公共機(jī)構(gòu)節(jié)能減排行動計劃一、行動背景與意義公共機(jī)構(gòu)作為社會能源資源消費與碳排放的重要主體，在推動綠色低碳發(fā)展、落實“雙碳”戰(zhàn)略中肩負(fù)示范引領(lǐng)責(zé)任。當(dāng)前，我國公共機(jī)構(gòu)能源消費總量呈穩(wěn)步增長態(tài)勢，優(yōu)化用能結(jié)構(gòu)、提升利用效率的需求愈發(fā)迫切。為貫徹《“十四五”節(jié)能減排綜合工作方案》要求，發(fā)揮公共機(jī)構(gòu)在生態(tài)文明建設(shè)中的表率作用，特制定本行動計劃，推動公共機(jī)構(gòu)能源利用效率持續(xù)提升、綠色低碳轉(zhuǎn)型走在前列。二、總體目標(biāo)（____年）到2026年底，公共機(jī)構(gòu)節(jié)能減排工作實現(xiàn)“三提升、一突破”：能效水平提升：單位建筑面積能耗較2023年下降5%，人均綜合能耗下降6%；低碳轉(zhuǎn)型提升：可再生能源電力消費占比提升至30%，水資源循環(huán)利用率提高至85%；示范效應(yīng)提升：80%以上縣級及以上公共機(jī)構(gòu)建成節(jié)約型機(jī)關(guān)，50%省級公共機(jī)構(gòu)達(dá)到綠色低碳示范單位標(biāo)準(zhǔn)；管理機(jī)制突破：形成“全流程管控、市場化運作、全社會帶動”的節(jié)能減排治理體系。三、重點任務(wù)（一）深化能源資源高效利用，夯實綠色發(fā)展基礎(chǔ)1.建筑節(jié)能提效行動推動既有建筑節(jié)能改造，重點對空調(diào)、照明、供熱系統(tǒng)實施智能化升級，采用高效保溫材料、節(jié)能門窗降低圍護(hù)結(jié)構(gòu)能耗。新建公共建筑全面執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵采用超低能耗、近零碳建筑技術(shù)，同步配套光伏一體化設(shè)計，實現(xiàn)建筑全生命周期低碳運行。2.用能設(shè)備節(jié)能升級開展辦公設(shè)備能效提升專項行動，淘汰超期服役、高耗能設(shè)備，更換為一級能效產(chǎn)品。推廣智能微電網(wǎng)、變頻控制、余熱回收技術(shù)，對數(shù)據(jù)中心、機(jī)房等重點區(qū)域?qū)嵤┠苄г\斷與優(yōu)化，力爭設(shè)備系統(tǒng)能效提升15%以上。3.水資源集約利用實施公共機(jī)構(gòu)節(jié)水改造，推廣感應(yīng)式節(jié)水器具、循環(huán)冷卻水系統(tǒng)，建設(shè)雨水集蓄、中水回用設(shè)施。建立用水計量監(jiān)測體系，對超定額用水單位開展節(jié)水督導(dǎo)，推動水資源利用效率達(dá)到行業(yè)先進(jìn)水平。（二）加快綠色低碳轉(zhuǎn)型，拓展減排降碳路徑1.可再生能源規(guī)模化應(yīng)用編制公共機(jī)構(gòu)可再生能源應(yīng)用專項方案，在屋頂、停車場布局分布式光伏，鼓勵采用“光伏+儲能”“地源熱泵”等綜合供能模式。推動公共機(jī)構(gòu)與新能源企業(yè)合作，通過綠電交易、合同能源管理擴(kuò)大可再生能源消費，2026年前實現(xiàn)50%省級機(jī)關(guān)單位綠電全覆蓋。2.綠色出行體系構(gòu)建更新公務(wù)用車時優(yōu)先采購新能源汽車，新增及更新比例不低于80%。建設(shè)充電樁、換電站等配套設(shè)施，鼓勵干部職工采用公共交通、共享單車等綠色出行方式，推行公務(wù)出行“拼車制”“里程核算制”，降低公務(wù)出行碳排放。3.廢棄物資源化利用建立公共機(jī)構(gòu)廢棄物分類收運體系，推動辦公廢紙、廢舊電器等資源化處置。食堂推行“光盤行動”“凈廚計劃”，采用生物降解餐盒，餐廚垃圾集中處理率達(dá)100%，力爭辦公垃圾資源化利用率超60%。（三）優(yōu)化管理機(jī)制建設(shè)，提升節(jié)能治理效能1.完善制度標(biāo)準(zhǔn)體系制定公共機(jī)構(gòu)節(jié)能減排管理辦法，細(xì)化能耗定額、碳排放核算標(biāo)準(zhǔn)，建立“一單位一檔案”的能源消費臺賬。將節(jié)能減排納入公共機(jī)構(gòu)績效考核，明確部門職責(zé)與崗位責(zé)任，形成“全員參與、層層落實”的管理格局。2.強化計量監(jiān)測能力推動公共機(jī)構(gòu)能源計量器具全覆蓋，建設(shè)智能化監(jiān)測平臺，對水、電、氣、熱等能耗數(shù)據(jù)實時采集、動態(tài)分析。每季度發(fā)布能耗“紅黑榜”，對高耗能單位開展預(yù)警提醒，實現(xiàn)用能管理從“事后統(tǒng)計”向“事前預(yù)警、事中管控”轉(zhuǎn)變。3.創(chuàng)新市場化運作模式推廣合同能源管理、節(jié)能托管等服務(wù)模式，引入第三方機(jī)構(gòu)開展能效診斷、節(jié)能改造。建立節(jié)能減排技術(shù)產(chǎn)品推薦目錄，采用節(jié)能效益分享、能源費用托管等市場化機(jī)制，降低節(jié)能改造資金壓力。（四）加強宣傳示范引領(lǐng)，營造綠色文化氛圍1.開展全員節(jié)能培訓(xùn)定期組織工作人員參加節(jié)能減排專題培訓(xùn)，普及政策、技術(shù)知識與操作技能。針對后勤、運維崗位開展實操培訓(xùn)，提升一線人員節(jié)能管理能力。2.組織主題宣傳活動以全國節(jié)能宣傳周、低碳日為契機(jī)，開展“綠色辦公”“低碳生活”主題活動，發(fā)布節(jié)能小貼士、案例視頻，組織知識競賽、綠色創(chuàng)意征集，增強干部職工參與度。3.打造示范引領(lǐng)標(biāo)桿開展節(jié)約型機(jī)關(guān)、綠色低碳示范單位創(chuàng)建，總結(jié)推廣先進(jìn)經(jīng)驗，形成可復(fù)制的節(jié)能減排模式。鼓勵公共機(jī)構(gòu)開放節(jié)能改造項目、綠色技術(shù)應(yīng)用場景，發(fā)揮示范單位輻射帶動作用。四、保障措施（一）強化組織領(lǐng)導(dǎo)成立公共機(jī)構(gòu)節(jié)能減排工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由主管部門牽頭，財政、住建、機(jī)關(guān)事務(wù)管理等部門協(xié)同推進(jìn)。各地區(qū)、各單位明確分管領(lǐng)導(dǎo)與責(zé)任科室，建立“一級抓一級、層層抓落實”的工作機(jī)制。（二）落實資金保障統(tǒng)籌財政資金支持節(jié)能減排項目，對節(jié)能改造、新能源應(yīng)用給予資金補貼或“以獎代補”。鼓勵整合預(yù)算資金、盤活存量資產(chǎn)，探索PPP模式引入社會資本，多渠道保障資金投入。（三）強化技術(shù)支撐組建公共機(jī)構(gòu)節(jié)能減排專家?guī)欤瑸轫椖刻峁┘夹g(shù)咨詢、方案優(yōu)化服務(wù)。建立節(jié)能技術(shù)產(chǎn)品供需對接平臺，推廣成熟適用技術(shù)，開展試點示范，