PAGE滑雪場應急制度規(guī)范一、總則（一）目的為有效預防、及時控制和妥善處理滑雪場各類突發(fā)事件，保障游客生命財產(chǎn)安全，維護滑雪場正常運營秩序，特制定本應急制度規(guī)范。（二）適用范圍本制度適用于本滑雪場在運營期間發(fā)生的各類突發(fā)事件的應急處置，包括但不限于自然災害（如暴雪、大風、地震等）、事故災難（如纜車故障、雪道坍塌、設備損壞等）、公共衛(wèi)生事件（如傳染病疫情等）和社會安全事件（如火災、恐怖襲擊、群體性事件等）。（三）工作原則1.以人為本原則：把保障游客生命安全作為應急工作的首要任務，最大程度地減少突發(fā)事件造成的人員傷亡和財產(chǎn)損失。2.預防為主原則：堅持預防與應急相結合，常態(tài)與非常態(tài)相結合，做好應對突發(fā)事件的各項準備工作，提高防范意識，做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置。3.快速反應原則：突發(fā)事件發(fā)生后，應立即啟動應急響應機制，迅速采取有效措施進行處置，最大限度地縮短事件持續(xù)時間，降低影響范圍。4.統(tǒng)一指揮原則：在滑雪場應急指揮中心的統(tǒng)一領導下，各部門、各崗位密切配合，協(xié)同作戰(zhàn)，形成應急處置合力。5.科學處置原則：依據(jù)相關法律法規(guī)、行業(yè)標準和應急預案，運用科學方法和先進技術手段，及時、準確地分析判斷事件性質和發(fā)展趨勢，采取科學有效的應急處置措施。（四）應急組織機構及職責1.應急指揮中心成立以滑雪場總經(jīng)理為組長，副總經(jīng)理為副組長，各部門負責人為成員的應急指揮中心。職責：全面負責滑雪場突發(fā)事件的應急指揮與協(xié)調(diào)工作；制定和修訂應急預案；組織應急演練；及時向上級主管部門和相關政府部門報告事件情況；下達應急處置指令；協(xié)調(diào)外部救援力量等。2.應急救援小組搶險救援組：由雪場工程部、安保部等相關人員組成，負責現(xiàn)場搶險救援、設備搶修、人員疏散等工作。醫(yī)療救護組：由滑雪場醫(yī)務室醫(yī)護人員及合作醫(yī)院急救人員組成，負責對受傷人員進行現(xiàn)場急救和轉運治療。后勤保障組：由財務部、采購部、餐飲部等相關人員組成，負責應急物資的采購、儲備、調(diào)配和供應，以及為受災人員提供食品、飲用水、住宿等生活保障。治安保衛(wèi)組：由安保部全體人員組成，負責事件現(xiàn)場的治安保衛(wèi)工作，維護秩序，防止無關人員進入現(xiàn)場，確保救援工作順利進行。信息聯(lián)絡組：由辦公室人員組成，負責收集、匯總、上報事件信息，與上級主管部門、相關政府部門、媒體及其他相關單位保持聯(lián)系，及時傳達應急指揮中心的指令。二、預防與預警（一）預防措施1.風險評估定期對滑雪場的設施設備、運營環(huán)境、人員狀況等進行全面風險評估，識別可能存在的突發(fā)事件風險點。根據(jù)風險評估結果，制定針對性的風險防控措施，明確責任部門和責任人，確保風險得到有效控制。2.設施設備維護建立健全設施設備維護管理制度，定期對纜車、造雪機、壓雪車、雪道等設施設備進行檢查、維護和保養(yǎng)，確保設備正常運行。加強對設施設備操作人員的培訓，提高其操作技能和安全意識，嚴格按照操作規(guī)程進行操作，避免因操作不當引發(fā)事故。3.安全教育培訓對全體員工開展應急知識和技能培訓，提高員工的應急處置能力和自我保護意識。對游客進行安全教育宣傳，通過廣播、顯示屏、宣傳冊等形式，向游客宣傳滑雪場安全規(guī)定、應急逃生知識等，提高游客的安全意識和應急反應能力。4.應急預案演練制定應急預案演練計劃，定期組織開展演練活動，檢驗和完善應急預案的可行性和有效性。通過演練，提高各部門之間的協(xié)同作戰(zhàn)能力和應急處置水平，確保在突發(fā)事件發(fā)生時能夠迅速、有序地開展救援工作。（二）預警機制1.監(jiān)測與信息收集建立健全突發(fā)事件監(jiān)測體系，通過多種渠道收集與突發(fā)事件相關的信息，包括氣象信息、地質災害信息、設施設備運行狀態(tài)信息、游客反饋信息等。加強與氣象部門、地震部門、消防部門等相關單位的溝通與協(xié)作，及時獲取預警信息。2.預警分級與發(fā)布根據(jù)突發(fā)事件可能造成的危害程度、緊急程度和發(fā)展態(tài)勢，將預警分為四級，分別用紅色、橙色、黃色和藍色表示，一級為最高級別。預警信息由應急指揮中心統(tǒng)一發(fā)布，通過廣播、顯示屏、短信、微信公眾號等渠道及時向游客和員工發(fā)布。3.預警響應發(fā)布預警信息后，各部門應立即啟動相應的預警響應措施，做好應急準備工作。搶險救援組檢查搶險救援設備和物資是否齊全、完好，做好隨時出動的準備；醫(yī)療救護組準備好急救藥品和設備，隨時待命；后勤保障組確保應急物資儲備充足，及時調(diào)配所需物資；治安保衛(wèi)組加強現(xiàn)場巡邏，維護秩序；信息聯(lián)絡組密切關注事件動態(tài)，及時收集、匯總相關信息。三、應急響應（一）響應分級根據(jù)突發(fā)事件的性質、危害程度、影響范圍和可控性，將應急響應分為四級，分別為Ⅰ級響應、Ⅱ級響應、Ⅲ級響應和Ⅳ級響應。1.Ⅰ級響應：突發(fā)事件造成重大人員傷亡、財產(chǎn)損失或嚴重社會影響，超出滑雪場自身應急處置能力，需要上級主管部門和政府部門協(xié)調(diào)多方力量進行處置時，啟動Ⅰ級響應。2.Ⅱ級響應：突發(fā)事件造成較大人員傷亡、財產(chǎn)損失或較大社會影響，滑雪場自身應急處置能力難以應對時，啟動Ⅱ級響應。3.Ⅲ級響應：突發(fā)事件造成一定人員傷亡、財產(chǎn)損失或一定社會影響，滑雪場能夠獨立進行應急處置時，啟動Ⅲ級響應。4.Ⅳ級響應：突發(fā)事件造成少量人員傷亡、財產(chǎn)損失或較小社會影響，滑雪場能夠自行處置時，啟動Ⅳ級響應。（二）響應程序1.事件報告突發(fā)事件發(fā)生后，現(xiàn)場工作人員應立即向本部門負責人報告，部門負責人接到報告后，應在第一時間向應急指揮中心報告。報告內(nèi)容應包括事件發(fā)生的時間、地點、性質、危害程度、影響范圍、已采取的措施等。2.應急啟動應急指揮中心接到報告后，應立即判斷事件等級，啟動相應級別的應急響應機制。應急指揮中心迅速組織各應急救援小組趕赴現(xiàn)場，開展應急處置工作。3.現(xiàn)場指揮與處置到達現(xiàn)場后，應急指揮中心應立即成立現(xiàn)場指揮部，由應急指揮中心組長擔任現(xiàn)場總指揮，負責現(xiàn)場的統(tǒng)一指揮與協(xié)調(diào)?，F(xiàn)場指揮部根據(jù)事件性質和發(fā)展態(tài)勢，迅速制定應急處置方案，明確各應急救援小組的任務和分工，組織開展搶險救援、醫(yī)療救護、人員疏散、治安保衛(wèi)等工作。4.信息發(fā)布與輿情應對信息聯(lián)絡組負責收集、匯總事件信息，及時向應急指揮中心報告，并按照應急指揮中心的要求，通過官方渠道向社會公眾發(fā)布事件情況和應急處置進展。加強輿情監(jiān)測，及時關注媒體和公眾對事件的反應，做好輿情應對工作，引導輿論正確導向，避免不實信息傳播造成不良影響。5.響應終止當突發(fā)事件得到有效控制，危害消除后，由應急指揮中心組長決定終止應急響應。應急指揮中心組織對事件進行總結評估，分析原因，總結經(jīng)驗教訓，提出改進措施，對應急預案進行修訂完善。四、應急處置措施（一）自然災害處置措施1.暴雪及時啟動除雪應急預案，組織員工對雪道、纜車、停車場等區(qū)域進行除雪作業(yè)，確保游客和員工的通行安全。加強對設施設備的檢查和維護，防止因積雪、結冰等原因造成設備損壞。做好游客的疏導和安置工作，為游客提供必要的保暖設施和食品、飲用水等生活保障。2.大風停止露天游樂設施的運行，對纜車、索道等高空設備進行檢查和加固，防止因大風造成設備故障或事故。加強對建筑物、廣告牌等的巡查，及時消除安全隱患，防止發(fā)生倒塌等事故。組織員工對現(xiàn)場進行清理，確保場地整潔，避免雜物被大風刮起傷人。3.地震立即停止所有游樂設施的運行，組織游客和員工迅速疏散到空曠、安全的區(qū)域。對設施設備、建筑物等進行檢查，及時發(fā)現(xiàn)并處理因地震造成的損壞和安全隱患。配合政府相關部門做好后續(xù)的救援和安置工作。（二）事故災難處置措施1.纜車故障立即啟動纜車應急預案，通過廣播、顯示屏等方式向游客發(fā)布故障信息，安撫游客情緒。搶險救援組迅速趕赴現(xiàn)場，對纜車進行搶修，盡快恢復運行。如故障無法及時排除，組織游客通過安全通道有序疏散，確保游客安全。2.雪道坍塌立即停止雪道區(qū)域的游樂活動，并設置警示標識，防止游客誤入危險區(qū)域。搶險救援組對坍塌雪道進行勘查，評估危險程度，制定救援方案，組織救援力量對被困人員進行救援。醫(yī)療救護組在現(xiàn)場待命，隨時準備對受傷人員進行救治。3.設備損壞停止相關設備的運行，對損壞設備進行標識和隔離，防止其他人員誤操作。搶險救援組對設備進行搶修，盡快恢復設備正常運行。如設備損壞嚴重，無法及時修復，應及時調(diào)整運營安排，確?；﹫稣＿\營秩序。（三）公共衛(wèi)生事件處置措施1.傳染病疫情加強對員工和游客的健康監(jiān)測，發(fā)現(xiàn)發(fā)熱、咳嗽等癥狀人員，及時進行隔離觀察，并通知當?shù)丶部夭块T。做好公共區(qū)域的清潔消毒工作，增加消毒頻次，保持環(huán)境整潔衛(wèi)生。加強通風換氣，確保室內(nèi)空氣流通。根據(jù)疫情防控要求，調(diào)整運營安排，如限制游客數(shù)量、暫停部分游樂項目等。2.食品安全事件立即停止涉事食品的供應，封存剩余食品及原料。對涉事食品進行檢驗檢測，查明原因。對食用涉事食品出現(xiàn)不適癥狀的人員進行救治，并及時報告當?shù)厥称匪幤繁O(jiān)管部門。配合相關部門進行調(diào)查處理，采取整改措施，加強食品安全管理。（四）社會安全事件處置措施1.火災立即啟動火災應急預案，組織員工疏散游客，使用滅火器、消火栓等消防器材進行滅火。撥打火警電話“119”報警，報告火災發(fā)生的時間、地點、火勢大小等情況。治安保衛(wèi)組設置警戒區(qū)域，維護現(xiàn)場秩序，防止無關人員進入火災現(xiàn)場。醫(yī)療救護組對受傷人員進行救治。2.恐怖襲擊立即啟動反恐應急預案，組織員工疏散游客至安全區(qū)域，關閉相關區(qū)域通道，防止恐怖分子逃竄。撥打報警電話“110”報警，并向當?shù)胤纯植块T報告事件情況。治安保衛(wèi)組配合警方開展反恐行動，保護現(xiàn)場，提供相關線索。做好游客和員工的心理安撫工作，穩(wěn)定情緒。3.群體性事件迅速了解事件起因和訴求，及時向應急指揮中心報告。治安保衛(wèi)組趕赴現(xiàn)場，維護秩序，防止事態(tài)擴大。相關部門負責人與涉事人員進行溝通協(xié)商，了解訴求，做好解釋和安撫工作，引導其通過合法途徑解決問題。五、后期處置（一）善后處理1.人員安置對受傷人員進行妥善安置，根據(jù)傷勢情況及時送往醫(yī)院進行治療，并做好家屬的接待和安撫工作。對受災游客和員工進行心理疏導，幫助其緩解緊張情緒，恢復正常生活和工作狀態(tài)。2.損失評估組織相關部門對突發(fā)事件造成的人員傷亡、財產(chǎn)損失、設施設備損壞等情況進行全面評估。統(tǒng)計直接經(jīng)濟損失和間接經(jīng)濟損失，為后續(xù)的理賠和恢復重建工作提供依據(jù)。3.理賠工作按照相關保險合同，及時向保險公司報案，配合保險公司開展理賠工作。提供詳細的損失清單和證明材料，確保理賠工作順利進行。（二）恢復重建1.設施設備修復組織專業(yè)技術人員對受損的設施設備進行修復和調(diào)試，確保設施設備盡快恢復正常運行。對修復后的設施設備進行嚴格的檢查和驗收，確保其安全性能符合要求。2.運營恢復根據(jù)損失評估情況和設施設備修復進度，逐步恢復滑雪場的正常運營。合理調(diào)整運營安排，優(yōu)化服務流程，確保游客能夠安全、舒適地享受滑雪體驗。（三）調(diào)查與總結1.事件調(diào)查成立事件調(diào)查組，對突發(fā)事件的原因、經(jīng)過、責任等進行全面調(diào)查。調(diào)查過程應客觀、公正、全面，收集相關證據(jù)，查明事件真相。2.總結評估組織召開事件總結評估會議，分析事件發(fā)生的原因，總結經(jīng)驗教訓。對應急預案的科學性、實用性、可操作性進行評估，提出改進意見和建議。將事件調(diào)查結果和總結評估報告上報上級主管部門，并向全體員工通報。六、應急保障（一）通信與信息保障1.建立健全應急通信聯(lián)絡機制，確保應急指揮中心與各應急救援小組、各部門之間通信暢通。2.配備必要的通信設備，如對講機、手機、固定電話等，并定期進行維護和檢查，確保設備正常運行。3.加強信息管理系統(tǒng)建設，及時收集、匯總、分析和傳遞突發(fā)事件相關信息，為應急決策提供支持。（二）應急物資保障1.建立應急物資儲備庫，儲備足夠數(shù)量的搶險救援設備、醫(yī)療救護藥品和器材、防護用品、食品、飲用水等應急物資。2.制定應急物資管理制度，明確應急物資的采購、儲存、保管、發(fā)放、使用、更新等環(huán)節(jié)的要求，確保應急物資完好可用。3.定期對應急物資進行檢查、維護和保養(yǎng)，及時補充和更新過期、損壞的應急物資。（三）應急隊伍保障1.加強應急救援隊伍建設，組建專業(yè)的搶險救援、醫(yī)療救護、治安保衛(wèi)等應急救援小組，并定期進行培訓和演練，提高應急救援能力。2.與周邊醫(yī)院、消防部門、公安部門等建立應急聯(lián)動機制，確保在突發(fā)事件發(fā)生時能夠及時獲得外部救援支持。3.鼓勵和引導員工參與應急救援工作，提高全體員工應急意識和自救互救能力。（四）經(jīng)費保障1.設立應急專項經(jīng)費，?？顚Ｓ?，用于應急物資采購、設備維護、人員培訓、演練、救援等應急處置工作。2.制定應急經(jīng)費預算管理制度，合理安排應急經(jīng)費，確保應急工作所需資金及時足額到位。3.對應急經(jīng)費的使用情況進行嚴格監(jiān)督和審計，確保經(jīng)費使用合理、合規(guī)、透明。七、附則（一）預案管理1.本應急預案由滑雪場應急指揮中心負責制定、修訂和解釋。2.各部門應根據(jù)本應急預案，結合實際情況，制定相應的部門應急預案和操作規(guī)程，并報應急指揮中心備案。3.應急預案應定期進行修訂，根據(jù)國家法律法規(guī)、行業(yè)標準的變化，以及應急演練和實際應急處置工作中發(fā)現(xiàn)的問題，及時對應急預案進行修訂完善，確保其科學性、實用性和可操作性。（二）培訓與演練1.定期組織開展應急知識和技能培訓，提高員工的應急處置能力和自我保護意