國家公務員考試《申論》練習題及答案2025年給定資料：1.2024年7月，某省民政廳開展基層治理專項調(diào)研，覆蓋12個地級市、36個街道、72個社區(qū)。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，當前基層治理面臨多重挑戰(zhàn)：其一，治理主體單一化問題突出。在A市光明社區(qū)，老舊小區(qū)改造項目推進時，街道辦主導制定改造方案，僅通過張貼公告征求意見，居民參與率不足15%，部分居民因停車位規(guī)劃未被采納而集體投訴，項目延期3個月；其二，數(shù)據(jù)壁壘制約服務效能。B市幸福街道下轄12個社區(qū)，各社區(qū)分別使用不同的信息系統(tǒng)，民政、住建、公安等部門數(shù)據(jù)未打通，居民辦理低保需重復提交身份證、房產(chǎn)證明等材料6次，平均辦理時長14天；其三，專業(yè)力量缺口明顯。C市32個社區(qū)中，持有社會工作師資格證的專職工作人員僅18人，且集中在主城區(qū)，農(nóng)村社區(qū)每萬人僅0.3名專業(yè)社工，矛盾調(diào)解、心理疏導等服務多依賴退休黨員“志愿頂上”。2.2024年9月，中央辦公廳印發(fā)《關于推進基層治理現(xiàn)代化的指導意見》（以下簡稱《意見》），明確提出“構(gòu)建黨委領導、政府負責、民主協(xié)商、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障、科技支撐的基層治理體系”，要求到2025年底實現(xiàn)“社區(qū)綜合服務設施全覆蓋、智慧治理平臺使用率達80%、社會組織參與率提升至60%”的目標?！兑庖姟诽貏e強調(diào)“建立群眾需求清單、資源清單、項目清單‘三張清單’，推動治理資源精準對接群眾需求”。3.D市云帆社區(qū)探索出“數(shù)字賦能+多元共治”模式。社區(qū)搭建“云帆e家”平臺，整合政務服務、物業(yè)報修、民意征集等12類功能，居民通過小程序可實時查看社區(qū)事務進展、提交建議。平臺設置“議事廳”模塊，每月15日定為“線上議事日”，社區(qū)工作者、物業(yè)、業(yè)委會、居民代表在線討論公共事務。2024年以來，通過平臺收集居民建議237條，其中“增設電動車充電樁”“調(diào)整垃圾分類投放時間”等189條被采納實施。社區(qū)還引入3家社會組織，成立“銀發(fā)調(diào)解隊”“青年志愿服務團”等6支特色隊伍，2023年累計開展矛盾調(diào)解、助老助殘等服務480場次，居民滿意度從72%提升至91%。4.2024年11月，某大學公共管理學院課題組發(fā)布《基層治理創(chuàng)新實踐報告》。報告指出，部分地區(qū)存在“為創(chuàng)新而創(chuàng)新”的形式主義傾向：某街道投入200萬元建設“智慧治理中心”，配備8塊大屏實時滾動顯示“社區(qū)活動照片”“居民點贊數(shù)”等無關數(shù)據(jù)，實際使用率不足30%；某社區(qū)將“每周一次入戶走訪”簡化為“拍照打卡”，走訪記錄中“居民表示滿意”重復出現(xiàn)126次，卻未解決任何實際問題。報告建議：“基層治理創(chuàng)新需立足實際需求，以解決問題為導向，避免‘重留痕輕實效’‘重硬件輕軟件’?！?.2024年12月，E縣啟動“鄉(xiāng)賢回歸”計劃，通過建立鄉(xiāng)賢數(shù)據(jù)庫、設立“鄉(xiāng)賢議事堂”、制定“鄉(xiāng)賢貢獻積分”等方式，吸引本地企業(yè)家、退休干部、技術(shù)專家等參與鄉(xiāng)村治理。馬灣村鄉(xiāng)賢、某農(nóng)業(yè)科技公司總經(jīng)理張建軍牽頭成立“鄉(xiāng)村振興合作社”，引進高山蔬菜種植技術(shù)，帶動200余戶村民增收；退休教師李芳組織“鄉(xiāng)村讀書會”，每周六為留守兒童輔導功課，累計服務1200人次。截至2024年底，E縣共培育鄉(xiāng)賢組織43個，解決道路硬化、飲水安全等民生問題176件，鄉(xiāng)村矛盾糾紛發(fā)生率同比下降32%。作答要求：一、根據(jù)“給定資料1”，概括當前基層治理面臨的主要問題。（15分）要求：全面、準確，分條歸納；不超過200字。二、“給定資料3”中D市云帆社區(qū)的治理模式被作為典型案例推廣，請分析其成功經(jīng)驗。（20分）要求：分析透徹，條理清晰；不超過300字。三、假設你是某縣民政局工作人員，針對“給定資料4”中提到的基層治理形式主義問題，請?zhí)岢鼋鉀Q建議。（25分）要求：建議合理可行，針對性強；不超過400字。四、“給定資料2”中提到“構(gòu)建共建共治共享的基層治理新格局”，請結(jié)合你對這句話的理解，聯(lián)系實際，寫一篇議論文。（40分）要求：（1）自選角度，自擬標題；（2）參考給定資料，但不拘泥于給定資料；（3）觀點明確，結(jié)構(gòu)完整，語言流暢；（4）字數(shù)1000-1200字。參考答案：一、當前基層治理面臨的主要問題：一是主體單一化，街道主導決策，居民參與不足，易引發(fā)矛盾；二是數(shù)據(jù)壁壘明顯，部門、社區(qū)信息系統(tǒng)割裂，居民辦事材料重復提交、耗時久；三是專業(yè)力量短缺，社工數(shù)量少且分布不均，農(nóng)村社區(qū)尤為突出，專業(yè)服務依賴志愿者；四是形式主義顯現(xiàn)，部分創(chuàng)新重硬件輕實效，走訪留痕不解決問題。（198字）二、云帆社區(qū)成功經(jīng)驗：一是搭建數(shù)字化平臺，整合多類功能，居民可實時參與事務、提交建議，提升便捷性；二是建立線上議事機制，固定“議事日”，組織多元主體在線協(xié)商，推動民意轉(zhuǎn)化為決策；三是引入社會組織，培育特色服務隊伍，開展矛盾調(diào)解、助老助殘等精準服務；四是注重效果導向，通過平臺收集采納居民建議，提升服務針對性和居民滿意度。（297字）三、解決基層治理形式主義問題的建議：一是強化需求導向。開展“需求大調(diào)研”，通過入戶訪談、線上問卷等方式收集群眾真實需求，以解決問題數(shù)量、群眾滿意度為創(chuàng)新項目驗收標準，避免“為創(chuàng)新而創(chuàng)新”。二是優(yōu)化資源配置。建立基層創(chuàng)新項目審批機制，對“智慧治理中心”等硬件項目開展可行性評估，優(yōu)先支持能實際提升服務效率的軟件系統(tǒng)開發(fā)。三是規(guī)范考核方式。取消“拍照打卡”等形式化考核指標，推行“問題解決清單”制度，要求走訪記錄必須包含居民具體訴求及處理進展，定期公示解決結(jié)果。四是加強監(jiān)督問責。成立由居民代表、媒體記者組成的監(jiān)督小組，對形式主義問題公開曝光，對相關責任人進行約談整改。（398字）四、共建共治共享：繪就基層治理新圖景基層是國家治理的“最后一公里”，也是聯(lián)系群眾的“最前一公里”。從老舊小區(qū)改造的“停車之爭”到農(nóng)村社區(qū)的“服務之困”，從數(shù)據(jù)壁壘導致的“重復提交”到形式主義引發(fā)的“空轉(zhuǎn)虛耗”，基層治理的痛點難點始終與群眾的幸福感、獲得感緊密相連。中央《關于推進基層治理現(xiàn)代化的指導意見》明確提出“構(gòu)建共建共治共享的基層治理新格局”，這一要求不僅是破解治理難題的“金鑰匙”，更是推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的“基礎課”。共建，關鍵在凝聚多元主體的“合力”。傳統(tǒng)基層治理中，“政府干、群眾看”的單向模式易導致需求錯位、矛盾激化。D市云帆社區(qū)的實踐證明，只有打破“政府獨角戲”，才能激活治理“一池春水”。社區(qū)搭建“云帆e家”平臺，讓居民通過小程序?qū)崟r參與事務討論；引入3家社會組織，培育“銀發(fā)調(diào)解隊”“青年志愿服務團”等特色隊伍。這種“黨委領導+政府搭臺+社會參與+群眾唱戲”的模式，既讓專業(yè)的人做專業(yè)的事，又讓群眾成為治理的“主角”。E縣“鄉(xiāng)賢回歸”計劃同樣印證：企業(yè)家?guī)碣Y金技術(shù)、退休教師傳遞知識溫暖，這些“本土力量”的加入，讓治理資源從“外部輸入”轉(zhuǎn)向“內(nèi)部生長”。共建不是簡單的“人員相加”，而是通過機制設計讓不同主體各展所長、各盡其能，形成“1+1>2”的治理效能。共治，核心在構(gòu)建協(xié)同高效的“機制”。數(shù)據(jù)壁壘導致的“信息孤島”、部門分割引發(fā)的“各自為戰(zhàn)”，是基層治理的典型堵點。某省調(diào)研顯示，居民辦理低保需重復提交材料6次，根源就在于民政、住建、公安等部門數(shù)據(jù)未打通。而云帆社區(qū)的“數(shù)字賦能”模式，通過整合12類功能的智慧平臺，實現(xiàn)了政務服務、物業(yè)報修、民意征集的“一網(wǎng)通辦”，本質(zhì)上是用技術(shù)手段打破了部門間的“數(shù)據(jù)墻”。這啟示我們，共治需要“硬聯(lián)通”與“軟協(xié)同”并重：一方面，加快推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”向社區(qū)延伸，建設統(tǒng)一的基層治理數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)信息實時共享；另一方面，建立“街道吹哨、部門報到”“社區(qū)議事、多方聯(lián)動”等工作機制，讓公安、城管、市場監(jiān)管等部門在基層問題前“聯(lián)合作戰(zhàn)”。只有打通“信息鏈”“責任鏈”，才能讓治理從“碎片化”走向“整體化”。共享，根本在提升群眾可感的“幸?！薄Ｖ卫淼某尚?，最終要體現(xiàn)在群眾的獲得感上。E縣馬灣村鄉(xiāng)賢張建軍成立“鄉(xiāng)村振興合作社”，帶動200余戶村民增收；李芳組織“鄉(xiāng)村讀書會”，讓留守兒童感受到知識的溫暖。這些治理實踐之所以贏得群眾點贊，就在于它們解決了“錢袋子”“腦瓜子”的實際問題。共享不是抽象的概念，而是體現(xiàn)在“增設一個充電樁”的便利中、“調(diào)整一個投放時間”的貼心里、“化解一起矛盾糾紛”的安心上。要實現(xiàn)共享，必須堅持“需求導向”，建立群眾需求清單、資源清單、項目清單“三張清單”，讓每一項治理舉措都精準對接群眾“急難愁盼”；必須強化“效果導向”，把群眾滿意度作為考核“指揮棒”，讓“居民點贊數(shù)”變成“問