PAGE水利監(jiān)理規(guī)范制度一、總則（一）目的本規(guī)范制度旨在加強(qiáng)水利工程建設(shè)監(jiān)理管理，確保水利工程建設(shè)質(zhì)量、安全、進(jìn)度和投資效益，保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)水利事業(yè)可持續(xù)發(fā)展。（二）適用范圍本規(guī)范制度適用于各類(lèi)水利工程建設(shè)項(xiàng)目的監(jiān)理活動(dòng)，包括防洪、灌溉、排水、供水、水力發(fā)電、水土保持等工程。（三）依據(jù)本規(guī)范制度依據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)以及水利工程建設(shè)相關(guān)規(guī)定制定，主要包括《中華人民共和國(guó)建筑法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》、《水利工程建設(shè)監(jiān)理規(guī)定》、《水利工程建設(shè)項(xiàng)目施工監(jiān)理規(guī)范》等。（四）基本原則1.依法監(jiān)理原則：嚴(yán)格遵守法律法規(guī)，依法履行監(jiān)理職責(zé)。2.公正獨(dú)立原則：監(jiān)理單位應(yīng)公正、獨(dú)立地開(kāi)展監(jiān)理工作，不受任何單位或個(gè)人的干涉。3.科學(xué)誠(chéng)信原則：運(yùn)用科學(xué)的方法和手段，誠(chéng)實(shí)守信地為工程建設(shè)提供監(jiān)理服務(wù)。4.嚴(yán)格監(jiān)督原則：對(duì)水利工程建設(shè)全過(guò)程進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)督，確保工程質(zhì)量、安全和進(jìn)度。二、監(jiān)理單位資質(zhì)與人員管理（一）資質(zhì)管理1.監(jiān)理單位應(yīng)具備相應(yīng)的水利工程建設(shè)監(jiān)理資質(zhì)，資質(zhì)等級(jí)分為甲級(jí)、乙級(jí)和丙級(jí)。2.監(jiān)理單位資質(zhì)申請(qǐng)、審批、年檢等應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，確保資質(zhì)符合要求。3.監(jiān)理單位應(yīng)在資質(zhì)等級(jí)許可的范圍內(nèi)從事監(jiān)理活動(dòng)，不得超越資質(zhì)等級(jí)承接監(jiān)理業(yè)務(wù)。（二）人員管理1.監(jiān)理人員應(yīng)具備相應(yīng)的資格證書(shū)，包括總監(jiān)理工程師、監(jiān)理工程師、監(jiān)理員等。2.監(jiān)理單位應(yīng)建立健全人員管理制度，加強(qiáng)對(duì)監(jiān)理人員的培訓(xùn)、考核和監(jiān)督。3.總監(jiān)理工程師應(yīng)具備豐富的水利工程建設(shè)管理經(jīng)驗(yàn)和較強(qiáng)的組織協(xié)調(diào)能力，全面負(fù)責(zé)監(jiān)理工作。4.監(jiān)理工程師應(yīng)熟悉水利工程建設(shè)相關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，具備扎實(shí)的專(zhuān)業(yè)知識(shí)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。5.監(jiān)理員應(yīng)經(jīng)過(guò)培訓(xùn)，熟悉監(jiān)理工作基本流程和要求，協(xié)助監(jiān)理工程師開(kāi)展工作。三、監(jiān)理工作內(nèi)容與程序（一）工作內(nèi)容1.施工準(zhǔn)備階段監(jiān)理協(xié)助建設(shè)單位審查施工單位的資質(zhì)、人員、設(shè)備等情況。參與審查施工組織設(shè)計(jì)、施工方案等文件。檢查施工場(chǎng)地條件、原材料及構(gòu)配件等的準(zhǔn)備情況。2.施工階段監(jiān)理質(zhì)量控制：審查施工單位的質(zhì)量保證體系，檢查原材料、構(gòu)配件和設(shè)備的質(zhì)量，監(jiān)督施工過(guò)程質(zhì)量，參與質(zhì)量檢驗(yàn)和驗(yàn)收。安全控制：審查施工單位的安全保證體系，檢查施工現(xiàn)場(chǎng)安全防護(hù)設(shè)施，監(jiān)督施工過(guò)程安全，參與安全事故處理。進(jìn)度控制：審查施工進(jìn)度計(jì)劃，檢查進(jìn)度執(zhí)行情況，協(xié)調(diào)各方關(guān)系，確保工程進(jìn)度目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。投資控制：審查工程計(jì)量支付申請(qǐng)，控制工程費(fèi)用支出，參與工程變更費(fèi)用審核。合同管理：協(xié)助建設(shè)單位簽訂合同，監(jiān)督合同執(zhí)行情況，處理合同糾紛。信息管理：收集、整理、分析工程建設(shè)信息，及時(shí)向建設(shè)單位和有關(guān)部門(mén)報(bào)告。組織協(xié)調(diào)：協(xié)調(diào)建設(shè)單位、施工單位、設(shè)計(jì)單位等各方關(guān)系，解決工程建設(shè)中的問(wèn)題。3.驗(yàn)收階段監(jiān)理參與分部工程、單位工程驗(yàn)收，審查驗(yàn)收資料。協(xié)助建設(shè)單位組織竣工驗(yàn)收，編寫(xiě)監(jiān)理工作報(bào)告。（二）工作程序1.簽訂監(jiān)理合同后，監(jiān)理單位應(yīng)組建項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)，明確監(jiān)理人員職責(zé)分工。2.編制監(jiān)理規(guī)劃和監(jiān)理實(shí)施細(xì)則，報(bào)建設(shè)單位批準(zhǔn)后實(shí)施。3.按照監(jiān)理工作程序開(kāi)展施工準(zhǔn)備階段、施工階段和驗(yàn)收階段監(jiān)理工作，及時(shí)記錄和整理監(jiān)理資料。4.定期向建設(shè)單位報(bào)告監(jiān)理工作情況，遇有重大問(wèn)題及時(shí)請(qǐng)示報(bào)告。5.工程竣工后，監(jiān)理單位應(yīng)提交監(jiān)理工作總結(jié)，整理監(jiān)理資料歸檔。四、質(zhì)量控制（一）質(zhì)量控制目標(biāo)確保水利工程建設(shè)質(zhì)量符合國(guó)家和行業(yè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求，達(dá)到合同約定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。（二）質(zhì)量控制措施1.審查施工單位質(zhì)量保證體系：檢查質(zhì)量管理機(jī)構(gòu)設(shè)置、質(zhì)量管理制度、質(zhì)量管理人員配備等情況，確保質(zhì)量保證體系健全有效。2.原材料及構(gòu)配件質(zhì)量控制：審查原材料及構(gòu)配件的質(zhì)量證明文件，按規(guī)定進(jìn)行見(jiàn)證取樣送檢，合格后方可使用。3.施工過(guò)程質(zhì)量控制旁站監(jiān)理：對(duì)關(guān)鍵部位、關(guān)鍵工序?qū)嵤┡哉颈O(jiān)理，確保施工質(zhì)量。巡視檢查：定期對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行巡視檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正質(zhì)量問(wèn)題。平行檢驗(yàn)：對(duì)部分工程質(zhì)量進(jìn)行平行檢驗(yàn)，驗(yàn)證施工單位的檢驗(yàn)結(jié)果。4.質(zhì)量檢驗(yàn)與驗(yàn)收施工單位應(yīng)按規(guī)定進(jìn)行自檢、互檢和專(zhuān)檢，監(jiān)理單位應(yīng)進(jìn)行抽檢。分部工程、單位工程驗(yàn)收前，施工單位應(yīng)提交質(zhì)量驗(yàn)收資料，監(jiān)理單位應(yīng)進(jìn)行審查并參與驗(yàn)收。五、安全控制（一）安全控制目標(biāo)確保水利工程建設(shè)施工過(guò)程中不發(fā)生重大安全事故，保障施工人員生命安全和財(cái)產(chǎn)安全。（二）安全控制措施1.審查施工單位安全保證體系：檢查安全管理機(jī)構(gòu)設(shè)置、安全管理制度、安全管理人員配備等情況，確保安全保證體系健全有效。2.施工現(xiàn)場(chǎng)安全檢查定期檢查施工現(xiàn)場(chǎng)安全防護(hù)設(shè)施，如圍擋、警示標(biāo)志、消防器材等，確保齊全有效。檢查施工機(jī)械設(shè)備的安全狀況，確保設(shè)備正常運(yùn)行。檢查施工人員的安全防護(hù)用品佩戴情況，督促正確佩戴。3.安全隱患排查與整改：建立安全隱患排查制度，定期進(jìn)行排查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的安全隱患及時(shí)下達(dá)整改通知，跟蹤整改情況，直至隱患消除。4.安全教育培訓(xùn)：督促施工單位對(duì)施工人員進(jìn)行安全教育培訓(xùn)，提高安全意識(shí)和操作技能。5.安全事故處理：發(fā)生安全事故時(shí)，監(jiān)理單位應(yīng)立即采取措施，協(xié)助建設(shè)單位和有關(guān)部門(mén)進(jìn)行事故調(diào)查處理，督促施工單位做好事故整改工作。六、進(jìn)度控制（一）進(jìn)度控制目標(biāo)確保水利工程建設(shè)按照合同約定的工期順利完成。（二）進(jìn)度控制措施1.審查施工進(jìn)度計(jì)劃：施工單位應(yīng)編制詳細(xì)的施工進(jìn)度計(jì)劃，監(jiān)理單位應(yīng)進(jìn)行審查，提出意見(jiàn)和建議。2.進(jìn)度跟蹤與檢查：定期檢查施工進(jìn)度執(zhí)行情況，對(duì)比實(shí)際進(jìn)度與計(jì)劃進(jìn)度，分析偏差原因。3.協(xié)調(diào)各方關(guān)系：協(xié)調(diào)建設(shè)單位、施工單位、設(shè)計(jì)單位等各方關(guān)系，解決影響進(jìn)度的問(wèn)題，如設(shè)計(jì)變更、施工條件變化等。4.進(jìn)度調(diào)整：當(dāng)實(shí)際進(jìn)度與計(jì)劃進(jìn)度偏差較大時(shí)，督促施工單位采取措施進(jìn)行調(diào)整，如增加資源投入、優(yōu)化施工方案等。七、投資控制（一）投資控制目標(biāo)嚴(yán)格控制水利工程建設(shè)投資，確保工程費(fèi)用不超過(guò)合同約定的投資額度。（二）投資控制措施1.工程計(jì)量支付管理：審查施工單位的工程計(jì)量支付申請(qǐng)，按照合同約定和相關(guān)規(guī)定進(jìn)行計(jì)量支付，確保費(fèi)用支付合理合規(guī)。2.工程變更費(fèi)用控制：嚴(yán)格審查工程變更的必要性和合理性，按照規(guī)定程序進(jìn)行變更費(fèi)用審核，控制變更費(fèi)用增加。3.費(fèi)用分析與控制：定期對(duì)工程費(fèi)用進(jìn)行分析，對(duì)比實(shí)際費(fèi)用與預(yù)算費(fèi)用，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)采取措施進(jìn)行控制。八、合同管理（一）合同簽訂管理協(xié)助建設(shè)單位審查合同條款，確保合同內(nèi)容符合法律法規(guī)和工程建設(shè)要求，明確各方權(quán)利義務(wù)。（二）合同執(zhí)行監(jiān)督監(jiān)督施工單位、設(shè)計(jì)單位等各方按照合同約定履行義務(wù)，及時(shí)處理合同糾紛。（三）合同變更管理按照規(guī)定程序處理合同變更事宜，審查變更內(nèi)容和費(fèi)用，確保合同變更合法合規(guī)。九、信息管理（一）信息收集與整理收集工程建設(shè)過(guò)程中的各類(lèi)信息，包括施工進(jìn)度、質(zhì)量、安全、投資、合同等方面的信息，及時(shí)進(jìn)行整理和分類(lèi)。（二）信息分析與報(bào)告對(duì)收集整理的信息進(jìn)行分析，為工程建設(shè)決策提供依據(jù)，定期向建設(shè)單位和有關(guān)部門(mén)報(bào)告工程建設(shè)信息。（三）信息存儲(chǔ)與歸檔建立信息存儲(chǔ)管理制度，對(duì)工程建設(shè)信息進(jìn)行妥善存儲(chǔ)，工程竣工后及時(shí)整理歸檔。十、組織協(xié)調(diào)（一）內(nèi)部協(xié)調(diào)監(jiān)理單位內(nèi)部應(yīng)加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，明確各部門(mén)和人員職責(zé)分工，形成工作合力。（二）外部協(xié)調(diào)1.與建設(shè)單位協(xié)調(diào)：及時(shí)向建設(shè)單位匯報(bào)監(jiān)理工作情況，聽(tīng)取建設(shè)單位意見(jiàn)和建議，共同解決工程建設(shè)中的問(wèn)題。2.與施工單位協(xié)調(diào)：督促施工單位按照合同約定和監(jiān)理要求組織施工，協(xié)調(diào)施工單位之間以及施工單位與其他參建單位之間的關(guān)系。3