收。四、扶貧資金管理（一）資金籌集1.扶貧資金的籌集應遵循合法、合規(guī)、多元的原則，主要來源包括政府財政撥款（如有）、公司/組織自有資金、社會捐贈資金等。2.公司/組織應積極爭取政府財政扶貧資金支持，并按照相關規(guī)定及時足額到位。同時，鼓勵員工自愿捐款、發(fā)動社會力量捐贈，拓寬扶貧資金籌集渠道。（二）資金預算1.扶貧工作辦公室應根據(jù)扶貧項目計劃，編制年度扶貧資金預算。預算內容應包括項目資金需求、工作經費等，并明確資金來源和用途。2.財務部門對扶貧資金預算進行審核，報扶貧工作領導小組批準后執(zhí)行。（三）資金撥付1.扶貧資金應按照項目實施進度和合同約定進行撥付。項目實施單位應提交資金申請報告，注明申請金額、用途、已支出情況等，并附上相關證明材料。2.扶貧工作辦公室對資金申請進行審核，審核通過后報財務部門。財務部門按照規(guī)定程序辦理資金撥付手續(xù)，確保資金及時、足額到位。（四）資金使用1.扶貧資金必須?？顚Ｓ?，嚴禁截留、挪用、擠占。資金使用應嚴格按照項目預算和相關規(guī)定執(zhí)行，不得擅自擴大支出范圍或提高開支標準。2.項目實施單位應建立健全資金使用管理制度，規(guī)范財務核算，確保資金使用的真實性、合法性和效益性。3.財務部門應定期對扶貧資金使用情況進行檢查和監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題及時督促整改。（五）資金監(jiān)督與審計1.公司/組織內部審計部門應定期對扶貧資金進行審計，檢查資金使用的合規(guī)性和效益性。審計結果應及時向扶貧工作領導小組報告。2.接受政府審計部門和社會監(jiān)督機構的審計和監(jiān)督，積極配合審計檢查工作，如實提供相關資料和信息。對審計發(fā)現(xiàn)的問題，應及時整改落實，并將整改情況報告上級主管部門。五、扶貧干部管理（一）干部選派1.根據(jù)扶貧工作需要，從公司/組織各部門選派政治素質高、業(yè)務能力強、工作責任心重的干部到貧困地區(qū)掛職或駐點幫扶。2.選派干部應經本人同意，并與公司/組織簽訂扶貧工作責任書，明確工作任務、職責和考核要求。（二）干部培訓1.建立扶貧干部培訓制度，定期組織扶貧干部參加各類培訓活動，提高干部的扶貧工作能力和業(yè)務水平。2.培訓內容包括扶貧政策法規(guī)、項目管理、產業(yè)發(fā)展、群眾工作等方面，并注重實踐操作和案例分析。（三）干部考核1.制定扶貧干部考核辦法，對扶貧干部的工作業(yè)績、工作作風、廉潔自律等方面進行全面考核。2.考核方式包括日?？己恕⒛甓瓤己撕推跐M考核。考核結果作為干部評先評優(yōu)、職務晉升、獎勵激勵的重要依據(jù)。（四）干部激勵1.對在扶貧工作中表現(xiàn)突出的干部，給予表彰獎勵，優(yōu)先推薦參加各類培訓和學習交流活動。2.在干部選拔任用、職稱評定等方面，同等條件下優(yōu)先考慮有扶貧工作經歷的干部。3.關心扶貧干部的工作和生活，幫助解決實際困難，為干部安心扶貧工作創(chuàng)造良好條件。六、扶貧工作監(jiān)督與考核（一）監(jiān)督機制1.建立健全扶貧工作內部監(jiān)督機制，加強對扶貧項目實施、資金使用、干部履職等方面的監(jiān)督檢查。2.設立舉報電話和郵箱，接受社會公眾對扶貧工作的監(jiān)督舉報。對舉報事項及時進行調查核實，嚴肅處理違規(guī)違紀行為。（二）考核評價1.制定扶貧工作考核評價辦法，明確考核內容、指標和標準?？己藘热莅ǚ鲐氻椖繉嵤┣闆r、資金使用效益、貧困地區(qū)脫貧成效、群眾滿意度等方面。2.每年對各部門和扶貧干部的扶貧工作進行考核評價，考核結果在公司/組織內部進行通報。（三）獎懲措施1.對扶貧工作成績突出的部門和個人，給予表彰