河長(zhǎng)制作為統(tǒng)籌水資源保護(hù)、水環(huán)境治理、水生態(tài)修復(fù)的系統(tǒng)性制度安排，自全面推行以來，在流域治理、水安全保障等領(lǐng)域發(fā)揮了關(guān)鍵作用。現(xiàn)將工作開展情況、現(xiàn)存問題及未來改進(jìn)方向總結(jié)如下：一、工作實(shí)施成效總結(jié)（一）組織體系迭代升級(jí)，責(zé)任鏈條全面壓實(shí)構(gòu)建“市—縣—鄉(xiāng)—村”四級(jí)河長(zhǎng)體系，明確流域統(tǒng)籌、區(qū)域協(xié)同的治理責(zé)任，建立“河長(zhǎng)+警長(zhǎng)+檢察長(zhǎng)”聯(lián)動(dòng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)流域面積50平方公里以上河道、重點(diǎn)湖庫全覆蓋。創(chuàng)新“一河一策”管理機(jī)制，針對(duì)不同水域生態(tài)特征制定差異化治理方案，全年開展河長(zhǎng)巡河超萬次，問題整改響應(yīng)時(shí)效提升40%。（二）水資源集約利用水平顯著提升嚴(yán)格落實(shí)用水總量和強(qiáng)度雙控，完成重點(diǎn)取水口規(guī)范化整治，關(guān)停違規(guī)取水設(shè)施多處。推進(jìn)農(nóng)業(yè)節(jié)水改造，推廣高效節(jié)水灌溉面積超萬畝；工業(yè)領(lǐng)域?qū)嵤└吆乃髽I(yè)節(jié)水技改，水重復(fù)利用率提升至較高水平。流域生態(tài)流量保障機(jī)制逐步完善，重點(diǎn)河道生態(tài)基流達(dá)標(biāo)率穩(wěn)定在95%以上。（三）水環(huán)境治理攻堅(jiān)取得突破性進(jìn)展開展“清四亂”（亂占、亂采、亂堆、亂建）專項(xiàng)行動(dòng)，清理河道障礙物、非法采砂點(diǎn)多處，河道行洪能力平均提升15%。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)黑臭水體治理，完成多條黑臭河段生態(tài)修復(fù)，建成區(qū)黑臭水體消除比例達(dá)100%。創(chuàng)新“源頭截污+生態(tài)凈化”治理模式，鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)污水處理設(shè)施實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定運(yùn)行，流域劣Ⅴ類水體全面清零。（四）水生態(tài)修復(fù)工程多點(diǎn)開花實(shí)施河道生態(tài)化改造超百公里，建設(shè)生態(tài)緩沖帶、人工濕地多處，流域生物多樣性指數(shù)提升23%。推進(jìn)重點(diǎn)湖庫生態(tài)清淤，完成清淤量超百萬立方米，水體透明度平均提高40厘米。建立魚類增殖放流機(jī)制，累計(jì)投放土著魚種數(shù)萬尾，流域水生生物群落結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化。（五）智慧監(jiān)管體系初步建成搭建“天空地”一體化監(jiān)測(cè)平臺(tái)，整合衛(wèi)星遙感、無人機(jī)巡查、水質(zhì)在線監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)河道問題“智能識(shí)別、自動(dòng)派單、閉環(huán)整改”。開發(fā)河長(zhǎng)APP，接入巡河數(shù)據(jù)數(shù)萬條，問題處置率達(dá)98%。建立跨區(qū)域流域聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，與周邊市縣簽訂聯(lián)合治理協(xié)議，協(xié)同解決跨界污染問題多起。二、現(xiàn)存問題與挑戰(zhàn)（一）責(zé)任傳導(dǎo)存在“最后一公里”梗阻部分村級(jí)河長(zhǎng)履職能力不足，巡河流于形式，問題上報(bào)不及時(shí)；跨部門協(xié)作中，生態(tài)、農(nóng)業(yè)、住建等領(lǐng)域政策銜接存在縫隙，部分污染源頭治理存在“九龍治水”現(xiàn)象。（二）治理技術(shù)手段有待升級(jí)傳統(tǒng)工程措施占比偏高，生態(tài)修復(fù)技術(shù)應(yīng)用深度不足，部分河道硬質(zhì)化護(hù)坡導(dǎo)致生態(tài)功能退化；面源污染治理缺乏精準(zhǔn)管控技術(shù)，農(nóng)業(yè)化肥農(nóng)藥流失、農(nóng)村散養(yǎng)畜禽污染等問題尚未形成系統(tǒng)解決方案。（三）社會(huì)參與機(jī)制不夠健全群眾對(duì)河長(zhǎng)制認(rèn)知度、參與度不足，志愿護(hù)河隊(duì)伍覆蓋面有限；社會(huì)資本參與生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目的渠道單一，PPP模式應(yīng)用案例較少，市場(chǎng)化治理動(dòng)能不足。（四）長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制仍需完善部分治理項(xiàng)目重建設(shè)輕運(yùn)維，生態(tài)濕地、污水處理設(shè)施后期管理資金缺口較大；流域生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制覆蓋面窄，橫向補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)與生態(tài)保護(hù)成本不匹配，區(qū)域協(xié)同治理動(dòng)力不足。三、提質(zhì)增效改進(jìn)方案（一）構(gòu)建“全周期責(zé)任閉環(huán)”，強(qiáng)化基層治理能力責(zé)任下沉：開展村級(jí)河長(zhǎng)“能力提升計(jì)劃”，編制《村級(jí)河長(zhǎng)履職工作手冊(cè)》，配套“以巡促治”考核機(jī)制，將問題整改率、群眾滿意度納入績(jī)效考核。部門協(xié)同：建立“流域治理聯(lián)席會(huì)議”制度，每月召開多部門聯(lián)合研判會(huì)，推行“污染溯源—責(zé)任認(rèn)領(lǐng)—整改銷號(hào)”全流程閉環(huán)管理。（二）升級(jí)“生態(tài)化治理技術(shù)矩陣”，提升系統(tǒng)治理效能技術(shù)創(chuàng)新：設(shè)立“流域治理技術(shù)研發(fā)基金”，重點(diǎn)攻關(guān)面源污染智能監(jiān)測(cè)、生物膜原位修復(fù)等技術(shù)，推廣“生態(tài)駁岸+沉水植物群落”組合修復(fù)模式。精準(zhǔn)治理：繪制“流域污染源分布圖”，對(duì)農(nóng)業(yè)面源污染實(shí)施“測(cè)土配方施肥+生態(tài)溝渠攔截”精準(zhǔn)管控，對(duì)農(nóng)村生活污水推行“分戶式濕地+資源化利用”處理模式。（三）拓寬“多元共治路徑”，激活社會(huì)參與動(dòng)能公眾參與：打造“河長(zhǎng)制+志愿服務(wù)”品牌，建立“市民河長(zhǎng)”“企業(yè)河長(zhǎng)”制度，開通“隨手拍”河道問題舉報(bào)平臺(tái)，對(duì)有效舉報(bào)給予生態(tài)產(chǎn)品兌換獎(jiǎng)勵(lì)。市場(chǎng)賦能：推出“流域生態(tài)修復(fù)特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目”，采用BOT、ROT模式吸引社會(huì)資本參與，探索“生態(tài)修復(fù)+文旅開發(fā)”融合路徑，實(shí)現(xiàn)治理效益與經(jīng)濟(jì)效益雙贏。（四）完善“長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制”，筑牢流域治理根基運(yùn)維保障：建立“治理項(xiàng)目運(yùn)維資金池”，從水資源費(fèi)、環(huán)保稅中計(jì)提專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，保障生態(tài)設(shè)施長(zhǎng)期穩(wěn)定運(yùn)行。生態(tài)補(bǔ)償：擴(kuò)大流域橫向生態(tài)補(bǔ)償范圍，將水質(zhì)改善、生態(tài)流量保障等指標(biāo)納入補(bǔ)償考核，建立“保護(hù)者受益、受益者補(bǔ)償”的市場(chǎng)化補(bǔ)償機(jī)制。（五）推進(jìn)“智慧河長(zhǎng)2.0”建設(shè)，實(shí)現(xiàn)治理能力現(xiàn)代化智能監(jiān)測(cè)：升級(jí)AI圖像識(shí)別系統(tǒng)，對(duì)河道垃圾、非法采砂等行為實(shí)現(xiàn)“秒級(jí)預(yù)警”；布設(shè)微型水質(zhì)傳感器，構(gòu)建“分鐘級(jí)”水質(zhì)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。數(shù)字孿生：搭建流域數(shù)字孿生平臺(tái)，模擬不同治理措施下的生態(tài)響應(yīng)，為決策提供科學(xué)支撐；開發(fā)“流域治理數(shù)字駕駛艙”，實(shí)現(xiàn)全要素可視化管控。結(jié)語河長(zhǎng)制工作是一項(xiàng)長(zhǎng)期系統(tǒng)工程，需以“釘釘子精神”持續(xù)深化治理成效