PAGE牧民調(diào)解室制度規(guī)范一、總則（一）目的為了有效化解牧民之間的矛盾糾紛，維護牧區(qū)社會和諧穩(wěn)定，促進牧區(qū)經(jīng)濟健康發(fā)展，特制定本牧民調(diào)解室制度規(guī)范。（二）適用范圍本制度適用于本地區(qū)內(nèi)所有牧民調(diào)解室的工作開展，包括調(diào)解室的設立、人員配備、調(diào)解流程、檔案管理等方面。（三）基本原則1.合法原則：調(diào)解活動必須嚴格遵守國家法律法規(guī)，不得違背法律規(guī)定進行調(diào)解。2.公正原則：調(diào)解人員應秉持公正立場，平等對待雙方當事人，不偏袒任何一方。3.自愿原則：調(diào)解以當事人自愿為基礎，不得強迫當事人接受調(diào)解或達成調(diào)解協(xié)議。4.及時原則：及時受理、調(diào)解糾紛，避免矛盾激化，提高調(diào)解效率。5.保密原則：對調(diào)解過程和當事人的隱私予以保密，保護當事人的合法權(quán)益。二、調(diào)解室設立（一）選址調(diào)解室應選擇在交通便利、位置適中、便于牧民參與的地點設立，一般可設在牧區(qū)村委會或社區(qū)服務中心內(nèi)。（二）場地布置調(diào)解室應具備基本的辦公設施，包括桌椅、文件柜、電腦、打印機等，同時應設置專門的調(diào)解區(qū)域，配備舒適的座椅，營造良好的調(diào)解氛圍。調(diào)解室內(nèi)應懸掛調(diào)解室標識牌、調(diào)解員職責、調(diào)解流程等制度牌匾。（三）人員配備1.調(diào)解員：調(diào)解員應具備一定的法律知識、政策水平和調(diào)解經(jīng)驗，熟悉牧區(qū)風俗習慣。每個調(diào)解室至少配備[X]名專職調(diào)解員，同時可根據(jù)需要聘請若干兼職調(diào)解員。調(diào)解員應經(jīng)過專業(yè)培訓，取得相關資格證書。2.記錄員：負責調(diào)解過程的記錄工作，記錄員應具備良好的文字記錄能力，確保記錄準確、完整。三、調(diào)解流程（一）糾紛受理1.牧民可通過口頭、書面或電話等方式向調(diào)解室提出調(diào)解申請，說明糾紛的基本情況、訴求等。2.調(diào)解室接到申請后，應及時進行登記，記錄申請人姓名、聯(lián)系方式、糾紛事項等信息。3.對于符合受理條件的糾紛，調(diào)解室應在[X]個工作日內(nèi)予以受理，并通知雙方當事人調(diào)解的時間、地點。對于不符合受理條件的糾紛，應向當事人說明理由。（二）調(diào)解準備1.調(diào)解員接到案件后，應及時了解糾紛情況，收集相關證據(jù)材料，分析糾紛焦點。2.根據(jù)糾紛情況，確定調(diào)解方案，明確調(diào)解策略和方法。3.提前通知雙方當事人調(diào)解的時間、地點，并告知當事人應準備的材料和注意事項。（三）調(diào)解實施1.調(diào)解開始時，調(diào)解員應向雙方當事人介紹調(diào)解的目的、原則和程序，宣布調(diào)解紀律。2.雙方當事人陳述糾紛事實、訴求和理由，調(diào)解員應認真傾聽，做好記錄。3.調(diào)解員根據(jù)雙方陳述和證據(jù)材料，進行分析和判斷，提出調(diào)解意見和建議，引導雙方當事人協(xié)商解決糾紛。4.在調(diào)解過程中，調(diào)解員應注重調(diào)解技巧的運用，充分發(fā)揮溝通、協(xié)調(diào)、引導作用，促使雙方當事人互諒互讓，達成調(diào)解協(xié)議。5.調(diào)解過程中，如發(fā)現(xiàn)糾紛涉及違法犯罪行為，應及時移送有關部門處理。（四）調(diào)解協(xié)議達成1.經(jīng)過調(diào)解，雙方當事人達成一致意見的，應簽訂調(diào)解協(xié)議。調(diào)解協(xié)議應明確雙方當事人的權(quán)利義務、糾紛解決方案、履行方式和期限等內(nèi)容。2.調(diào)解協(xié)議應由雙方當事人簽字確認，并加蓋調(diào)解室印章。調(diào)解協(xié)議一式三份，雙方當事人各執(zhí)一份，調(diào)解室留存一份。（五）調(diào)解協(xié)議履行1.雙方當事人應按照調(diào)解協(xié)議約定履行各自的義務。調(diào)解室應定期對調(diào)解協(xié)議的履行情況進行回訪，了解協(xié)議履行情況，督促當事人履行協(xié)議。2.如一方當事人不履行調(diào)解協(xié)議，另一方當事人可向人民法院提起訴訟，要求對方履行協(xié)議。調(diào)解室應協(xié)助當事人做好相關訴訟準備工作。（六）調(diào)解終結(jié)1.糾紛經(jīng)調(diào)解達成協(xié)議并履行完畢，或者經(jīng)調(diào)解無法達成協(xié)議，調(diào)解室應制作調(diào)解終結(jié)書。調(diào)解終結(jié)書應寫明糾紛當事人基本情況、糾紛事項、調(diào)解過程、調(diào)解結(jié)果等內(nèi)容。2.調(diào)解終結(jié)書應由調(diào)解員簽字，加蓋調(diào)解室印章，并送達雙方當事人。調(diào)解終結(jié)書一式三份，雙方當事人各執(zhí)一份，調(diào)解室留存一份。四、調(diào)解員職責（一）遵守法律法規(guī)和調(diào)解工作紀律，依法履行調(diào)解職責。（二）認真做好糾紛受理、調(diào)解準備、調(diào)解實施、調(diào)解協(xié)議達成等工作，確保調(diào)解工作順利進行。（三）積極開展法律法規(guī)和政策宣傳教育，提高牧民的法律意識和政策水平。（四）保守調(diào)解工作秘密，不得泄露當事人的隱私和商業(yè)秘密。（五）定期總結(jié)調(diào)解工作經(jīng)驗，不斷提高調(diào)解工作能力和水平。（六）完成調(diào)解室交辦的其他工作任務。五、檔案管理（一）檔案內(nèi)容調(diào)解室檔案應包括調(diào)解申請登記表、調(diào)解筆錄、調(diào)解協(xié)議、調(diào)解終結(jié)書、證據(jù)材料、回訪記錄等。（二）檔案整理1.調(diào)解結(jié)束后，記錄員應及時將調(diào)解過程中形成的各類材料進行整理、分類、編號，裝訂成冊。2.檔案應按照年度、類別進行分類存放，便于查閱和管理。（三）檔案保管1.調(diào)解室應指定專人負責檔案保管工作，確保檔案安全。2.檔案保管期限按照國家有關規(guī)定執(zhí)行，一般為[X]年。期滿后，經(jīng)鑒定確無保存價值的檔案，可按照規(guī)定程序予以銷毀。（四）檔案查閱1.因工作需要查閱檔案的，應填寫檔案查閱申請表，經(jīng)調(diào)解室負責人批準后，方可查閱。2.查閱檔案時，應在指定地點進行，不得擅自將檔案帶出調(diào)解室。查閱人員不得在檔案上涂改、標記、抽取、撤換、損壞檔案。3.涉及國家機密、商業(yè)秘密和個人隱私的檔案，應嚴格按照保密規(guī)定進行查閱和管理。六、監(jiān)督考核（一）監(jiān)督機制1.建立健全調(diào)解室監(jiān)督機制，定期對調(diào)解室工作進行檢查和評估。2.設立投訴舉報電話和郵箱，接受牧民對調(diào)解室工作的投訴和舉報。對投訴舉報事項，應及時進行調(diào)查處理，并將處理結(jié)果反饋給投訴舉報人。（二）考核內(nèi)容1.調(diào)解案件數(shù)量和質(zhì)量，包括糾紛受理率、調(diào)解成功率、當事人滿意度等。2.調(diào)解員工作表現(xiàn)，包括調(diào)解能力、工作態(tài)度、遵守紀律等情況。（三）考核方式1.定期考核與不定期考核相結(jié)合，定期考核每年進行一次，不定期考核根據(jù)工作需要隨時進行。2.考核采用自評、互評、群眾評議和上級評價相結(jié)合的方式進行。（四）考核結(jié)果運用1.對考核優(yōu)秀的調(diào)解室和調(diào)解員，予以表彰和獎勵。2.對考核不合格的調(diào)解室和調(diào)解員，應責令限期整改。整改后仍不合格的，應予以通報批評，并視情節(jié)輕重，采取相應的處罰措施。七、培訓與交流（一）培訓計劃1.制定調(diào)解員培訓計劃，定期組織調(diào)解員參加業(yè)務培訓，提高調(diào)解員的法律知識、政策水平和調(diào)解技能。2.培訓內(nèi)容包括法律法規(guī)、調(diào)解技巧、溝通能力、心理學知識等方面。（二）培訓方式1.邀請法律專家、學者進行專題講座。2.組織調(diào)解員參加業(yè)務培訓研討班。3.開展案例分析和模擬調(diào)解演練