PAGE鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)范用權(quán)制度一、總則（一）目的為進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)權(quán)力運(yùn)行的規(guī)范化、制度化建設(shè)，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)各項工作依法依規(guī)開展，提高行政效能，保障人民群眾的合法權(quán)益，特制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府及其所屬各部門、各事業(yè)單位、各行政村（社區(qū)）的工作人員在履行職責(zé)過程中的權(quán)力行使。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則：嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)和黨內(nèi)法規(guī)，確保權(quán)力行使合法合規(guī)。2.公開透明原則：權(quán)力運(yùn)行過程和結(jié)果應(yīng)向社會公開，接受群眾監(jiān)督。3.民主決策原則：涉及重大事項決策、重要干部任免、重大項目安排和大額資金使用等，應(yīng)充分征求意見，實(shí)行民主決策。4.權(quán)責(zé)一致原則：明確權(quán)力行使的責(zé)任主體，做到有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、違法要追究。二、權(quán)力清單（一）行政許可1.對個體工商戶登記注冊的許可2.對食品經(jīng)營許可3.對煙花爆竹零售經(jīng)營許可4.對林木采伐許可證核發(fā)5.對取水許可6.對鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證核發(fā)7.對農(nóng)村村民住宅用地審批（二）行政處罰1.對違反城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)行為的處罰2.對違反環(huán)境保護(hù)行為的處罰3.對違反安全生產(chǎn)行為的處罰4.對違反市場經(jīng)營秩序行為的處罰5.對違反治安管理行為的處罰6.對違反計劃生育行為的處罰（三）行政強(qiáng)制1.對違法建筑物、構(gòu)筑物、設(shè)施等的強(qiáng)制拆除2.對違法占用土地的強(qiáng)制清理3.對拒不繳納罰款等的加處罰款或滯納金（四）行政征收1.耕地開墾費(fèi)征收2.土地復(fù)墾費(fèi)征收3.水資源費(fèi)征收（五）行政給付1.農(nóng)村低保金給付2.特困人員供養(yǎng)金給付3.臨時救助金給付（六）行政檢查1.對安全生產(chǎn)的檢查2.對環(huán)境保護(hù)的檢查3.對市場經(jīng)營秩序的檢查4.對食品藥品安全的檢查（七）行政確認(rèn)1.農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記2.不動產(chǎn)權(quán)屬登記3.婚姻登記（八）行政獎勵1.對在經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會穩(wěn)定等方面做出突出貢獻(xiàn)的單位和個人的獎勵2.對見義勇為行為的獎勵（九）其他權(quán)力1.對村級財務(wù)的監(jiān)管2.對村級事務(wù)的指導(dǎo)3.對農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目的管理三、決策制度（一）重大事項決策范圍1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃、年度工作計劃2.重大建設(shè)項目安排3.大額資金使用4.重要政策制定5.涉及群眾切身利益的重大事項（二）決策程序1.調(diào)研論證：對重大事項進(jìn)行深入調(diào)研，廣泛征求意見，組織相關(guān)專家進(jìn)行論證。2.方案擬定：根據(jù)調(diào)研論證結(jié)果，擬定決策方案。3.合法性審查：決策方案提交鄉(xiāng)鎮(zhèn)法制機(jī)構(gòu)進(jìn)行合法性審查。4.集體討論決定：經(jīng)合法性審查通過的決策方案，提交鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委會議或政府常務(wù)會議集體討論決定。5.決策公布：決策結(jié)果通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)公開欄、政府網(wǎng)站等渠道向社會公布。（三）決策監(jiān)督1.建立決策跟蹤評估機(jī)制，對決策執(zhí)行情況進(jìn)行跟蹤檢查，及時發(fā)現(xiàn)問題并加以解決。2.對決策失誤造成嚴(yán)重后果的，依法追究相關(guān)人員的責(zé)任。四、執(zhí)行制度（一）任務(wù)分解1.對鄉(xiāng)鎮(zhèn)各項工作任務(wù)進(jìn)行細(xì)化分解，明確責(zé)任部門和責(zé)任人。2.制定工作任務(wù)推進(jìn)時間表，確保各項工作按時完成。（二）工作落實(shí)1.責(zé)任部門和責(zé)任人按照工作任務(wù)推進(jìn)時間表，認(rèn)真組織實(shí)施，確保工作落實(shí)到位。2.加強(qiáng)對工作落實(shí)情況的督促檢查，及時發(fā)現(xiàn)問題并加以整改。（三）協(xié)調(diào)配合1.各部門之間要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，形成工作合力，共同推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)各項工作。2.建立協(xié)調(diào)配合機(jī)制，明確各部門之間的職責(zé)分工和協(xié)作方式。五、監(jiān)督制度（一）內(nèi)部監(jiān)督1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委負(fù)責(zé)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門、各事業(yè)單位、各行政村（社區(qū)）工作人員的權(quán)力行使進(jìn)行監(jiān)督檢查。2.建立健全內(nèi)部審計制度，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)收支、專項資金使用等進(jìn)行審計監(jiān)督。3.加強(qiáng)對干部選拔任用、考核評價等工作的監(jiān)督，確保公正公平。（二）外部監(jiān)督1.設(shè)立舉報電話、舉報郵箱等，接受群眾舉報和監(jiān)督。2.定期召開座談會，聽取人大代表、政協(xié)委員、群眾代表等的意見和建議。3.主動接受新聞媒體的監(jiān)督，及時回應(yīng)社會關(guān)切。（三）監(jiān)督結(jié)果運(yùn)用1.對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，及時進(jìn)行整改，對相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行嚴(yán)肅處理。2.將監(jiān)督結(jié)果作為干部考核評價、選拔任用的重要依據(jù)。六、考核制度（一）考核對象鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門、各事業(yè)單位、各行政村（社區(qū)）工作人員。（二）考核內(nèi)容1.德：政治品德、職業(yè)道德、社會公德、家庭美德。2.能：業(yè)務(wù)能力、管理能力、創(chuàng)新能力。3.勤：工作態(tài)度、工作作風(fēng)、工作紀(jì)律。4.績：工作業(yè)績、工作成效。5.廉：廉潔自律情況。（三）考核方式1.平時考核：由各部門、各單位負(fù)責(zé)對本部門、本單位工作人員進(jìn)行日常考核。2.年度考核：每年年底進(jìn)行一次年度考核，考核結(jié)果分為優(yōu)秀、稱職、基本稱職、不稱職四個等次。（四）考核結(jié)果運(yùn)用1.與績效工資掛鉤，根據(jù)考核結(jié)果發(fā)放績效工資。2.作為干部選拔任用、評先評優(yōu)的重要依據(jù)。七、問責(zé)制度（一）問責(zé)情形1.違反法律法規(guī)和本制度規(guī)定，濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的。2.決策失誤造成重大損失或惡劣影響的。3.工作落實(shí)不力，導(dǎo)致工作延誤或出現(xiàn)嚴(yán)重問題的。4.違反廉潔自律規(guī)定，出現(xiàn)違紀(jì)違法行為的。（二）問責(zé)方式1.批評教育2.責(zé)令作出書面檢查3.通報批評4.誡勉談話5.停職檢查6.調(diào)整工作崗位7.免職8.降職9.黨紀(jì)政紀(jì)處分（三）問責(zé)程序1.發(fā)現(xiàn)問責(zé)情形后，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委或相關(guān)部門進(jìn)行調(diào)查核實(shí)。2.根據(jù)調(diào)查核實(shí)結(jié)果，提出問責(zé)建議，報