PAGE鐵路施工防護(hù)制度規(guī)范一、總則（一）目的為加強(qiáng)鐵路施工安全管理，規(guī)范施工防護(hù)行為，確保鐵路運(yùn)輸安全和施工人員人身安全，依據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)和鐵路行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，制定本制度規(guī)范。（二）適用范圍本制度規(guī)范適用于在鐵路營(yíng)業(yè)線、站場(chǎng)及臨近鐵路區(qū)域進(jìn)行的各類施工活動(dòng)，包括新建、改建、擴(kuò)建鐵路工程，既有線技術(shù)改造工程，鐵路設(shè)備大中修工程以及其他涉及鐵路設(shè)施設(shè)備的施工項(xiàng)目。（三）基本原則1.安全第一原則：始終將安全放在首位，施工防護(hù)措施必須確保鐵路運(yùn)輸安全和施工人員人身安全。2.預(yù)防為主原則：強(qiáng)化施工前的安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和預(yù)防措施，提前消除安全隱患，防止事故發(fā)生。3.綜合治理原則：綜合運(yùn)用管理、技術(shù)、教育等手段，全面加強(qiáng)施工防護(hù)工作，形成全員參與、全方位管理的工作格局。（四）引用文件1.《鐵路技術(shù)管理規(guī)程》2.《鐵路營(yíng)業(yè)線施工安全管理辦法》3.《鐵路工程施工安全技術(shù)規(guī)程》二、施工防護(hù)組織與職責(zé)（一）施工單位職責(zé)1.建立健全施工防護(hù)管理體系，明確各級(jí)管理人員和施工人員的防護(hù)職責(zé)。2.編制施工防護(hù)方案，經(jīng)相關(guān)部門審核批準(zhǔn)后組織實(shí)施。3.負(fù)責(zé)施工現(xiàn)場(chǎng)防護(hù)設(shè)施的設(shè)置、維護(hù)和管理，確保防護(hù)設(shè)施符合標(biāo)準(zhǔn)要求。4.對(duì)施工人員進(jìn)行防護(hù)知識(shí)培訓(xùn)，提高施工人員的安全意識(shí)和防護(hù)技能。5.及時(shí)掌握施工進(jìn)度和安全情況，根據(jù)實(shí)際情況調(diào)整防護(hù)措施，確保施工安全。（二）設(shè)備管理單位職責(zé)1.參與施工方案的審查，提出施工防護(hù)方面的意見(jiàn)和建議。2.協(xié)助施工單位做好施工區(qū)域內(nèi)既有設(shè)備的防護(hù)工作，確保設(shè)備正常運(yùn)行。3.對(duì)施工單位的防護(hù)措施進(jìn)行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)督促整改。4.在施工期間，安排專人負(fù)責(zé)與施工單位的聯(lián)系和協(xié)調(diào)，及時(shí)解決施工中涉及設(shè)備安全的問(wèn)題。（三）建設(shè)單位職責(zé)1.負(fù)責(zé)組織施工單位和設(shè)備管理單位簽訂施工安全協(xié)議，明確各方的安全責(zé)任和義務(wù)。2.對(duì)施工防護(hù)工作進(jìn)行總體協(xié)調(diào)和監(jiān)督，確保施工安全措施得到有效落實(shí)。3.協(xié)調(diào)解決施工中涉及的外部環(huán)境問(wèn)題，為施工防護(hù)創(chuàng)造良好條件。（四）監(jiān)理單位職責(zé)1.審查施工防護(hù)方案是否符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范要求，提出審查意見(jiàn)。2.對(duì)施工防護(hù)措施的實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)理，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)要求施工單位整改。3.定期向建設(shè)單位報(bào)告施工防護(hù)工作情況，對(duì)施工安全隱患及時(shí)督促整改。三、施工防護(hù)方案編制與審批（一）編制要求1.施工單位應(yīng)根據(jù)施工項(xiàng)目的特點(diǎn)、施工環(huán)境和施工方法，編制詳細(xì)的施工防護(hù)方案。2.施工防護(hù)方案應(yīng)包括施工概況、防護(hù)目標(biāo)、防護(hù)措施、應(yīng)急處置預(yù)案等內(nèi)容。3.在編制施工防護(hù)方案時(shí)，應(yīng)充分考慮施工對(duì)鐵路運(yùn)輸?shù)挠绊懀扇∮行У姆雷o(hù)措施，確保鐵路運(yùn)輸安全。（二）審批程序1.施工單位編制的施工防護(hù)方案應(yīng)報(bào)設(shè)備管理單位和建設(shè)單位審核。2.設(shè)備管理單位和建設(shè)單位應(yīng)組織相關(guān)部門和專家對(duì)施工防護(hù)方案進(jìn)行審查，提出審查意見(jiàn)。3.施工單位應(yīng)根據(jù)審查意見(jiàn)對(duì)施工防護(hù)方案進(jìn)行修改完善，經(jīng)設(shè)備管理單位和建設(shè)單位批準(zhǔn)后實(shí)施。四、施工防護(hù)設(shè)施設(shè)置（一）防護(hù)標(biāo)志設(shè)置1.在施工區(qū)域兩端的鐵路線路上設(shè)置明顯的施工防護(hù)標(biāo)志，如減速信號(hào)牌、停車信號(hào)牌等。2.防護(hù)標(biāo)志應(yīng)符合《鐵路技術(shù)管理規(guī)程》的要求，設(shè)置位置應(yīng)準(zhǔn)確、醒目，便于司機(jī)瞭望。3.在施工區(qū)域內(nèi)的鐵路線路旁設(shè)置警示標(biāo)志，如“止步，高壓危險(xiǎn)”、“禁止靠近”等，提醒施工人員和過(guò)往行人注意安全。（二）防護(hù)設(shè)施設(shè)置1.根據(jù)施工需要，在施工區(qū)域內(nèi)設(shè)置防護(hù)柵欄、圍擋等防護(hù)設(shè)施，防止施工人員和設(shè)備侵入鐵路限界。2.防護(hù)設(shè)施應(yīng)牢固可靠，高度、強(qiáng)度等應(yīng)符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求。3.在鐵路橋梁、隧道等特殊地段施工時(shí)，應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況設(shè)置專門的防護(hù)設(shè)施，確保施工安全。（三）通訊設(shè)備設(shè)置1.施工單位應(yīng)配備必要的通訊設(shè)備，如對(duì)講機(jī)、手機(jī)等，確保施工人員之間的通訊暢通。2.在施工區(qū)域內(nèi)設(shè)置通訊基站或中繼設(shè)備，保證通訊信號(hào)覆蓋施工區(qū)域。3.施工單位應(yīng)制定通訊設(shè)備使用管理制度，規(guī)范通訊設(shè)備的使用和維護(hù)。五、施工防護(hù)措施（一）施工前防護(hù)措施1.施工單位應(yīng)在施工前與設(shè)備管理單位共同對(duì)施工區(qū)域內(nèi)的鐵路設(shè)備進(jìn)行檢查，確認(rèn)設(shè)備狀態(tài)良好。2.在施工區(qū)域兩端設(shè)置防護(hù)標(biāo)志和防護(hù)設(shè)施后，方可開(kāi)始施工。3.施工單位應(yīng)組織施工人員進(jìn)行安全教育培訓(xùn)，使其熟悉施工防護(hù)要求和安全注意事項(xiàng)。（二）施工過(guò)程中防護(hù)措施1.施工人員應(yīng)嚴(yán)格遵守施工防護(hù)規(guī)定，穿戴好個(gè)人防護(hù)用品，不得擅自拆除或移動(dòng)防護(hù)設(shè)施。2.在鐵路線路上進(jìn)行施工時(shí)，應(yīng)設(shè)置專人防護(hù)，密切關(guān)注列車運(yùn)行情況，及時(shí)通知施工人員避讓列車。3.對(duì)影響鐵路行車安全的施工項(xiàng)目，如線路封鎖施工、橋梁架設(shè)等，應(yīng)嚴(yán)格按照施工計(jì)劃和施工方案進(jìn)行施工，確保施工安全。4.在施工過(guò)程中，如發(fā)現(xiàn)安全隱患或異常情況，應(yīng)立即停止施工，采取措施進(jìn)行處理，并及時(shí)報(bào)告相關(guān)部門。（三）施工后防護(hù)措施1.施工結(jié)束后，施工單位應(yīng)及時(shí)清理施工現(xiàn)場(chǎng)，拆除防護(hù)設(shè)施，恢復(fù)鐵路線路原狀。2.設(shè)備管理單位應(yīng)對(duì)施工區(qū)域內(nèi)的鐵路設(shè)備進(jìn)行檢查，確認(rèn)設(shè)備正常運(yùn)行后，方可開(kāi)通線路。3.施工單位應(yīng)總結(jié)施工防護(hù)工作經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，對(duì)存在的問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行整改，不斷完善施工防護(hù)措施。六、施工防護(hù)監(jiān)督檢查（一）檢查主體1.建設(shè)單位應(yīng)定期組織對(duì)施工防護(hù)工作進(jìn)行檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)督促整改。2.設(shè)備管理單位應(yīng)加強(qiáng)對(duì)施工單位防護(hù)措施的日常監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)要求施工單位整改。3.監(jiān)理單位應(yīng)按照監(jiān)理合同的要求，對(duì)施工防護(hù)措施的實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)理，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)要求施工單位整改。（二）檢查內(nèi)容1.施工防護(hù)方案的執(zhí)行情況。2.防護(hù)設(shè)施設(shè)置是否符合標(biāo)準(zhǔn)要求。3.施工人員防護(hù)用品穿戴情況。4.施工過(guò)程中安全措施落實(shí)情況。5.施工后現(xiàn)場(chǎng)清理和設(shè)備恢復(fù)情況。（三）檢查記錄與整改1.檢查人員應(yīng)做好檢查記錄，記錄檢查時(shí)間、檢查人員、檢查內(nèi)容、發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及整改情況等。2.對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，應(yīng)下達(dá)整改通知書，要求施工單位限期整改。3.施工單位應(yīng)按照整改通知書的要求進(jìn)行整改，并將整改情況及時(shí)反饋給檢查單位。七、應(yīng)急處置（一）應(yīng)急預(yù)案制定1.施工單位應(yīng)根據(jù)施工項(xiàng)目的特點(diǎn)和可能發(fā)生的事故類型，制定相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。2.應(yīng)急預(yù)案應(yīng)包括應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)、應(yīng)急救援程序、應(yīng)急救援物資和設(shè)備等內(nèi)容。3.應(yīng)急預(yù)案應(yīng)定期進(jìn)行演練，確保施工人員熟悉應(yīng)急處置程序和方法。（二）應(yīng)急處置措施1.發(fā)生施工安全事故時(shí)，施工單位應(yīng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，迅速組織救援力量進(jìn)行搶險(xiǎn)救援。2.在事故現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置明顯的警示標(biāo)志，防止無(wú)關(guān)人員進(jìn)入事故現(xiàn)場(chǎng)。3.及時(shí)通知設(shè)備管理單位和相關(guān)部門，報(bào)告事故情況，請(qǐng)求支援。4.對(duì)受傷人員進(jìn)行及時(shí)救治，妥善安置傷亡人員家屬。（三）事故調(diào)查與處理1.事故發(fā)生后，應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定成立事故調(diào)查組，對(duì)事故原因、經(jīng)過(guò)和損失進(jìn)行調(diào)查。2.事故調(diào)查組應(yīng)查明事故原因，認(rèn)定事故責(zé)任，提出處理意見(jiàn)和防范措施建議。3.對(duì)事故責(zé)任單位和責(zé)任人，應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行嚴(yán)肅處理，追究其責(zé)任。八、培訓(xùn)與教育（一）培訓(xùn)內(nèi)容1.鐵路施工安全法律法規(guī)和規(guī)章制度。2.施工防護(hù)知識(shí)和技能。3.應(yīng)急處置知識(shí)和技能。（二）培訓(xùn)方式1.定期組織集中培訓(xùn)，邀請(qǐng)專家進(jìn)行授課。2.現(xiàn)場(chǎng)示范培訓(xùn)，由經(jīng)驗(yàn)豐富的施工人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)操作示范。3.案例分析培訓(xùn)，通過(guò)分析典型事故案例，吸取教訓(xùn)，提高施工人員的安全意識(shí)。（三）教育要求