PAGE人大專委會(huì)制度規(guī)范一、總則（一）目的為了加強(qiáng)人大專委會(huì)的規(guī)范化建設(shè)，提高工作效率和質(zhì)量，充分發(fā)揮人大專委會(huì)在人大工作中的職能作用，依據(jù)憲法、法律以及相關(guān)法規(guī)，制定本制度規(guī)范。（二）適用范圍本制度規(guī)范適用于人大各專門委員會(huì)及其組成人員、工作人員在履行職責(zé)過程中的各項(xiàng)活動(dòng)。（三）基本原則1.依法履職原則：嚴(yán)格依照憲法、法律賦予的職責(zé)權(quán)限開展工作，確保各項(xiàng)工作符合法定程序和要求。2.民主集中制原則：充分發(fā)揚(yáng)民主，集體行使職權(quán)，集體決定問題，少數(shù)服從多數(shù)。3.實(shí)事求是原則：堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，深入調(diào)查研究，準(zhǔn)確把握情況，提出切實(shí)可行的意見和建議。4.服務(wù)大局原則：圍繞黨和國家工作大局，圍繞人民群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，積極履行職責(zé)，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供有力保障。二、組織架構(gòu)與職責(zé)（一）專門委員會(huì)設(shè)置人大根據(jù)工作需要設(shè)立若干專門委員會(huì)，如法制委員會(huì)、財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)、教育科學(xué)文化衛(wèi)生委員會(huì)、環(huán)境與資源保護(hù)委員會(huì)、農(nóng)業(yè)與農(nóng)村委員會(huì)等。各專門委員會(huì)在人大常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下開展工作。（二）專門委員會(huì)職責(zé)1.法制委員會(huì)職責(zé)統(tǒng)一審議向本級人大或者人大常委會(huì)提出的法規(guī)案。對屬于本級人大或者人大常委會(huì)職權(quán)范圍內(nèi)同本委員會(huì)有關(guān)的問題，進(jìn)行調(diào)查研究，提出建議。審議人大常委會(huì)交付的被認(rèn)為同憲法、法律相抵觸的規(guī)范性文件，提出審查意見。2.財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)職責(zé)審查本級國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃、預(yù)算及其執(zhí)行情況的報(bào)告。對財(cái)政經(jīng)濟(jì)方面的重大問題進(jìn)行調(diào)查研究，提出建議。審查和監(jiān)督政府及其有關(guān)部門的財(cái)政、稅收、金融、審計(jì)等工作。3.教育科學(xué)文化衛(wèi)生委員會(huì)職責(zé)審查本級政府及其有關(guān)部門提出的教育、科學(xué)、文化、衛(wèi)生等方面的規(guī)劃、計(jì)劃和重大決策。對教育、科學(xué)、文化、衛(wèi)生等方面的法律法規(guī)執(zhí)行情況進(jìn)行檢查。調(diào)查研究教育、科學(xué)、文化、衛(wèi)生等方面的重大問題，提出意見和建議。4.環(huán)境與資源保護(hù)委員會(huì)職責(zé)審查本級政府及其有關(guān)部門提出的環(huán)境保護(hù)、資源開發(fā)利用等方面的規(guī)劃、計(jì)劃和重大決策。對環(huán)境與資源保護(hù)方面的法律法規(guī)執(zhí)行情況進(jìn)行檢查。調(diào)查研究環(huán)境與資源保護(hù)方面的重大問題，提出意見和建議。5.農(nóng)業(yè)與農(nóng)村委員會(huì)職責(zé)審查本級政府及其有關(guān)部門提出的農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃、計(jì)劃和重大決策。對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村方面的法律法規(guī)執(zhí)行情況進(jìn)行檢查。調(diào)查研究農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作中的重大問題，提出意見和建議。三、會(huì)議制度（一）會(huì)議種類1.全體會(huì)議：由專門委員會(huì)全體組成人員參加，主要任務(wù)是傳達(dá)學(xué)習(xí)上級有關(guān)精神，總結(jié)部署工作，討論決定重大事項(xiàng)等。2.主任會(huì)議：由專門委員會(huì)主任委員、副主任委員組成，研究處理專門委員會(huì)日常工作中的重要問題，決定提交全體會(huì)議審議的事項(xiàng)等。3.工作會(huì)議：根據(jù)工作需要召開，研究討論專項(xiàng)工作，部署階段性任務(wù)等。（二）會(huì)議召集與組織1.全體會(huì)議由主任委員召集并主持，一般每季度召開一次，如有特殊情況可臨時(shí)召開。2.主任會(huì)議由主任委員召集并主持，根據(jù)工作需要適時(shí)召開。3.工作會(huì)議由相關(guān)負(fù)責(zé)人召集并主持，明確會(huì)議主題、議程和參會(huì)人員，提前做好會(huì)議準(zhǔn)備工作。（三）會(huì)議議題確定1.專門委員會(huì)辦公室負(fù)責(zé)收集、整理各方面的意見和建議，提出會(huì)議議題初步方案。2.主任會(huì)議對議題初步方案進(jìn)行研究，確定會(huì)議議題。議題應(yīng)具有針對性、重要性和可行性，與專門委員會(huì)職責(zé)相關(guān)，且經(jīng)過充分調(diào)研論證。（四）會(huì)議程序1.會(huì)議通知提前發(fā)送給參會(huì)人員，明確會(huì)議時(shí)間、地點(diǎn)、議題等。2.會(huì)議主持人介紹會(huì)議目的、議程和參會(huì)人員。3.相關(guān)人員匯報(bào)工作情況、提出意見和建議，參會(huì)人員進(jìn)行討論發(fā)言。4.主持人對討論情況進(jìn)行總結(jié)，形成會(huì)議決議或意見。5.會(huì)議記錄人員做好會(huì)議記錄，會(huì)后整理形成會(huì)議紀(jì)要，經(jīng)主持人審定后印發(fā)給參會(huì)人員和相關(guān)部門。四、工作程序（一）調(diào)研工作程序1.根據(jù)工作需要確定調(diào)研課題，成立調(diào)研小組，明確調(diào)研人員分工。2.制定調(diào)研方案，確定調(diào)研目的、內(nèi)容、方法、步驟和時(shí)間安排等。3.開展調(diào)研活動(dòng)，通過聽取匯報(bào)、實(shí)地考察、問卷調(diào)查、召開座談會(huì)等方式，廣泛收集資料和意見。4.對調(diào)研資料進(jìn)行整理分析，撰寫調(diào)研報(bào)告，提出問題、分析原因、提出建議。5.調(diào)研報(bào)告經(jīng)專門委員會(huì)主任會(huì)議審議后，報(bào)人大常委會(huì)或相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)參考。（二）議案審議程序1.專門委員會(huì)收到議案后，由辦公室進(jìn)行登記、編號，并送相關(guān)委員審閱。2.專門委員會(huì)對議案進(jìn)行初步審查，提出審查意見，必要時(shí)可召開會(huì)議進(jìn)行審議。3.專門委員會(huì)將議案審查意見和初步審議結(jié)果向人大常委會(huì)報(bào)告，由人大常委會(huì)進(jìn)行審議決定。（三）執(zhí)法檢查程序1.制定執(zhí)法檢查計(jì)劃，明確檢查內(nèi)容、對象、方式和時(shí)間安排等。2.成立執(zhí)法檢查組，組織執(zhí)法檢查人員學(xué)習(xí)相關(guān)法律法規(guī)和政策文件。3.開展執(zhí)法檢查活動(dòng)，可以采取聽取匯報(bào)、查閱資料、實(shí)地檢查、問卷調(diào)查、召開座談會(huì)等方式，了解法律法規(guī)執(zhí)行情況。4.執(zhí)法檢查組對執(zhí)法檢查情況進(jìn)行總結(jié)，撰寫執(zhí)法檢查報(bào)告，提出存在的問題、改進(jìn)建議和處理意見。5.執(zhí)法檢查報(bào)告經(jīng)專門委員會(huì)主任會(huì)議審議后，報(bào)人大常委會(huì)審議，人大常委會(huì)可作出相應(yīng)決議或決定。五、委員履職規(guī)范（一）委員任職條件1.政治素質(zhì)高，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，擁護(hù)黨的路線方針政策，具有較強(qiáng)的政治責(zé)任感和使命感。2.熟悉相關(guān)領(lǐng)域法律法規(guī)和政策，具有一定的專業(yè)知識和工作經(jīng)驗(yàn)。3.密切聯(lián)系群眾，能夠代表人民群眾的利益和意愿，積極反映社情民意。4.遵守憲法和法律，遵守社會(huì)公德，廉潔自律，品行端正。（二）委員權(quán)利與義務(wù)1.權(quán)利參加專門委員會(huì)的會(huì)議和活動(dòng)，參與討論和決定專門委員會(huì)的工作事項(xiàng)。對專門委員會(huì)的工作提出意見和建議。依法查閱專門委員會(huì)的文件資料。獲得履行職責(zé)所需的工作條件和必要的工作經(jīng)費(fèi)。2.義務(wù)遵守專門委員會(huì)的各項(xiàng)制度和工作紀(jì)律，按時(shí)參加會(huì)議和活動(dòng)。認(rèn)真履行職責(zé)，積極參與專門委員會(huì)的各項(xiàng)工作，完成交辦的任務(wù)。深入調(diào)查研究，廣泛聽取意見，為專門委員會(huì)工作提供高質(zhì)量的建議和決策依據(jù)。保守國家秘密和工作秘密，不得泄露專門委員會(huì)內(nèi)部討論情況和尚未公開的工作信息。（三）委員履職考核1.建立委員履職檔案，記錄委員參加會(huì)議、活動(dòng)、提出議案建議、開展調(diào)研等履職情況。2.每年對委員履職情況進(jìn)行考核，考核內(nèi)容包括出勤情況、工作表現(xiàn)、履職成果等。3.考核結(jié)果分為優(yōu)秀、稱職、不稱職三個(gè)等次。對履職優(yōu)秀的委員予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)；對不稱職的委員，按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行調(diào)整。六、信息公開與交流（一）信息公開內(nèi)容1.專門委員會(huì)的工作職責(zé)、工作制度、會(huì)議紀(jì)要等。2.調(diào)研成果、執(zhí)法檢查報(bào)告、議案審議結(jié)果等工作成果。3.委員履職情況、工作動(dòng)態(tài)等。（二）信息公開方式1.通過人大官方網(wǎng)站設(shè)立專門委員會(huì)專欄，及時(shí)發(fā)布相關(guān)信息。2.定期編印工作簡報(bào)，向人大代表、相關(guān)部門和社會(huì)公眾通報(bào)工作情況。3.適時(shí)召開新聞發(fā)布會(huì)，介紹專門委員會(huì)的重要工作和成果。（三）信息交流與溝通1.加強(qiáng)與人大代表的聯(lián)系，通過走訪、座談、調(diào)研等方式，聽取代表意見和建議，及時(shí)反饋工作情況。2.與政府相關(guān)部門建立信息溝通機(jī)制，定期召開聯(lián)席會(huì)議，交流工作進(jìn)展，協(xié)調(diào)解決問題。3.加強(qiáng)與其他地區(qū)人大專委會(huì)的交流與合作，學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和做法。七、檔案管理（一）檔案分類1.綜合類檔案：包括專門委員會(huì)的工作計(jì)劃、總結(jié)、報(bào)告、會(huì)議文件等。2.調(diào)研類檔案：包括調(diào)研課題立項(xiàng)、調(diào)研方案、調(diào)研報(bào)告、調(diào)研資料等。3.議案類檔案：包括議案提出、審議、辦理等過程中的相關(guān)文件資料。4.執(zhí)法檢查類檔案：包括執(zhí)法檢查計(jì)劃、報(bào)告、檢查記錄、整改情況等。5.委員履職類檔案：包括委員基本信息、履職記錄、考核情況等。（二）檔案收集與整理1.各部門和工作人員負(fù)責(zé)及時(shí)收集工作中形成的各類文件資料，定期移交檔案管理人員。2.檔案管理人員按照檔案分類標(biāo)準(zhǔn)，對收集的文件資料進(jìn)行整理、編號、裝訂，確保檔案的完整性和規(guī)范性。（三）檔案保管