PAGE鄉(xiāng)鎮(zhèn)財經(jīng)制度不規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)財經(jīng)制度規(guī)范管理辦法一、總則（一）目的為加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)財經(jīng)管理，規(guī)范財務(wù)行為，提高資金使用效益，保障鄉(xiāng)鎮(zhèn)各項工作的順利開展，依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)及財經(jīng)制度，結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)所屬各部門、各單位及各類財政性資金的收支管理活動。（三）基本原則1.合法性原則嚴格遵守國家法律法規(guī)和財經(jīng)紀(jì)律，確保財經(jīng)活動合法合規(guī)。2.規(guī)范性原則建立健全規(guī)范的財務(wù)管理制度和流程，明確各崗位職責(zé)和操作規(guī)范。3.公開透明原則財務(wù)信息應(yīng)及時、準(zhǔn)確、完整地公開，接受社會監(jiān)督。4.效益性原則合理配置資源，提高資金使用效益，杜絕浪費和低效支出。二、預(yù)算管理（一）預(yù)算編制1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門、各單位應(yīng)根據(jù)年度工作計劃和事業(yè)發(fā)展目標(biāo)，按照規(guī)定的時間和要求編制部門預(yù)算。2.預(yù)算編制要堅持量入為出、收支平衡的原則，確保預(yù)算的科學(xué)性、合理性和準(zhǔn)確性。3.預(yù)算編制應(yīng)細化到具體項目和明細科目，明確各項收支的金額和用途。（二）預(yù)算審批1.部門預(yù)算編制完成后，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所審核匯總，報鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府審批。2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)組織相關(guān)部門對預(yù)算進行審議，重點審查預(yù)算的合理性、可行性和合規(guī)性。3.經(jīng)審批后的預(yù)算應(yīng)嚴格執(zhí)行，不得隨意調(diào)整。（三）預(yù)算執(zhí)行1.各部門、各單位要嚴格按照批準(zhǔn)的預(yù)算組織收入和安排支出，確保預(yù)算的有效執(zhí)行。2.加強預(yù)算執(zhí)行的跟蹤和監(jiān)控，定期對預(yù)算執(zhí)行情況進行分析和評估，及時發(fā)現(xiàn)問題并采取措施加以解決。3.嚴格控制預(yù)算追加，因特殊情況確需追加預(yù)算的，應(yīng)按照規(guī)定的程序報經(jīng)批準(zhǔn)。（四）預(yù)算調(diào)整1.預(yù)算執(zhí)行過程中，如遇國家政策調(diào)整、不可抗力等因素導(dǎo)致預(yù)算收支發(fā)生重大變化，需要調(diào)整預(yù)算的，應(yīng)按照規(guī)定的程序進行調(diào)整。2.預(yù)算調(diào)整方案應(yīng)包括調(diào)整的原因、項目、金額及對預(yù)算執(zhí)行的影響等內(nèi)容，并報鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府審批。三、收入管理（一）收入范圍鄉(xiāng)鎮(zhèn)收入包括財政撥款收入、事業(yè)收入、經(jīng)營收入、上級補助收入、附屬單位上繳收入和其他收入等。（二）收入管理要求1.各項收入應(yīng)嚴格按照國家法律法規(guī)和政策規(guī)定取得，不得擅自設(shè)立收費項目、提高收費標(biāo)準(zhǔn)或擴大收費范圍違規(guī)收費。2.加強對非稅收入的管理，嚴格執(zhí)行收支兩條線制度，確保非稅收入及時足額上繳國庫。3.建立健全收入臺賬，詳細記錄收入的來源、金額、時間等信息，做到賬賬相符、賬實相符。（三）票據(jù)管理1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)按照規(guī)定使用財政票據(jù)或稅務(wù)發(fā)票，不得使用自制票據(jù)或白條收費。2.加強票據(jù)的領(lǐng)購、使用、保管和核銷管理，建立票據(jù)臺賬，定期進行盤點核對，確保票據(jù)安全。3.嚴禁轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)讓、代開票據(jù)，不得擅自銷毀票據(jù)存根。四、支出管理（一）支出范圍鄉(xiāng)鎮(zhèn)支出包括人員經(jīng)費支出、公用經(jīng)費支出、項目支出等。（二）支出審批1.嚴格執(zhí)行支出審批制度，明確審批流程和審批權(quán)限。2.各項支出應(yīng)按照規(guī)定的審批程序報經(jīng)批準(zhǔn)后列支，審批人應(yīng)認真審核支出的真實性、合法性和合理性。3.重大支出項目應(yīng)實行集體決策，并報鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府備案。（三）支出標(biāo)準(zhǔn)1.嚴格執(zhí)行國家和地方規(guī)定的各項支出標(biāo)準(zhǔn)，不得擅自提高或降低標(biāo)準(zhǔn)。2.加強對差旅費、會議費、培訓(xùn)費等支出的管理，嚴格控制支出規(guī)模，杜絕鋪張浪費。（四）支出核算1.按照國家統(tǒng)一的會計制度進行會計核算，確保支出核算的準(zhǔn)確性和規(guī)范性。2.加強對支出憑證的審核，確保憑證真實、合法、有效，嚴禁白條入賬。3.定期對支出情況進行分析和評價，及時發(fā)現(xiàn)問題并提出改進措施。五、資產(chǎn)管理（一）資產(chǎn)范圍鄉(xiāng)鎮(zhèn)資產(chǎn)包括流動資產(chǎn)、固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)等。（二）資產(chǎn)購置1.資產(chǎn)購置應(yīng)按照規(guī)定的程序進行審批，納入年度預(yù)算安排。2.嚴格執(zhí)行政府采購制度，通過公開招標(biāo)、邀請招標(biāo)、競爭性談判等方式采購資產(chǎn)，確保采購過程的公平、公正、公開。3.加強對資產(chǎn)購置的驗收管理，確保資產(chǎn)的質(zhì)量和數(shù)量符合要求。（三）資產(chǎn)登記1.建立健全資產(chǎn)登記制度，對資產(chǎn)的購置、調(diào)入、調(diào)出、處置等情況進行詳細登記，做到賬賬相符、賬實相符。2.定期對資產(chǎn)進行清查盤點，確保資產(chǎn)安全完整。（四）資產(chǎn)處置1.資產(chǎn)處置應(yīng)按照規(guī)定的程序進行審批，未經(jīng)批準(zhǔn)不得擅自處置資產(chǎn)。2.資產(chǎn)處置方式包括出售、轉(zhuǎn)讓、報廢、報損等，處置收入應(yīng)及時足額上繳國庫。3.加強對資產(chǎn)處置的監(jiān)督管理，防止國有資產(chǎn)流失。六、債權(quán)債務(wù)管理（一）債權(quán)管理1.加強對債權(quán)的核算和管理，定期清理核對債權(quán)，確保債權(quán)的真實性和有效性。2.根據(jù)債權(quán)的性質(zhì)和期限，采取有效措施進行催收，防止債權(quán)逾期無法收回。3.建立債權(quán)臺賬，詳細記錄債權(quán)的發(fā)生時間、金額、債務(wù)人等信息，及時跟蹤債權(quán)的回收情況。（二）債務(wù)管理1.嚴格控制債務(wù)規(guī)模，不得擅自舉借債務(wù)。確需舉借債務(wù)的，應(yīng)按照規(guī)定的程序報經(jīng)批準(zhǔn)，并落實還款來源。2.加強對債務(wù)的核算和管理，定期清理核對債務(wù)，確保債務(wù)的真實性和準(zhǔn)確性。3.建立債務(wù)預(yù)警機制，及時掌握債務(wù)風(fēng)險狀況，采取有效措施防范和化解債務(wù)風(fēng)險。七、財務(wù)監(jiān)督（一）內(nèi)部監(jiān)督1.建立健全內(nèi)部財務(wù)監(jiān)督制度，加強對財務(wù)活動的日常監(jiān)督和檢查。2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所應(yīng)定期對各部門、各單位的財務(wù)收支情況進行審計監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題及時督促整改。3.各部門、各單位應(yīng)設(shè)立兼職財務(wù)監(jiān)督員，負責(zé)對本部門、本單位的財務(wù)活動進行監(jiān)督。（二）外部監(jiān)督1.接受上級財政、審計、紀(jì)檢監(jiān)察等部門的監(jiān)督檢查，積極配合相關(guān)部門的工作。2.主動接受社會監(jiān)督，定期公開財務(wù)信息，保障公眾的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。八、會計核算與檔案管理（一）會計核算1.按照國家統(tǒng)一的會計制度設(shè)置會計賬簿，進行會計核算，確保會計信息真實、準(zhǔn)確、完整。2.配備專業(yè)的會計人員，會計人員應(yīng)具備相應(yīng)的專業(yè)知識和技能，遵守職業(yè)道德規(guī)范。3.加強會計電算化管理，提高會計工作效率和質(zhì)量。（二）檔案管理1.建立健全財務(wù)檔案管理制度，對會計憑證、會計賬簿、財務(wù)報表等財務(wù)檔案進行規(guī)范管理。2.財務(wù)檔案應(yīng)妥善保