PAGE居民聽證制度規(guī)范一、總則（一）目的為了規(guī)范居民聽證制度，保障居民的合法權(quán)益，提高決策的科學(xué)性、民主性和透明度，促進(jìn)社區(qū)和諧發(fā)展，特制定本規(guī)范。（二）適用范圍本規(guī)范適用于本社區(qū)內(nèi)涉及居民切身利益的重大事項(xiàng)決策、公共政策制定、公共資源分配以及其他與居民生活密切相關(guān)的重要問題的聽證活動(dòng)。（三）基本原則1.合法性原則：聽證活動(dòng)必須嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)和相關(guān)政策規(guī)定，確保程序合法、內(nèi)容合法。2.公開公平公正原則：聽證過程應(yīng)公開透明，保障居民的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)；對所有參與聽證的居民一視同仁，公平對待各方意見；以事實(shí)為依據(jù)，公正地做出決策。3.便民高效原則：在確保聽證質(zhì)量的前提下，簡化程序，提高效率，方便居民參與聽證活動(dòng)。4.充分參與原則：鼓勵(lì)居民積極參與聽證，充分發(fā)表意見和建議，使聽證結(jié)果能夠真實(shí)反映居民的意愿和訴求。二、聽證事項(xiàng)范圍（一）社區(qū)建設(shè)規(guī)劃1.社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，如道路改造、排水系統(tǒng)升級(jí)、公共綠地規(guī)劃等。2.社區(qū)公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，如圖書館、體育館、社區(qū)活動(dòng)中心等的新建、改建或擴(kuò)建。（二）公共政策制定1.社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理規(guī)定、垃圾分類實(shí)施方案等。2.社區(qū)治安管理措施、消防安全規(guī)定等。3.社區(qū)物業(yè)服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整、服務(wù)內(nèi)容變更等。（三）公共資源分配1.社區(qū)公共資金使用計(jì)劃，如社區(qū)建設(shè)資金、公益事業(yè)經(jīng)費(fèi)等的分配。2.社區(qū)公共空間、停車位等資源的分配和使用方案。（四）重大民生問題1.社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)與運(yùn)營方案，包括養(yǎng)老院、日間照料中心等。2.社區(qū)教育資源配置優(yōu)化方案，如學(xué)校招生政策調(diào)整、課外教育機(jī)構(gòu)管理等。3.社區(qū)醫(yī)療服務(wù)提升計(jì)劃，如社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站建設(shè)、醫(yī)療服務(wù)項(xiàng)目增加等。三、聽證組織與職責(zé)（一）聽證組織主體社區(qū)居委會(huì)作為居民聽證制度的組織主體，負(fù)責(zé)具體組織實(shí)施聽證活動(dòng)。在必要時(shí)，可邀請街道辦事處等相關(guān)部門進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督。（二）社區(qū)居委會(huì)職責(zé)1.負(fù)責(zé)聽證事項(xiàng)的發(fā)起和籌備工作，確定聽證主題、時(shí)間、地點(diǎn)等基本信息。2.發(fā)布聽證公告，廣泛宣傳聽證事項(xiàng)，吸引居民參與。公告內(nèi)容應(yīng)包括聽證事項(xiàng)的詳細(xì)說明、參與方式、報(bào)名截止時(shí)間等。3.組建聽證委員會(huì)，成員包括社區(qū)居委會(huì)成員、居民代表、相關(guān)專業(yè)人士等。聽證委員會(huì)負(fù)責(zé)主持聽證會(huì)議，組織各方發(fā)表意見，記錄聽證過程，并形成聽證報(bào)告。4.對聽證過程進(jìn)行全程監(jiān)督，確保聽證活動(dòng)依法依規(guī)進(jìn)行，維護(hù)聽證秩序。5.根據(jù)聽證結(jié)果，結(jié)合社區(qū)實(shí)際情況，提出決策建議，并報(bào)上級(jí)主管部門備案。（三）聽證委員會(huì)職責(zé)1.制定聽證規(guī)則和程序，確保聽證活動(dòng)有序進(jìn)行。2.負(fù)責(zé)受理居民的報(bào)名申請，對報(bào)名居民進(jìn)行資格審查，確定參與聽證的居民代表名單。3.主持聽證會(huì)議，引導(dǎo)各方有序發(fā)言，保障居民充分表達(dá)意見和建議。4.對聽證過程中的爭議問題進(jìn)行協(xié)調(diào)和處理，必要時(shí)可組織專家論證或第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估。5.負(fù)責(zé)整理和匯總聽證意見，形成聽證報(bào)告，提交給社區(qū)居委會(huì)作為決策參考依據(jù)。四、聽證參與人（一）居民代表1.居民代表應(yīng)具有廣泛的代表性，涵蓋不同年齡段、性別、職業(yè)、居住區(qū)域等。2.通過居民自薦、居民小組推薦、社區(qū)居委會(huì)指定等方式產(chǎn)生。居民代表應(yīng)具備一定的表達(dá)能力、分析能力和責(zé)任心，能夠代表居民真實(shí)反映意見和訴求。3.居民代表的人數(shù)根據(jù)聽證事項(xiàng)的規(guī)模和復(fù)雜程度確定，一般不少于[X]人。（二）相關(guān)利益方1.與聽證事項(xiàng)有利害關(guān)系的單位或個(gè)人，如涉及的企業(yè)、社會(huì)組織、業(yè)主委員會(huì)等，應(yīng)作為相關(guān)利益方參與聽證。2.相關(guān)利益方應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)報(bào)名，并提交相關(guān)證明材料，說明其與聽證事項(xiàng)的利害關(guān)系及意見訴求。3.聽證委員會(huì)應(yīng)保障相關(guān)利益方在聽證過程中的合法權(quán)益，確保其能夠充分發(fā)表意見。（三）專家學(xué)者1.根據(jù)聽證事項(xiàng)需要，邀請相關(guān)領(lǐng)域的專家學(xué)者參與聽證，提供專業(yè)意見和建議。2.專家學(xué)者應(yīng)具備豐富的專業(yè)知識(shí)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，能夠?qū)β犠C事項(xiàng)進(jìn)行客觀、科學(xué)的分析和評(píng)價(jià)。3.專家學(xué)者的意見應(yīng)作為聽證報(bào)告的重要參考依據(jù)，但不具有最終決策權(quán)。（四）其他人員根據(jù)聽證事項(xiàng)的具體情況，可邀請人大代表、政協(xié)委員、法律專業(yè)人士等作為特邀嘉賓參與聽證，增強(qiáng)聽證活動(dòng)的權(quán)威性和公正性。五、聽證程序（一）聽證公告發(fā)布1.社區(qū)居委會(huì)應(yīng)在聽證事項(xiàng)確定后，及時(shí)發(fā)布聽證公告。公告應(yīng)在社區(qū)公告欄、社區(qū)網(wǎng)站、微信公眾號(hào)等平臺(tái)發(fā)布，同時(shí)可通過社區(qū)廣播、短信等方式通知居民。2.公告內(nèi)容應(yīng)包括聽證事項(xiàng)的名稱、背景、主要內(nèi)容、聽證時(shí)間、地點(diǎn)、參與方式、報(bào)名截止時(shí)間等信息。（二）報(bào)名與資格審查1.居民和相關(guān)利益方應(yīng)在報(bào)名截止時(shí)間前，向社區(qū)居委會(huì)提交報(bào)名申請。報(bào)名申請應(yīng)包括個(gè)人基本信息、與聽證事項(xiàng)的關(guān)系、意見訴求等內(nèi)容。2.聽證委員會(huì)對報(bào)名人員進(jìn)行資格審查，確定參與聽證的居民代表和相關(guān)利益方名單。資格審查結(jié)果應(yīng)及時(shí)通知報(bào)名人員，并在社區(qū)公告欄進(jìn)行公示。（三）聽證準(zhǔn)備1.聽證委員會(huì)根據(jù)聽證事項(xiàng)的性質(zhì)和特點(diǎn)，制定聽證規(guī)則和程序，明確聽證流程、各方權(quán)利義務(wù)、發(fā)言順序等內(nèi)容。2.收集與聽證事項(xiàng)相關(guān)的資料和信息，包括政策文件、調(diào)研報(bào)告、可行性研究報(bào)告等，為聽證活動(dòng)提供參考依據(jù)。3.確定聽證主持人、記錄員等工作人員，并對其進(jìn)行培訓(xùn)，使其熟悉聽證規(guī)則和程序，掌握相關(guān)業(yè)務(wù)知識(shí)。4.布置聽證會(huì)場，確保會(huì)場環(huán)境舒適、設(shè)施齊全，能夠滿足聽證活動(dòng)的需要。（四）聽證會(huì)議1.主持人宣布聽證會(huì)議開始，介紹聽證事項(xiàng)的背景、目的和主要內(nèi)容，宣讀聽證規(guī)則和程序。2.聽證委員會(huì)成員、居民代表、相關(guān)利益方、專家學(xué)者等依次發(fā)言，發(fā)表對聽證事項(xiàng)的意見和建議。發(fā)言應(yīng)圍繞聽證主題，客觀、公正、理性地表達(dá)觀點(diǎn)，不得進(jìn)行人身攻擊或惡意詆毀。3.各方發(fā)言結(jié)束后，主持人可組織各方進(jìn)行辯論和交流，進(jìn)一步澄清事實(shí)，明確分歧。4.記錄員負(fù)責(zé)對聽證過程進(jìn)行全程記錄，包括各方發(fā)言內(nèi)容、辯論情況、提出的問題和建議等。記錄應(yīng)準(zhǔn)確、完整，確保聽證報(bào)告能夠真實(shí)反映聽證過程。（五）聽證報(bào)告形成1.聽證會(huì)議結(jié)束后，聽證委員會(huì)根據(jù)聽證記錄和各方意見，對聽證事項(xiàng)進(jìn)行綜合分析和評(píng)價(jià)，形成聽證報(bào)告。2.聽證報(bào)告應(yīng)包括聽證基本情況、各方意見匯總、分析評(píng)價(jià)結(jié)論、決策建議等內(nèi)容。報(bào)告應(yīng)客觀、公正、準(zhǔn)確，能夠?yàn)樯鐓^(qū)居委會(huì)的決策提供有力依據(jù)。（六）聽證結(jié)果公示與反饋1.社區(qū)居委會(huì)將聽證報(bào)告在社區(qū)公告欄進(jìn)行公示，公示期不少于[X]個(gè)工作日。公示期間，居民可對聽證報(bào)告提出意見和建議。2.社區(qū)居委會(huì)對居民提出的意見和建議進(jìn)行認(rèn)真研究和分析，必要時(shí)可組織聽證委員會(huì)成員進(jìn)行再次論證和協(xié)商。3.根據(jù)聽證報(bào)告和居民意見，社區(qū)居委會(huì)做出最終決策，并將決策結(jié)果及時(shí)反饋給居民。反饋方式可包括在社區(qū)公告欄發(fā)布公告、召開居民大會(huì)通報(bào)等。六、聽證監(jiān)督與保障（一）監(jiān)督機(jī)制1.建立健全聽證監(jiān)督機(jī)制，由社區(qū)居委會(huì)、街道辦事處、居民代表等組成監(jiān)督小組，對聽證活動(dòng)進(jìn)行全程監(jiān)督。2.監(jiān)督小組負(fù)責(zé)檢查聽證活動(dòng)是否符合法律法規(guī)和本規(guī)范的要求，對發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)提出整改意見，并督促相關(guān)部門進(jìn)行整改。3.設(shè)立舉報(bào)信箱和舉報(bào)電話，接受居民對聽證活動(dòng)中違規(guī)行為的舉報(bào)。對舉報(bào)內(nèi)容進(jìn)行認(rèn)真調(diào)查核實(shí)，依法依規(guī)處理違規(guī)行為。（二）保障措施1.社區(qū)居委會(huì)應(yīng)保障聽證參與人的合法權(quán)益，為其提供必要的便利條件，確保其能夠充分參與聽證活動(dòng)。2.對于因參與聽證活動(dòng)而遭受人身傷害、財(cái)產(chǎn)損