PAGE扶貧資金制度不規(guī)范扶貧資金制度規(guī)范管理辦法總則目的與依據(jù)為加強(qiáng)扶貧資金管理，規(guī)范扶貧資金使用行為，提高扶貧資金使用效益，確保扶貧工作順利推進(jìn)，依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，制定本制度。適用范圍本制度適用于本地區(qū)各級政府部門、社會組織及相關(guān)企事業(yè)單位在扶貧工作中涉及的各類扶貧資金的管理與使用?；驹瓌t1.依法依規(guī)原則：嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)和相關(guān)政策規(guī)定，確保扶貧資金使用合法合規(guī)。2.?？顚Ｓ迷瓌t：扶貧資金必須專項用于扶貧項目，不得挪作他用。3.公開透明原則：扶貧資金使用情況應(yīng)及時公開，接受社會監(jiān)督。4.績效導(dǎo)向原則：注重扶貧資金使用效益，以實(shí)現(xiàn)貧困人口脫貧致富為目標(biāo)。扶貧資金的籌集與分配資金籌集1.政府財政投入：各級政府按照財政預(yù)算安排，足額保障扶貧資金投入。2.社會捐贈：鼓勵社會各界通過合法合規(guī)渠道向扶貧項目捐贈資金。3.其他資金來源：積極爭取金融機(jī)構(gòu)貸款、產(chǎn)業(yè)扶貧收益等其他資金用于扶貧工作。資金分配1.分配依據(jù)：根據(jù)本地區(qū)貧困狀況、扶貧項目需求、脫貧攻堅任務(wù)等因素，科學(xué)合理分配扶貧資金。2.分配方式：采用因素法、項目法等相結(jié)合的方式進(jìn)行資金分配，確保資金分配公平公正。3.分配程序：由扶貧部門會同財政部門提出資金分配方案，報經(jīng)同級政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。扶貧資金的使用管理項目申報與審批1.項目申報：項目實(shí)施單位根據(jù)本地區(qū)扶貧規(guī)劃和實(shí)際需求，向扶貧部門提交項目申報材料，包括項目可行性研究報告、實(shí)施方案、資金預(yù)算等。2.項目審批：扶貧部門會同相關(guān)部門對申報項目進(jìn)行審核評估，按照規(guī)定程序?qū)徟㈨?。資金撥付與使用1.資金撥付：財政部門根據(jù)項目審批情況，按照國庫集中支付制度規(guī)定，及時將扶貧資金撥付到項目實(shí)施單位。2.資金使用：項目實(shí)施單位必須嚴(yán)格按照項目實(shí)施方案和資金使用計劃使用扶貧資金，確保資金專款專用。報賬管理1.報賬憑證：項目實(shí)施單位應(yīng)提供真實(shí)、合法、有效的報賬憑證，包括發(fā)票、收據(jù)、合同等。2.報賬程序：項目實(shí)施單位按照規(guī)定程序進(jìn)行報賬，經(jīng)審核后由財政部門予以報賬支付。扶貧資金的監(jiān)督檢查內(nèi)部監(jiān)督1.項目實(shí)施單位自查：項目實(shí)施單位定期對扶貧資金使用情況進(jìn)行自查，及時發(fā)現(xiàn)和糾正問題。2.主管部門監(jiān)督：扶貧部門、財政部門等主管部門對項目實(shí)施單位扶貧資金使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，確保資金使用合規(guī)。外部監(jiān)督1.審計監(jiān)督：審計部門依法對扶貧資金進(jìn)行審計監(jiān)督，確保資金使用真實(shí)、合法、效益。2.社會監(jiān)督：鼓勵社會公眾對扶貧資金使用情況進(jìn)行監(jiān)督，設(shè)立舉報電話和郵箱，及時受理群眾舉報。扶貧資金的績效評價評價指標(biāo)1.產(chǎn)出指標(biāo)：包括扶貧項目完成數(shù)量、質(zhì)量、進(jìn)度等指標(biāo)。2.效益指標(biāo)：包括貧困人口脫貧數(shù)量、收入增長、生活條件改善等指標(biāo)。3.滿意度指標(biāo)：包括貧困群眾對扶貧工作的滿意度等指標(biāo)。評價方法1.自評：項目實(shí)施單位按照要求開展自評工作，形成自評報告。2.他評：扶貧部門會同相關(guān)部門對項目實(shí)施單位進(jìn)行績效評價，必要時委托第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行評價。評價結(jié)果應(yīng)用1.反饋整改：將績效評價結(jié)果反饋給項目實(shí)施單位，要求其針對存在問題進(jìn)行整改。2.資金調(diào)整：根據(jù)績效評價結(jié)果，對扶貧資金分配進(jìn)行調(diào)整，提高資金使用效益。扶貧資金的風(fēng)險管理風(fēng)險識別1.政策風(fēng)險：關(guān)注國家扶貧政策調(diào)整對扶貧資金使用的影響。2.管理風(fēng)險：包括資金管理不善、項目實(shí)施不力等風(fēng)險。3.財務(wù)風(fēng)險：如資金短缺、資金浪費(fèi)等風(fēng)險。風(fēng)險防控1.政策跟蹤：及時了解國家扶貧政策動態(tài)，調(diào)整扶貧資金使用策略。2.加強(qiáng)管理：完善扶貧資金管理制度，加強(qiáng)項目實(shí)施監(jiān)管。3.財務(wù)管控：合理安排資金，嚴(yán)格控制資金支出，防范財務(wù)風(fēng)險。扶貧資金的檔案管理檔案內(nèi)容1.項目申報材料：包括項目可行性研究報告、實(shí)施方案等。2.資金撥付文件：財政部門下達(dá)的資金撥付文件。3.報賬憑證：項目實(shí)施單位提供的報賬憑證。4.監(jiān)督檢查記錄：內(nèi)部監(jiān)督和外部監(jiān)督的相關(guān)記錄。5.績效評價報告：扶貧資金績效評價報告。檔案管理要求1.專人負(fù)責(zé)：明確專人負(fù)責(zé)扶貧資金檔案管理工作。2.分類歸檔：按照檔案內(nèi)容進(jìn)行分類歸檔，便于查閱。3.安全保管：確保檔案安全，防止檔案丟失、損壞。責(zé)任追究違規(guī)行為界定1.挪用資金：將扶貧資金挪作他用的行為。2.虛報冒領(lǐng)：通過虛報項目、虛開發(fā)票等手段騙取扶貧資金的行為。3.資金浪費(fèi)：不合理使用扶貧資金，造成資金浪費(fèi)的行為。4.其他違規(guī)行為：違反本制度規(guī)定的其他行為。責(zé)任追究方式1.責(zé)令整改：對違規(guī)行為責(zé)令限期整改。2.追回資金：對騙取、挪用的扶貧資金予以追回。3.紀(jì)律處分