PAGE陜西消防制度規(guī)范一、總則（一）目的為加強(qiáng)陜西地區(qū)消防安全管理，預(yù)防和減少火災(zāi)危害，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國消防法》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本地區(qū)實際情況，制定本制度規(guī)范。（二）適用范圍本制度規(guī)范適用于陜西行政區(qū)域內(nèi)的機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位、民辦非企業(yè)單位、個體工商戶等各類單位（以下統(tǒng)稱單位）以及個人在消防安全方面的管理活動。（三）基本原則1.預(yù)防為主：各單位應(yīng)將消防安全工作的重點放在預(yù)防火災(zāi)發(fā)生上，通過加強(qiáng)消防安全教育、完善消防設(shè)施、落實消防安全責(zé)任制等措施，消除火災(zāi)隱患。2.防消結(jié)合：在做好火災(zāi)預(yù)防工作的同時，要加強(qiáng)消防隊伍建設(shè)和消防設(shè)施建設(shè)，提高火災(zāi)撲救能力，確保一旦發(fā)生火災(zāi)能夠及時、有效地進(jìn)行撲救。3.綜合治理：消防安全工作涉及社會各個方面，需要各部門、各單位和廣大群眾共同參與，形成全社會齊抓共管的綜合治理格局。（四）職責(zé)分工1.政府職責(zé)各級人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的消防安全工作，將消防安全納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃，保障消防工作與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相適應(yīng)。組織開展消防安全宣傳教育，提高公民的消防安全意識。督促、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)的消防安全工作，及時解決消防安全重大問題。2.消防救援機(jī)構(gòu)職責(zé)依法對本行政區(qū)域內(nèi)單位和場所的消防安全工作實施監(jiān)督管理，查處消防違法行為。開展消防安全檢查，督促單位整改火災(zāi)隱患，對重大火災(zāi)隱患實行掛牌督辦。組織、指揮火災(zāi)撲救和應(yīng)急救援工作，承擔(dān)重大災(zāi)害事故和其他以搶救人員生命為主的應(yīng)急救援工作。3.單位職責(zé)各單位是消防安全的責(zé)任主體，其法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人是本單位消防安全第一責(zé)任人，對本單位的消防安全工作全面負(fù)責(zé)。制定并落實消防安全制度、消防安全操作規(guī)程，明確各崗位的消防安全職責(zé)。按照國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)配置消防設(shè)施、器材，設(shè)置消防安全標(biāo)志，并定期組織檢驗、維修，確保完好有效。對建筑消防設(shè)施每年至少進(jìn)行一次全面檢測，確保消防設(shè)施正常運(yùn)行。保障疏散通道、安全出口、消防車通道暢通，保證防火防煙分區(qū)、防火間距符合消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。組織防火檢查、巡查，及時消除火災(zāi)隱患。組織進(jìn)行有針對性的消防演練，提高單位員工的消防安全意識和自防自救能力。4.個人職責(zé)公民應(yīng)當(dāng)遵守消防法律法規(guī)，自覺維護(hù)消防安全，不得損壞、挪用或者擅自拆除、停用消防設(shè)施、器材，不得埋壓、圈占、遮擋消火栓或者占用防火間距，不得占用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口、消防車通道。發(fā)現(xiàn)火災(zāi)應(yīng)當(dāng)立即報警，任何單位、個人都應(yīng)當(dāng)無償為報警提供便利，不得阻攔報警。嚴(yán)禁謊報火警?；馂?zāi)撲滅后，相關(guān)人員應(yīng)當(dāng)按照消防救援機(jī)構(gòu)的要求保護(hù)現(xiàn)場，接受事故調(diào)查，如實提供與火災(zāi)有關(guān)的情況。二、消防設(shè)施與器材管理（一）消防設(shè)施建設(shè)1.新建、改建、擴(kuò)建工程消防設(shè)計審核與驗收建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將消防設(shè)計文件報送消防救援機(jī)構(gòu)審核，未經(jīng)審核或者審核不合格的，不得擅自施工。工程竣工后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向消防救援機(jī)構(gòu)申請消防驗收，經(jīng)驗收合格后方可投入使用；未經(jīng)消防驗收或者消防驗收不合格的，禁止投入使用。2.消防設(shè)施設(shè)置要求各類建筑物、場所應(yīng)按照國家消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置火災(zāi)自動報警系統(tǒng)、自動噴水滅火系統(tǒng)、消火栓系統(tǒng)、防煙排煙系統(tǒng)等消防設(shè)施。人員密集場所應(yīng)當(dāng)設(shè)置明顯的疏散指示標(biāo)志和應(yīng)急照明設(shè)施，確保疏散通道和安全出口暢通。易燃易爆危險物品生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營場所應(yīng)設(shè)置相應(yīng)的防火、防爆、防靜電、防雷等消防設(shè)施。（二）消防器材配備1.一般單位消防器材配備標(biāo)準(zhǔn)辦公場所應(yīng)配備滅火器、消火栓、滅火器具箱等基本消防器材。人員密集場所除上述器材外，還應(yīng)根據(jù)場所面積、人員數(shù)量等因素合理配備滅火毯、消防斧等消防器材。2.特殊場所消防器材配備要求醫(yī)院、學(xué)校、養(yǎng)老院等場所應(yīng)配備適合撲救初期火災(zāi)的輕便消防器材，如小型滅火器、滅火球等，并根據(jù)實際情況設(shè)置消防應(yīng)急救援設(shè)備，如擔(dān)架、急救箱等。易燃易爆場所應(yīng)配備專業(yè)的防爆消防器材，如防爆型滅火器、防爆工具等，并設(shè)置可燃?xì)怏w報警裝置、火災(zāi)自動報警系統(tǒng)等。（三）消防設(shè)施與器材維護(hù)管理1.日常巡查各單位應(yīng)安排專人每日對消防設(shè)施、器材進(jìn)行巡查，檢查內(nèi)容包括：消防設(shè)施運(yùn)行狀態(tài)、消防器材外觀是否完好、是否被遮擋或挪用等。巡查人員應(yīng)做好巡查記錄，發(fā)現(xiàn)問題及時報告并處理。2.定期維護(hù)保養(yǎng)消防設(shè)施、器材應(yīng)按照規(guī)定的周期進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)，確保其性能良好。自動消防設(shè)施應(yīng)由具有相應(yīng)資質(zhì)的單位進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)，并每年至少進(jìn)行一次全面檢測。滅火器應(yīng)定期進(jìn)行換藥、維修，確保其滅火效能。3.故障維修與更新發(fā)現(xiàn)消防設(shè)施、器材出現(xiàn)故障時，應(yīng)立即組織維修，確保在規(guī)定時間內(nèi)恢復(fù)正常運(yùn)行。對于損壞嚴(yán)重或超過使用年限的消防設(shè)施、器材應(yīng)及時進(jìn)行更新，確保消防安全。三、消防安全檢查與隱患排查治理（一）消防安全檢查1.單位自查各單位應(yīng)建立健全消防安全檢查制度，定期組織開展消防安全自查。自查內(nèi)容包括：消防設(shè)施、器材是否完好有效；疏散通道、安全出口是否暢通；用火、用電、用氣是否符合安全規(guī)定等。單位應(yīng)將自查情況記錄在案，對發(fā)現(xiàn)的問題及時整改。2.行業(yè)部門檢查各級行業(yè)主管部門應(yīng)按照職責(zé)分工，定期對本行業(yè)領(lǐng)域內(nèi)的單位進(jìn)行消防安全檢查。檢查內(nèi)容包括：單位消防安全制度落實情況、消防設(shè)施配備與運(yùn)行情況、火災(zāi)隱患排查治理情況等。對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)責(zé)令單位限期整改，并跟蹤復(fù)查。3.消防救援機(jī)構(gòu)監(jiān)督檢查消防救援機(jī)構(gòu)依法對轄區(qū)內(nèi)單位進(jìn)行消防安全監(jiān)督檢查，對發(fā)現(xiàn)的消防違法行為和火災(zāi)隱患依法進(jìn)行處理。消防救援機(jī)構(gòu)應(yīng)制定年度監(jiān)督檢查計劃，合理安排檢查頻次和范圍，確保監(jiān)督檢查工作的有效性。（二）隱患排查治理1.隱患排查各單位應(yīng)建立火災(zāi)隱患排查治理長效機(jī)制，定期組織開展全面的火災(zāi)隱患排查。排查應(yīng)做到全方位、無死角，重點排查電氣線路敷設(shè)、消防設(shè)施運(yùn)行、易燃易爆物品管理等方面存在的隱患。鼓勵單位員工積極參與火災(zāi)隱患排查，對發(fā)現(xiàn)重大火災(zāi)隱患的人員給予獎勵。2.隱患整改對排查出的火災(zāi)隱患，單位應(yīng)立即制定整改方案，明確整改措施、責(zé)任人和整改期限。能夠立即整改的，應(yīng)立即整改；不能立即整改的，應(yīng)采取臨時防范措施，確保消防安全。對于重大火災(zāi)隱患，單位應(yīng)及時向消防救援機(jī)構(gòu)報告，并按照要求進(jìn)行整改。消防救援機(jī)構(gòu)應(yīng)跟蹤督促整改情況，直至隱患消除。四、消防安全教育與培訓(xùn)（一）教育與培訓(xùn)對象1.單位員工各單位應(yīng)組織全體員工參加消防安全教育與培訓(xùn)，提高員工的消防安全意識和自防自救能力。新入職員工應(yīng)進(jìn)行入職前消防安全培訓(xùn)，經(jīng)考試合格后方可上崗。2.重點崗位人員消防安全重點單位的消防安全責(zé)任人、消防安全管理人、消防控制室值班人員等重點崗位人員應(yīng)接受專門的消防安全培訓(xùn)，取得相應(yīng)的資格證書。重點崗位人員應(yīng)熟悉本崗位的消防安全職責(zé)和操作規(guī)程掌握火災(zāi)報警、初期火災(zāi)撲救、疏散逃生等技能。（二）教育與培訓(xùn)內(nèi)容1.消防法律法規(guī)組織學(xué)習(xí)《中華人民共和國消防法》《機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》等消防法律法規(guī)，使員工了解消防安全責(zé)任和義務(wù)。2.消防安全知識普及火災(zāi)預(yù)防知識，如火災(zāi)的成因、危害、預(yù)防措施等。講解消防設(shè)施、器材的使用方法，如滅火器、消火栓、滅火器具箱等的操作要領(lǐng)。傳授疏散逃生知識，如疏散通道的選擇、逃生方法、應(yīng)急照明和疏散指示標(biāo)志的識別等。3.火災(zāi)案例分析選取典型火災(zāi)案例進(jìn)行分析，讓員工了解火災(zāi)的嚴(yán)重性和危害性，吸取教訓(xùn)，增強(qiáng)消防安全意識。通過案例分析，引導(dǎo)員工掌握火災(zāi)發(fā)生時的應(yīng)對措施和自我保護(hù)方法。（三）教育與培訓(xùn)方式1.集中培訓(xùn)各單位應(yīng)定期組織員工進(jìn)行集中消防安全培訓(xùn)，培訓(xùn)時間不少于規(guī)定學(xué)時?？裳埾谰仍畽C(jī)構(gòu)的專業(yè)人員進(jìn)行授課，也可由單位內(nèi)部的消防安全管理人員進(jìn)行培訓(xùn)。2.現(xiàn)場演示在單位內(nèi)設(shè)置消防設(shè)施、器材演示區(qū)，定期組織員工進(jìn)行現(xiàn)場操作演示，讓員工親身體驗消防設(shè)施、器材的使用方法。結(jié)合實際火災(zāi)案例，進(jìn)行模擬演練，讓員工在實踐中掌握疏散逃生技能。3.網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)利用互聯(lián)網(wǎng)平臺，開展消防安全網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)，員工可通過手機(jī)、電腦等終端隨時隨地學(xué)習(xí)消防安全知識。網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)應(yīng)設(shè)置在線考試、互動交流等功能，提高員工的學(xué)習(xí)積極性和參與度。五、滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案制定與演練（一）預(yù)案制定1.預(yù)案編制要求消防安全重點單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本單位實際，制定滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案。預(yù)案應(yīng)包括單位基本情況、火災(zāi)危險性分析、應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)、預(yù)防與預(yù)警、應(yīng)急響應(yīng)程序、應(yīng)急處置措施、應(yīng)急物資保障等內(nèi)容。預(yù)案應(yīng)具有科學(xué)性、實用性和可操作性，明確各部門、各崗位在應(yīng)急處置中的職責(zé)和任務(wù)。2.預(yù)案修訂完善單位應(yīng)根據(jù)本單位人員、設(shè)施、環(huán)境等情況的變化，及時修訂火火和應(yīng)急疏散預(yù)案。每年至少對預(yù)案進(jìn)行一次修訂，并組織相關(guān)人員進(jìn)行評審，確保預(yù)案的有效性。（二）演練實施1.演練計劃制定單位應(yīng)制定年度滅火和應(yīng)急疏散演練計劃，明確演練的時間、內(nèi)容、地點、參與人員等。演練計劃應(yīng)報當(dāng)?shù)叵谰仍畽C(jī)構(gòu)備案，并按照計劃組織實施演練。2.演練組織實施演練前，應(yīng)成立演練組織機(jī)構(gòu)，明確各小組職責(zé)，做好演練準(zhǔn)備工作，如物資器材準(zhǔn)備、人員培訓(xùn)等。演練過程中，應(yīng)模擬真實