PAGE規(guī)范村級公章制度一、總則（一）目的為進一步加強村級公章管理，規(guī)范公章使用行為，維護村級組織和村民的合法權益，促進村級事務的規(guī)范化、制度化、民主化進程，根據(jù)國家相關法律法規(guī)和政策要求，結合本地區(qū)實際情況，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于本地區(qū)所有行政村（含農村社區(qū)）的村級公章管理。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則：嚴格遵守國家法律法規(guī)和政策規(guī)定，確保公章使用合法合規(guī)。2.民主公開原則：充分尊重村民意愿，實行民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，確保公章使用公開透明。3.便民高效原則：簡化辦事程序，提高工作效率，方便村民辦事。4.責任追究原則：對公章使用過程中出現(xiàn)的違規(guī)行為，依法依規(guī)追究相關人員責任。二、公章的刻制、啟用與廢止（一）刻制1.村級公章由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府統(tǒng)一負責制發(fā)。2.村黨組織、村民委員會、村務監(jiān)督委員會等村級組織需要刻制公章的，應向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府提出書面申請，并提交相關證明材料。3.鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府對申請材料進行審核，符合條件的，按照規(guī)定的規(guī)格、樣式和材質進行刻制。（二）啟用1.啟用時間：村級公章刻制完成后，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府統(tǒng)一組織啟用。啟用時間應在刻制完成后10個工作日內。2.啟用儀式：啟用儀式應在村級組織所在地舉行，邀請鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府領導、村黨組織成員、村民委員會成員、村務監(jiān)督委員會成員、村民代表等參加。啟用儀式上，應宣讀啟用通知，展示新公章，并由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府領導將新公章交接給村級組織負責人。3.備案登記：啟用儀式結束后，村級組織應及時將新公章的啟用時間、啟用儀式情況等報鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府備案登記。同時，應將新公章的印模報鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府存檔。（三）廢止1.廢止情形：村級公章出現(xiàn)損壞、遺失、被盜等情況，或者村級組織撤銷、合并、分立等原因需要廢止公章的，應及時向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府提出書面申請，并提交相關證明材料。2.廢止程序：鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府對申請材料進行審核，符合條件的，按照規(guī)定的程序進行廢止。廢止程序包括：收繳公章、銷毀公章、備案登記等。3.備案登記：廢止程序完成后，村級組織應及時將公章的廢止時間、廢止原因、廢止程序等報鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府備案登記。同時，應將廢止公章的印模報鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府存檔。三、公章的保管（一）保管人員1.專人保管：村級公章由專人負責保管，保管人員應具備政治素質高、責任心強、熟悉業(yè)務等條件。2.定期更換：保管人員應定期更換，更換時應辦理交接手續(xù)。交接手續(xù)應包括：交接清單、交接記錄、監(jiān)交人簽字等。（二）保管場所1.專用保險柜：村級公章應存放在專用保險柜內，保險柜應放置在村級組織辦公室內，并安裝必要的防盜、防火、防潮等設施。2.專人負責：保管場所應安排專人負責管理，管理人員應定期對保管場所進行檢查，確保公章安全。（三）保管制度1.嚴格登記：保管人員應建立公章使用登記制度，對公章的使用時間、使用事由、使用人、批準人等進行詳細登記。登記記錄應保存至少10年。2.定期盤點：保管人員應定期對公章進行盤點，確保公章數(shù)量準確、完好無損。盤點記錄應保存至少10年。3.嚴禁外借：村級公章嚴禁外借，確因工作需要外借的，應經村級組織負責人批準，并辦理相關手續(xù)。外借時間不得超過24小時，外借期間應指定專人負責監(jiān)督使用。四、公章的使用（一）使用范圍1.村級組織文件：用于村級組織發(fā)布的各類文件、通知、公告等。2.村民會議決議：用于村民會議通過的各類決議、決定等。3.村民代表會議決議：用于村民代表會議通過的各類決議、決定等。4.村級財務收支：用于村級財務收支的各類票據(jù)、憑證等。5.村民身份證明：用于村民辦理各類身份證明、證明材料等。6.其他事項：用于其他需要加蓋村級公章的事項。（二）使用程序1.申請：使用村級公章的單位或個人應填寫《村級公章使用申請表》，詳細說明使用事由、使用時間、使用人等信息，并提交相關證明材料。2.審核：村級組織負責人對《村級公章使用申請表》及相關證明材料進行審核，審核同意的，在申請表上簽字批準。3.蓋章：保管人員根據(jù)批準后的《村級公章使用申請表》，在規(guī)定的位置加蓋公章，并在使用登記記錄上注明蓋章時間、蓋章人等信息。4.歸檔：蓋章完成后，保管人員應將《村級公章使用申請表》及相關證明材料進行歸檔保存，保存期限按照檔案管理規(guī)定執(zhí)行。（三）特殊情況處理1.緊急事項：因緊急事項需要使用村級公章的，使用人應電話或口頭向村級組織負責人報告，經同意后可先行使用，但事后應及時補辦相關手續(xù)。2.重大事項：涉及村級重大事項需要使用村級公章的，應按照村級民主決策程序進行討論決定，并報鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府備案。五、監(jiān)督檢查（一）監(jiān)督檢查主體1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府：鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負責對本地區(qū)村級公章制度的執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查。2.村務監(jiān)督委員會：村務監(jiān)督委員會負責對本村村級公章制度的執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查。（二）監(jiān)督檢查內容1.公章保管情況：檢查公章是否存放在專用保險柜內；保管人員是否具備相應條件；保管場所是否安全等。2.公章使用情況：檢查公章使用是否符合規(guī)定的范圍和程序；是否建立使用登記制度；登記記錄是否完整準確等。3.公章廢止情況：檢查公章廢止是否符合規(guī)定的情形和程序；是否及時收繳、銷毀公章；備案登記是否完整準確等。（三）監(jiān)督檢查方式1.定期檢查：鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和村務監(jiān)督委員會應定期對村級公章制度的執(zhí)行情況進行檢查，檢查周期為每半年一次。2.不定期抽查：鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和村務監(jiān)督委員會可根據(jù)工作需要，不定期對村級公章制度的執(zhí)行情況進行抽查。3.專項檢查：針對群眾反映強烈、問題突出的村級公章使用問題，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和村務監(jiān)督委員會可組織專項檢查。（四）問題處理1.責令整改：對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和村務監(jiān)督委員會應責令村級組織限期整改。2.責任追究：對違反村級公章制度的單位或個人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和村務監(jiān)督委員會應依法依規(guī)追究相關人員責任。情節(jié)嚴重的，移交司法機關處理。六、法律責任（一）違規(guī)責任1.單位責任：村級組織違反本制度規(guī)定，有下列情形之一的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府責令改正，并視情節(jié)輕重給予警告、通報批評等處理：未按規(guī)定刻制、啟用、廢止公章的；未按規(guī)定保管公章的；未按規(guī)定使用公章的；其他違反本制度規(guī)定的行為。2.個人責任：村級組織負責人、保管人員等違反本制度規(guī)定，有下列情形之一的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府責令改正，并視情節(jié)輕重給予警告、通報批評、免職等處理；構成犯罪的，則依法追究刑事責任：擅自刻制、啟用、廢止公章