PAGE鎮(zhèn)級三資平臺規(guī)范制度一、總則（一）目的為進一步加強鎮(zhèn)級三資管理，規(guī)范三資交易行為，提高資金使用效益，維護農(nóng)村集體經(jīng)濟組織和農(nóng)民的合法權(quán)益，促進農(nóng)村經(jīng)濟社會健康發(fā)展，依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，制定本規(guī)范制度。（二）適用范圍本制度適用于鎮(zhèn)級行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的資金、資產(chǎn)、資源（以下簡稱“三資”）管理及相關(guān)交易活動。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則：嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)和財經(jīng)紀(jì)律，確保三資管理及交易活動合法合規(guī)。2.公開透明原則：實行陽光操作，公開三資信息，接受群眾監(jiān)督。3.民主管理原則：充分發(fā)揮農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員的民主監(jiān)督作用，保障其知情權(quán)、參與權(quán)和決策權(quán)。4.效益優(yōu)先原則：優(yōu)化資源配置，提高資金使用效益，實現(xiàn)農(nóng)村集體經(jīng)濟保值增值。二、三資管理機構(gòu)及職責(zé)（一）鎮(zhèn)級三資管理領(lǐng)導(dǎo)小組1.成立由鎮(zhèn)政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長，相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員的鎮(zhèn)級三資管理領(lǐng)導(dǎo)小組。2.職責(zé)：負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全鎮(zhèn)三資管理工作，研究制定三資管理政策和制度，指導(dǎo)、監(jiān)督三資平臺運行，協(xié)調(diào)解決三資管理中的重大問題。（二）鎮(zhèn)級三資管理服務(wù)中心1.設(shè)立鎮(zhèn)級三資管理服務(wù)中心，作為三資管理的具體工作機構(gòu)。2.職責(zé)：負(fù)責(zé)三資的日常管理、核算、監(jiān)督，組織開展三資交易活動，審核交易項目，發(fā)布交易信息，建立健全三資管理檔案等。（三）農(nóng)村集體經(jīng)濟組織1.各農(nóng)村集體經(jīng)濟組織是三資管理的主體，負(fù)責(zé)本組織三資的清查登記、日常管理和收益分配等工作。2.職責(zé)：建立健全內(nèi)部管理制度，明確管理人員職責(zé)，定期向成員公布三資管理情況，接受成員監(jiān)督。三、資金管理（一）賬戶管理1.農(nóng)村集體經(jīng)濟組織應(yīng)在鎮(zhèn)三資管理服務(wù)中心開設(shè)統(tǒng)一的銀行賬戶，實行資金代管。2.嚴(yán)格執(zhí)行銀行賬戶管理制度，規(guī)范賬戶開設(shè)、變更和撤銷手續(xù)，嚴(yán)禁多頭開戶。（二）收入管理1.農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的各項收入，包括發(fā)包及上交收入、集體統(tǒng)一經(jīng)營收入、土地補償費、扶貧項目資金等，應(yīng)及時足額繳存銀行賬戶。2.收入票據(jù)應(yīng)使用財政部門統(tǒng)一監(jiān)制的票據(jù)，嚴(yán)禁使用自制票據(jù)或白條收款。（三）支出管理1.嚴(yán)格執(zhí)行財務(wù)審批制度，明確審批流程和審批權(quán)限。一般支出由村集體經(jīng)濟組織負(fù)責(zé)人審批，重大支出應(yīng)經(jīng)成員大會或成員代表大會討論通過。2.支出應(yīng)取得合法有效的原始憑證，嚴(yán)禁白條入賬。對不符合規(guī)定的支出，財務(wù)人員有權(quán)拒絕報銷。3.加強對專項資金的管理，確保?？顚Ｓ?，嚴(yán)禁截留、挪用。（四）財務(wù)公開1.定期公開財務(wù)收支情況，公開內(nèi)容包括財務(wù)計劃、各項收入、各項支出、債權(quán)債務(wù)、收益分配等。2.公開時間不少于每年[X]次，公開地點應(yīng)選擇在群眾集中的地方，方便群眾查看。四、資產(chǎn)管理（一）資產(chǎn)清查1.定期開展資產(chǎn)清查工作，全面清查核實農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的各類資產(chǎn)，包括流動資產(chǎn)、固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)等。2.清查結(jié)果應(yīng)及時登記造冊，建立資產(chǎn)臺賬，并報鎮(zhèn)三資管理服務(wù)中心備案。（二）資產(chǎn)登記1.對清查后的資產(chǎn)進行分類登記，明確資產(chǎn)的名稱、數(shù)量、價值、購置時間、使用狀況等信息。2.資產(chǎn)登記應(yīng)做到賬實相符、賬賬相符，確保資產(chǎn)信息真實準(zhǔn)確。（三）資產(chǎn)處置1.農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的資產(chǎn)處置，包括出售、轉(zhuǎn)讓、報廢等，應(yīng)按照規(guī)定程序進行。2.處置資產(chǎn)前，應(yīng)進行評估，評估結(jié)果應(yīng)報鎮(zhèn)三資管理服務(wù)中心審核。資產(chǎn)處置方案應(yīng)經(jīng)成員大會或成員代表大會討論通過，并報鎮(zhèn)政府備案。（四）資產(chǎn)經(jīng)營1.鼓勵農(nóng)村集體經(jīng)濟組織利用閑置資產(chǎn)開展經(jīng)營活動，提高資產(chǎn)利用效益。2.資產(chǎn)經(jīng)營應(yīng)簽訂規(guī)范的合同，明確雙方的權(quán)利義務(wù)，確保資產(chǎn)安全和收益。五、資源管理（一）資源清查1.對農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的土地、林地、水面、灘涂等資源進行全面清查，核實資源的種類、數(shù)量、面積、位置等信息。2.清查結(jié)果應(yīng)登記造冊，建立資源臺賬，并報鎮(zhèn)三資管理服務(wù)中心備案。（二）資源登記1.對清查后的資源進行分類登記，明確資源的權(quán)屬、用途、流轉(zhuǎn)情況等信息。2.資源登記應(yīng)做到賬實相符、賬賬相符，確保資源信息真實準(zhǔn)確。（三）資源流轉(zhuǎn)1.農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的資源流轉(zhuǎn)，包括土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)、林權(quán)流轉(zhuǎn)、水面經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)等，應(yīng)按照規(guī)定程序進行。2.流轉(zhuǎn)前應(yīng)進行評估，評估結(jié)果應(yīng)報鎮(zhèn)三資管理服務(wù)中心審核。流轉(zhuǎn)方案應(yīng)經(jīng)成員大會或成員代表大會討論通過，并報鎮(zhèn)政府備案。3.資源流轉(zhuǎn)應(yīng)簽訂規(guī)范的合同，明確雙方的權(quán)利義務(wù)，確保流轉(zhuǎn)過程合法合規(guī)。六、三資交易管理（一）交易范圍1.鎮(zhèn)級三資平臺負(fù)責(zé)組織農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的工程建設(shè)項目、物資采購、產(chǎn)權(quán)交易等交易活動。2.交易項目應(yīng)符合國家法律法規(guī)和相關(guān)政策規(guī)定，達到規(guī)定交易限額的項目必須進入鎮(zhèn)級三資平臺交易。（二）交易程序1.項目申報：農(nóng)村集體經(jīng)濟組織提出交易項目申請，填寫相關(guān)申請表，報鎮(zhèn)三資管理服務(wù)中心審核。2.項目審核：鎮(zhèn)三資管理服務(wù)中心對申報項目進行審核，包括項目的合法性、必要性、可行性等。3.信息發(fā)布：審核通過的項目，鎮(zhèn)三資管理服務(wù)中心在規(guī)定媒體上發(fā)布交易信息，包括項目名稱、內(nèi)容、要求、報名時間、交易時間等。4.報名登記：有意參與交易的單位或個人，在規(guī)定時間內(nèi)到鎮(zhèn)三資管理服務(wù)中心報名登記，提交相關(guān)資料。5.資格審查：鎮(zhèn)三資管理服務(wù)中心對報名單位或個人進行資格審查，確定入圍名單。6.交易評審：組織交易評審會，對入圍單位或個人的報價、方案等進行評審打分，確定中標(biāo)候選人。7.結(jié)果公示：交易結(jié)果在規(guī)定媒體上進行公示，公示期不少于[X]個工作日。8.合同簽訂：公示無異議后，農(nóng)村集體經(jīng)濟組織與中標(biāo)單位或個人簽訂合同，并報鎮(zhèn)三資管理服務(wù)中心備案。（三）交易監(jiān)督1.鎮(zhèn)三資管理服務(wù)中心應(yīng)建立健全交易監(jiān)督機制，對交易過程進行全程監(jiān)督。2.農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員有權(quán)對交易活動進行監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題及時向鎮(zhèn)三資管理服務(wù)中心反映。3.加強對交易評審專家的管理，確保評審過程公平公正。七、檔案管理（一）檔案內(nèi)容1.鎮(zhèn)級三資平臺應(yīng)建立健全檔案管理制度，對三資管理及交易活動中形成的各類文件、資料、合同等進行分類整理，歸檔保存。2.檔案內(nèi)容包括資金管理檔案、資產(chǎn)管理檔案、資源管理檔案、交易管理檔案等。（二）檔案保管1.檔案應(yīng)妥善保管，存放地點應(yīng)安全可靠，防止檔案損壞、丟失。2.檔案保管期限應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，重要檔案應(yīng)長期保存。（三）檔案查閱1.嚴(yán)格檔案查閱制度，查閱檔案應(yīng)履行審批手續(xù)，填寫查閱申請表。2.查閱檔案時，應(yīng)在指定地點進行，不得擅自復(fù)印、拍照、涂改檔案內(nèi)容。八、監(jiān)督檢查與責(zé)任追究（一）監(jiān)督檢查1.鎮(zhèn)政府定期對鎮(zhèn)級三資平臺及農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的三資管理工作進行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時整改。2.加強對三資管理工作的審計監(jiān)督，定期開展內(nèi)部審計和專